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界定了“政策子系统不公”的概念，从国际范围和国家范围，分析了科技进步所带来的发达国家与发展中国家之间，国家内部相关群体之间在政策子系统内的不公问题，并从理论层面探讨了科技进步影响政策子系统不公的机制，试图找到解决这种不公的方法，还从科技角度对解决我国存在的政策子系统不公问题提出了对策。这一研究对缩小贫富差距，维护行政公平，促进社会和谐有一定的积极意义，特别是在我国目前空前重视科技创新的背景下，这一问题更加值得关注。