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做实个人账户是实现由现收现付、社会统筹的社会保险制度向社会统筹与个人账户相结合的社会保险制度转变，以应付日益严重的人口老龄化带来的支付危机的要求；是实现个人对个人账户权益的需要；是开展个人账户基金市场化投资运营，实现保值增值的前提。为此，必须缩小社会统筹基金的支付范围，明确国家对“老人”、“中人”养老金权益中相当于“个人账户”金额的偿还责任。