摘要：节水型企业是节水型城市的基础。创建节水型企业不仅可以有效缓解供水压力，减少水资源消耗，而且可以从源头减少污水排放。市区先后已经有54个省级节水型企业单位，节水型企业单位覆盖率达到40%以上。根据十九大报告中提出的“实施国家节水行动”的总体要求，按照上级部门对大调研的部署要求，我办重点围绕巩固国家节水型城市创建成果，扎实推进省级节水型企业创建工作，我们对拟创建的7家企业进行了走访调研，多家企业一致认识到：“通过开展创建节水型企业创建，抓好节水工作，不但节约水资源，还能减少污水排放、节能降本、提高产品市场竞争力。还有在获得节水型企业称号后，能为企业带来更多的社会声誉，既提高了企业形象，又带来了社会效益。”
　　关键词：节水型企业;创建情况;调研
　　1.我市节水型企业创建的主要做法
　　1.1确定创建企业，强化节水宣传深入企业。我办会同市经信委认真谋划，选取我市具有代表性、产品结构合理、用水管理基础较好、用水量较大、经营状况良好的企业作为创建单元，上门对接，深入企业开展节水宣传工作，积极宣传我市节水创建的奖励政策，调动了企业的创建积极性。
　　1.2精心组织培训，节水创建成效显著。按照省级节水型企业单位创建流程和要求，认真制定创建方案，精心组织创建培训会，细化要求，提高了创建成功率，目前已经有31个省级节水型企业。
　　1.3挖掘创建亮点，服务指导落到实处。全程指导创建工作，做好服务工作，加强与创建企业单位的沟通，帮助各企业单位建立健全了节水管理机构和节水管理网络，制定了节水管理办法、用水考核与奖惩办法等一批节水管理制度，及时修改完善申报材料，充分展现创建企业单位在节水方面取得的突出进步。
　　1.4加强部门对接，积极做好推荐和现场考核工作。平时工作中加强与市经信委对接，部门协作形成合力，市经信委、建设局组织专家按照节水型企业评价标准，对企业相关申报材料进行评审，通过现场核查被命名为市级节水型企业，再向省经信委和省建设厅推荐报送，通过审查被命名为省级节水型企业。
　　2.節水型企业创建工作中存在的主要问题
　　2.1节水型企业单位创建工作虽然取得了一定的成效，但也存在着不平衡性，制药企业创建的比较多，像纺织、印染行业都还没有启动创建工作，创建工作面临许多新的困难和矛盾，亟待进一步加强和提高。
　　企业创建工作投入不足。节水工作面广量大、情况复杂多样，需要资金投入和一定的先进技术。像工业用水，一般可分成冷却用水、锅炉用水、洗涤用水、工艺用水等，其中节约冷却用水就相对比较容易，而节约洗涤用水、工艺用水则相对较难。但不管要节约哪种工业用水，都需要更新改造用水设备，有的甚至要更新改造工艺设备。这就需要大量的投入，而且随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，节水投资会愈来愈大，对技术要求也愈来愈高。由于一些企业认识上的不到位和一次性投入较大等原因，致使许多用水户节水积极性不高，许多企业在创建工作上存在观望，致使创建工作进展不快，节水并没有真正变成企业、农户的自发行动，节水工作处于被动状态。
　　2.2创建缺乏政府足够的资金支持。目前来看，我市在节水方面投入还远远不能满足需要，尽管我市对节水型企业单位创建成功，政府给予一定奖励补助，企业奖励3万元，单位奖励1万元，但这个奖励标准确实不高，经了解，很多地方补助标准都比我们要高。比如我市的再生水利用率很低，因为市区政府没有投资建设再生水管网，只有两家企业建了再生水管网，许多企业尽管有使用再生水的意愿，但要自己掏钱建设再生水管网又不乐意，所以导致污水处理厂处理后的再生水只能白白流入婺江。创建节水型企业考核就有使用非常规水资源如再生水利用这项考核，所以政府应增加资金投入，对企业和单位加大政策支持和帮扶力度，有效落实节水法规、政策和标准，而不能仅仅只依靠“超计划征收累进加价水费”的单一手段管理节水工作。
　　2.3法规制度不健全，缺乏政策推动。节水需要坚强的法制保障和全面统一管理，到现在为止，国家还没有一部有关全面节水的法规，节水工作缺乏法律依据，更谈不上有效监督管理，节水型企业创建工作同样缺乏法规和制度保障，迫切需要出台一些可操作的地方性法规和政策规定。如创建工作缺乏强制性的行业水耗标准和水平衡测试管理实施办法，未达到规定的节水要求又不影响企业的生存，所以企业感受不到节水和创建的压力。
　　3.进一步推进节水型企业创建的几点建议
　　3.1建立工业节水激励机制，调动企业创建的积极性。我们在总结多年来节水工作的经验认识到，开展创建节水型企业这项工作，得不到企事业单位的积极响应。例如，鼓励企业使用污水处理，变废为宝，客观上可以取得很好的效果。但是由于建设污水处理设施和改造用水设施具有投资大、见效慢、经济效益不明显，而社会效益十分突出等特点，完全依靠企业是不行的。要通过财政补助、减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术改造和废水回用。根据“取之于水、用之于水”的原则，从水资源费、超计划加价水费等收费中提取一定比例资金，用于工业节水关键技术示范推广、技术改造贴息等。
　　3.2加大政府和社会的节水资金投入，保障节水工作顺利进行。按照国家节水法规政策的要求，应出台相关政策加大节水资金投入。政府应建立节水资金投入制度，将节水所需资金列入财政预算，提高政府的节水资金投入比例;重点支持节水减排工程建设、节水型企业创建等载体建设的补助和奖励。如对节水减排工程建设的，可按节水量、减排量的一定比例给予补助;对中水回用和利用污水处理厂尾水的，可按回用水量的一定比例给予补助;充分利用资本市场和改造投入机制，广泛吸引社会资金投资节水建设，鼓励企业、商户投资对用水设施进行节水改造，切实形成政府、企业、社会多元化节水投融资机制，提高企业创建的积极性，做好节水工作。
　　3.3完善创建的管理制度措施，推动节水型企业创建工作。政策是工作的导向，要制定相应的政策和管理措施，来引导和鼓励企业积极争创节水型企业，我们可以通过优化对创建企业用水政策，奖励用水指标，表彰先进，惩罚落后等手段，以一个年度为工作周期，分期、分批开展创建活动，并注意各行业之间的比例关系，来推动节水型企业创建工作。