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摘要：创业园区是一种新形势产业，提升了整个园区的风貌和价值，对我国园区的发展有深远影响，但就我国目前的发展状况而言，创业园区的发展还存在很多不足和缺陷，创业园区的管理主要是通过管理区委员会和相关政府部门进行的，相关体制的不完善以及委员会和相关部门的管理经验不够等因素都会对创业园区的发展造成阻碍，本文通过对创业园区管理体制进行研究，希望及时发现问题，制定相关措施，有效的解决创业园区在发展中的不足，为我国创业园区的发展开辟道路。
关键词：创业园区；管理体制；存在不足和缺陷
创业园区的管理体制是否完善直接决定着创业园区的发展前景，作为一种新形势下被提出的园区形式，它代表了一类人的创新思想，符合我国社会和国家创新发展的理念。创业园区的发展一定程度上提升了园区的竞争力，提升了园区的整体价值。然而，创业园区在发展中仍然存在着很多不足，制定合理的管理机制是促进创业园区发展的前提，我们应该加以重视[1]。
一、创业园区管理体制概述
（一）创业园区的含义和体制内涵
创业园区实质上是一种针对年轻人提出的孵化平台，给予一个平台让他们去创新。是一种新型的园区形式。“无规矩不方圆”，制定一定的管理体制是制约相关人员行为，完善园区建设的重要途径。创业园区才起步，毋庸置疑存在很多缺陷，我们应该结合情况，制定适当的方针管理政策，鞭策成员行为，加快创业园区的发展。
二、我国创业区管理体制的现状和存在的问题
（一）我国创业园区管理体制的現状
1.政府为主导的管理体制
政府为主导的管理体制是指创业园区的管理以政府为主导进行。
政府直管型管理体制。政府直管型管理体制指的是有政府直接管理创业园区的工作实施，而管委会等下属部门只副管相应的沟通和监督等环节。管委会代管型管理体制。这个管理模式指的是由政府把管理职权交给管委会，管委会享有和市政府相同的权利，代替政府主要负责起创业园区的管理工作。
2.以企业为主导的管理体制
又称为无管委会型管理体制，这一管理模式主要是通过企业设立总公司来执行创新园区的管理工作。完善总公司的管理制度，制定特定的管理人员，促进园区管理工作的进行[2]。
3.政企联合的管理体制
这种管理体制指的是：政府与企业统一开发、统一管理。实行分工明确，管委会负责相关监督、沟通工作，企业负责主要的开发、研究工作。
二、我国产业园区管理体制存在的问题
（一）管委会地位没有法律保障
管委会在创业园区的管理工作中起着至关重要的作用，然而，管委会作为政府的下属部门，其作用和价值没有得到社会和国家的重视，缺乏相关的法律法规来制约管委会的工作，缺少法律保障，降低了创业园区管理工作的效率。
（二）管委会行政执法资格没有法律依据
由于管委会本身的法律地位不受重视，也就不能形成系统和科学的行政执法体系，执法体系不健全，降低了管委会的影响力，影响了企业工作的进度，不能保证创业园区管理工作的有效进行。甚至可能会在某环节和行政执法部门产生冲突，给社会带来不良影响。
三、我国创业园区管理体制创新的途径
（一）推进创业园区法律体系建设
推进创业园区的法律建设主要是明确管理主体的法律地位，尤其是管委会，要制定相关法律体系，加强对管委会的重视。根据园区发展的不同情况制定一套系统、科学的法律体系不仅能约束相关园区人员的行为，还能监督、制约管理工作环节的进行，对于推进创业园区建设起到一定积极作用[3]。
（二）推动管理体制改革，将开发与管理职能分离
将开发与管理职能分离也就是在创业园区管理中，实行政企联合的管理体制，明确政府和企业的分工，政府负责主要的管理工作，企业则负责相关的开发工作，使园区管理工作有序的进行。
（三）创新管委会组织机构的设置
政府以及社会必须重视管委会的地位，更新管委会组织结构，加强组织管理，通过在管委会下设立各部门进行管理工作的明确分工，各司其职，加快创业园区管理工作的进度。管委会下设部门有：办公室、经济发展处、建设管理处、投资管理处、综合服务中心。办公室负责对管委会的领导负责，协助领导进行管理工作，包括出席重大活动等；经济发展处负责创业园区的经济发展，发展模式和发展方向；建设管理处负责工作的实施，包括场地的选择，图纸的修改，施工进行等；投资管理处负责相关资金的投入、支配，调整等；综合服务中心主要负责前期准备工作，中间管理工作，后期监督工作等。
（四）推进社会中介组织的发展
目前我国创业园区中的中介机构数量少，级别低，而且服务主体不明确，国家应该设立相关管理机制，引起人们对中介组织的重视，政府应该号召社会人员积极建立中介组织，制定系统的法律体系，规范中介组织的管理工作，提高中介组织的级别，完善方针政策，明确服务主体。
四、结束语
创业园区作为一种新推出的创园模式，是一个鼓励年轻人创新的孵化平台，激发年轻人创作激情，提升创业园区的整体面貌和影响力。然而，创业园区才起步，难免存在不足，我们应该加以重视，完善创业园区管理体制，加强管理，提升创业园区的发展空间。
（作者单位：湖南铁道职业技术学院）
作者简介：王卫民，1972年生，男，硕士研究生，讲师，研究方向：营销管理、创新创业教育。
参考文献
[1]黎晓奇，柯水发，齐林.基于结构视角的国家高新区政策创新路径研究[J].现代管理科学，2017，（11）：27-29.
[2]刘丹丹.进一步完善哈尔滨市创新创业环境的对策研究[J].中国集体经济，2017，（31）：33-34.
[3]王甲.特色小镇创新生态系统理论分析[J].中国物价，2017，（10）：23-26.
关键词：创业园区；管理体制；存在不足和缺陷
创业园区的管理体制是否完善直接决定着创业园区的发展前景，作为一种新形势下被提出的园区形式，它代表了一类人的创新思想，符合我国社会和国家创新发展的理念。创业园区的发展一定程度上提升了园区的竞争力，提升了园区的整体价值。然而，创业园区在发展中仍然存在着很多不足，制定合理的管理机制是促进创业园区发展的前提，我们应该加以重视[1]。
一、创业园区管理体制概述
（一）创业园区的含义和体制内涵
创业园区实质上是一种针对年轻人提出的孵化平台，给予一个平台让他们去创新。是一种新型的园区形式。“无规矩不方圆”，制定一定的管理体制是制约相关人员行为，完善园区建设的重要途径。创业园区才起步，毋庸置疑存在很多缺陷，我们应该结合情况，制定适当的方针管理政策，鞭策成员行为，加快创业园区的发展。
二、我国创业区管理体制的现状和存在的问题
（一）我国创业园区管理体制的現状
1.政府为主导的管理体制
政府为主导的管理体制是指创业园区的管理以政府为主导进行。
政府直管型管理体制。政府直管型管理体制指的是有政府直接管理创业园区的工作实施，而管委会等下属部门只副管相应的沟通和监督等环节。管委会代管型管理体制。这个管理模式指的是由政府把管理职权交给管委会，管委会享有和市政府相同的权利，代替政府主要负责起创业园区的管理工作。
2.以企业为主导的管理体制
又称为无管委会型管理体制，这一管理模式主要是通过企业设立总公司来执行创新园区的管理工作。完善总公司的管理制度，制定特定的管理人员，促进园区管理工作的进行[2]。
3.政企联合的管理体制
这种管理体制指的是：政府与企业统一开发、统一管理。实行分工明确，管委会负责相关监督、沟通工作，企业负责主要的开发、研究工作。
二、我国产业园区管理体制存在的问题
（一）管委会地位没有法律保障
管委会在创业园区的管理工作中起着至关重要的作用，然而，管委会作为政府的下属部门，其作用和价值没有得到社会和国家的重视，缺乏相关的法律法规来制约管委会的工作，缺少法律保障，降低了创业园区管理工作的效率。
（二）管委会行政执法资格没有法律依据
由于管委会本身的法律地位不受重视，也就不能形成系统和科学的行政执法体系，执法体系不健全，降低了管委会的影响力，影响了企业工作的进度，不能保证创业园区管理工作的有效进行。甚至可能会在某环节和行政执法部门产生冲突，给社会带来不良影响。
三、我国创业园区管理体制创新的途径
（一）推进创业园区法律体系建设
推进创业园区的法律建设主要是明确管理主体的法律地位，尤其是管委会，要制定相关法律体系，加强对管委会的重视。根据园区发展的不同情况制定一套系统、科学的法律体系不仅能约束相关园区人员的行为，还能监督、制约管理工作环节的进行，对于推进创业园区建设起到一定积极作用[3]。
（二）推动管理体制改革，将开发与管理职能分离
将开发与管理职能分离也就是在创业园区管理中，实行政企联合的管理体制，明确政府和企业的分工，政府负责主要的管理工作，企业则负责相关的开发工作，使园区管理工作有序的进行。
（三）创新管委会组织机构的设置
政府以及社会必须重视管委会的地位，更新管委会组织结构，加强组织管理，通过在管委会下设立各部门进行管理工作的明确分工，各司其职，加快创业园区管理工作的进度。管委会下设部门有：办公室、经济发展处、建设管理处、投资管理处、综合服务中心。办公室负责对管委会的领导负责，协助领导进行管理工作，包括出席重大活动等；经济发展处负责创业园区的经济发展，发展模式和发展方向；建设管理处负责工作的实施，包括场地的选择，图纸的修改，施工进行等；投资管理处负责相关资金的投入、支配，调整等；综合服务中心主要负责前期准备工作，中间管理工作，后期监督工作等。
（四）推进社会中介组织的发展
目前我国创业园区中的中介机构数量少，级别低，而且服务主体不明确，国家应该设立相关管理机制，引起人们对中介组织的重视，政府应该号召社会人员积极建立中介组织，制定系统的法律体系，规范中介组织的管理工作，提高中介组织的级别，完善方针政策，明确服务主体。
四、结束语
创业园区作为一种新推出的创园模式，是一个鼓励年轻人创新的孵化平台，激发年轻人创作激情，提升创业园区的整体面貌和影响力。然而，创业园区才起步，难免存在不足，我们应该加以重视，完善创业园区管理体制，加强管理，提升创业园区的发展空间。
（作者单位：湖南铁道职业技术学院）
作者简介：王卫民，1972年生，男，硕士研究生，讲师，研究方向：营销管理、创新创业教育。
参考文献
[1]黎晓奇，柯水发，齐林.基于结构视角的国家高新区政策创新路径研究[J].现代管理科学，2017，（11）：27-29.
[2]刘丹丹.进一步完善哈尔滨市创新创业环境的对策研究[J].中国集体经济，2017，（31）：33-34.
[3]王甲.特色小镇创新生态系统理论分析[J].中国物价，2017，（10）：23-26.