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摘要：通过对徐州供电公司本部生产服务车辆兼职驾驶员管理情况的探讨，梳理兼驾的现状、使用兼驾的利弊，找出兼驾制度管理、人力资源管理和安全管理等方面存在的薄弱环节，进一步研究和分析兼驾配置及管理机制，为公司在管理制度、用工风险、车辆安全和降低成本等方面提供依据和建议。
关键词：生产服务车辆；兼职驾驶员；管理；探讨
0 引言
本文涉及的生产服务车辆是指公务车、生产特种车以外的车辆，车型主要为普通客车、越野车、皮卡车和工程车等。生产服务车主要为电力生产、工程建设、营销服务、应急抢修等工作提供服务保障，是供电企业后勤保障工作重要的组成部分。随着社会经济的快速发展，供电企业的生产服务范围不断扩大，工作要求越来越高，对生产服务车辆的需求随之日益增长。因此，对生产服务车辆驾驶员管理提出了更高的要求。
1 生产服务车辆兼职驾驶员管理基本情况
徐州供电公司本部现大量使用了社会化员工（简称专驾）从事汽车驾驶工作，形成实质的劳务派遣。在使用专驾的同时，存在部分兼职驾驶员，即在公司本部生产和营销岗位上兼职驾车的正式员工（简称兼驾）。近年来，公司在车辆管理工作中紧紧围绕“人员、车辆、服务”3个重要因素，在不断深化车辆信息系统管理的基础上，开展了驾驶员使用模式探索，逐步改变“一车一专驾”的传统配置方式，在生产、营销部分生产服务车辆采取兼驾的管理模式，切实降低劳务用工风险，降低车辆运营成本。
1.1 兼驾配置
截止到2015年12月，公司本部（不含县公司）主业在用的生产服务车辆263辆（专驾车辆210，兼驾车辆53），专兼职驾驶员300人（专驾210人、兼驾90人）。兼驾车辆涵盖了部分生产管理车和生产普通车，主要分布在生产营销单位；兼驾车型主要是普通小客车、越野车、皮卡车和工程车等。
1.2 兼驾归口管理及分工
（1）归口管理部门：公司综合管理室
（2）车辆服务单位：受综合管理室的委托，承担兼驾的专业化管理，即兼驾的审核、审批的考核；车辆安全技术状况，车容车貌的检查；车辆的维护保养、保险理赔、年检、报废更新、调配、日常运行监控、油料供应及所有费用的开支。兼驾的安全教育和技能培训；配合用车单位进行交通事故处理等方面的工作。
（3）车辆使用单位：根据“谁使用、谁管理、谁负责”的管理原则，在车辆服务单位的专业指导下，负责本单位兼驾车辆的日常安全管理、运行调度、安全教育并建立健全管理台账。按时抄报千米数和油料统计，填报车辆考核各项报表。做好本单位兼驾人员的考核工作。为满足生产服务的车辆需求，根据实际情况及时调整兼驾的配置比例。
1.3 兼驾管理调度
公司于2012年1月制订了《本部兼职驾驶员管理办法》，对兼驾应具备的基本条件、兼驾职责、兼驾准驾证制度、兼驾及其所驾车辆的核定、兼驾管理和考核等方面的要求做出了具体规定。
2 生产服务车辆兼职驾驶员管理状况分析
总结近年来的兼驾管理状况分析如下：
2.1 优点
（1）使用兼驾能更好地贴近生产一线。因兼驾车辆固定在生产单位和班组，便于车辆使用单位掌握车辆动态，工作响应度较快，增强生产单位的用车灵活性，有效压缩出车时间，满足生产一线的用车需求。特别是事故抢修时能做到快速响应，大大提高了工作效率。
（2）使用兼驾节约了车辆运行成本。如公司本部兼驾车辆53辆，按“一车一专驾”配置，需专驾53人，专驾年人均费用4.8万元，小计254.40万元；兼驾每车辆年平均补贴费用1.10万元，小计58.30万元；仅此一年节约车辆运营成本约196万元。
（3）使用兼驾能降低舆情风险。兼驾了解公司内部管理要求，有较强的主人翁意识，在公司长期的系统的教育管理基础上，兼驾具有较强的组织纪律性和舆情风险防范意识。特别是在社会舆论监督不断增强的情况下，可有效减少公司在车辆使用规范性上的负面影响。而专驾因待遇不对等造成企业归属感不足，难免会造成负面影响。
2.2 缺点
（1）兼驾在履行本职工作的同时，车辆的车容、车貌存在脏、乱、差的现象，日常的车辆维护保养、检查也不足，致使车辆维护保养费用相对增加；专业技能不强，交通安全意识相对薄弱。
（2）兼驾车辆利用率不高。兼驾车辆基本上是兼驾个人或所在班组使用，无法根据生产计划实行车辆统一合理调度，从而降低了车辆的使用效率，难以实现资源共享。
（3）客观存在交通安全责任风险。在安全管理不断细化、深化、对指标要求越来越高的前提下，各生产单位产生了“多一事不如少一事”的意识，兼驾对违章及交通事故的考核责任成本高、安全责任大，存在一定的抵触情绪。
3 生产服务车辆兼职驾驶员管理的思考
3.1 配置兼驾的必要性
3.1.1 加强依法治企的需要。随着国网公司车辆清理整顿工作的开展和“三集五大”工作的纵深推进，培养“一岗多能”型员工是提高人才使用效率和优化资源配置的重要特征。同时，劳动定员标准日趋合理，专驾的配置将大幅度降低，规避用工风险已成为车辆管理工作的重要内容。
3.1.2 提高经营效益的需要。在车辆运营成本中，专驾的人工费用约占整个运营成本的40%以上，不仅比重最大，同时也最具有弹性。如果能采取科学、有效的管理手段，依法合规的控制专驾数量，就可以减少人工成本，达到显著降低车辆的运行成本，提高经济效益的目的。
3.1.3 保障企业生产的需要。受公司综合计划投资结构的影响，每年用于车辆运行的费用逐步降低，专驾待遇偏低，其收入与社会上其他单位相比有一定差距，导致专驾流动性大，工作不稳定，队伍规模不断缩小，造成生产上用车矛盾，安全风险不断增强。配置使用兼驾可以有效弥补专驾的不足，保障正常的生产经营秩序。 3.1.4 维护企业形象的需要。随着信息化技术的发展，社会对央企公车使用监管力度日趋严格，长期使用专驾容易造成思想上的懈怠，以至于因待遇不对称等因素产生消极对抗情绪，其矛盾积聚越来越深，甚至出现越级上访情况，用车规范等方面的负面舆情始终处于临界状态，影响企业社会形象。使用兼驾不仅仅能够使驾驶人员在思想保持积极的精神，而且还能够维护企业形象，使得企业不会受到外界舆情的影响，员工之间也不会出现待遇上的不对称，所以配置兼驾既能够维护企业形象，又能使驾驶人员以更加的积极心态去驾驶车辆，进一步的提高了驾车的安全性。
3.2 加强兼驾管理
3.2.1 完善兼驾管理制度。搭建兼驾管理机制框架，形成相对完善、相对统一的兼驾管理办法、考核细则、补贴标准的指导意见。妥善处理兼驾主、次专业关系，理顺归口管理部门、车辆使用单位、车辆服务单位、兼驾人员的“责、权、利”界面。严格执行兼驾准入和退出机制，确保兼驾队伍管理处于可控、能控、在控状态。
3.2.2 将驾驶技能列入生产岗位员工上岗条件。公司人力资源部在制定岗位工作标准时，将驾驶技能列入上岗条件中，明确要求兼驾，同时也明确兼驾人员相应的岗位待遇，这样可从根本上解决兼驾发展和补贴列支渠道带来的矛盾。
3.2.3 完善兼驾的考核细则。依据“谁使用、谁管理、谁负责”的管理原则，强化对用车单位的考核，严格的规范兼驾的注意事项，将兼驾的日常管理、安全教育、技能培训及车辆安全检查、交通违法现象和交通事故等纳入用车单位的绩效考核。这种考核实际上是能够更好的保证驾驶车辆的安全，使得更多的驾驶人员有很好的安全意识，并且在驾驶中养成一定的开车习惯。
3.2.4 完善兼驾车辆配套保障体系。为了能够使兼驾车辆提供更好的安全性能，需要做到对车辆进行一定记录，包括记录行车千米数，车辆的行驶年龄，是否出现过事故，维修的次数等等，不仅仅做好记录还要对车辆服务单位要建立健全车辆技术档案，定期开展车辆安全技术状况检查，确保兼驾车辆的车况处于良好状态，消除兼驾后顾之忧。车辆使用单位要配合车辆服务单位开展安全驾驶培训，定期对兼驾进行安全教育和技能培训，降低交运违章率，减少交通事故的发生。
4 结束语
综上所述，本文通过了对生产服务车辆兼职驾驶员管理基本情况进行相应的阐述，分析出当前兼职驾驶的配置，兼职驾驶归口管理及分工，以及兼职驾驶管理调度等现状，了解了兼职驾驶中驾驶人员与车辆的分配，负责的管理部门和车辆的使用单位。并且对生产服务车辆兼职驾驶员管理中的优点与缺点进行了详细的分析，公司使用兼驾能够节约很大的成本了，减少了一定的成本资金投入，并且降低了公司的舆情风险。但同时也出现了驾驶员专业技能不强，交通意识薄弱、驾驶车辆的日常维修费用高等特点，为公司带来一定的困扰。最后文章针对出现的情况，加强了兼驾的管理。公司还需要不断去加强兼驾的管理，以期做到公司既能够节约很大的资金，还能够保障驾驶上的安全性，减少交通事故的发生率。
关键词：生产服务车辆；兼职驾驶员；管理；探讨
0 引言
本文涉及的生产服务车辆是指公务车、生产特种车以外的车辆，车型主要为普通客车、越野车、皮卡车和工程车等。生产服务车主要为电力生产、工程建设、营销服务、应急抢修等工作提供服务保障，是供电企业后勤保障工作重要的组成部分。随着社会经济的快速发展，供电企业的生产服务范围不断扩大，工作要求越来越高，对生产服务车辆的需求随之日益增长。因此，对生产服务车辆驾驶员管理提出了更高的要求。
1 生产服务车辆兼职驾驶员管理基本情况
徐州供电公司本部现大量使用了社会化员工（简称专驾）从事汽车驾驶工作，形成实质的劳务派遣。在使用专驾的同时，存在部分兼职驾驶员，即在公司本部生产和营销岗位上兼职驾车的正式员工（简称兼驾）。近年来，公司在车辆管理工作中紧紧围绕“人员、车辆、服务”3个重要因素，在不断深化车辆信息系统管理的基础上，开展了驾驶员使用模式探索，逐步改变“一车一专驾”的传统配置方式，在生产、营销部分生产服务车辆采取兼驾的管理模式，切实降低劳务用工风险，降低车辆运营成本。
1.1 兼驾配置
截止到2015年12月，公司本部（不含县公司）主业在用的生产服务车辆263辆（专驾车辆210，兼驾车辆53），专兼职驾驶员300人（专驾210人、兼驾90人）。兼驾车辆涵盖了部分生产管理车和生产普通车，主要分布在生产营销单位；兼驾车型主要是普通小客车、越野车、皮卡车和工程车等。
1.2 兼驾归口管理及分工
（1）归口管理部门：公司综合管理室
（2）车辆服务单位：受综合管理室的委托，承担兼驾的专业化管理，即兼驾的审核、审批的考核；车辆安全技术状况，车容车貌的检查；车辆的维护保养、保险理赔、年检、报废更新、调配、日常运行监控、油料供应及所有费用的开支。兼驾的安全教育和技能培训；配合用车单位进行交通事故处理等方面的工作。
（3）车辆使用单位：根据“谁使用、谁管理、谁负责”的管理原则，在车辆服务单位的专业指导下，负责本单位兼驾车辆的日常安全管理、运行调度、安全教育并建立健全管理台账。按时抄报千米数和油料统计，填报车辆考核各项报表。做好本单位兼驾人员的考核工作。为满足生产服务的车辆需求，根据实际情况及时调整兼驾的配置比例。
1.3 兼驾管理调度
公司于2012年1月制订了《本部兼职驾驶员管理办法》，对兼驾应具备的基本条件、兼驾职责、兼驾准驾证制度、兼驾及其所驾车辆的核定、兼驾管理和考核等方面的要求做出了具体规定。
2 生产服务车辆兼职驾驶员管理状况分析
总结近年来的兼驾管理状况分析如下：
2.1 优点
（1）使用兼驾能更好地贴近生产一线。因兼驾车辆固定在生产单位和班组，便于车辆使用单位掌握车辆动态，工作响应度较快，增强生产单位的用车灵活性，有效压缩出车时间，满足生产一线的用车需求。特别是事故抢修时能做到快速响应，大大提高了工作效率。
（2）使用兼驾节约了车辆运行成本。如公司本部兼驾车辆53辆，按“一车一专驾”配置，需专驾53人，专驾年人均费用4.8万元，小计254.40万元；兼驾每车辆年平均补贴费用1.10万元，小计58.30万元；仅此一年节约车辆运营成本约196万元。
（3）使用兼驾能降低舆情风险。兼驾了解公司内部管理要求，有较强的主人翁意识，在公司长期的系统的教育管理基础上，兼驾具有较强的组织纪律性和舆情风险防范意识。特别是在社会舆论监督不断增强的情况下，可有效减少公司在车辆使用规范性上的负面影响。而专驾因待遇不对等造成企业归属感不足，难免会造成负面影响。
2.2 缺点
（1）兼驾在履行本职工作的同时，车辆的车容、车貌存在脏、乱、差的现象，日常的车辆维护保养、检查也不足，致使车辆维护保养费用相对增加；专业技能不强，交通安全意识相对薄弱。
（2）兼驾车辆利用率不高。兼驾车辆基本上是兼驾个人或所在班组使用，无法根据生产计划实行车辆统一合理调度，从而降低了车辆的使用效率，难以实现资源共享。
（3）客观存在交通安全责任风险。在安全管理不断细化、深化、对指标要求越来越高的前提下，各生产单位产生了“多一事不如少一事”的意识，兼驾对违章及交通事故的考核责任成本高、安全责任大，存在一定的抵触情绪。
3 生产服务车辆兼职驾驶员管理的思考
3.1 配置兼驾的必要性
3.1.1 加强依法治企的需要。随着国网公司车辆清理整顿工作的开展和“三集五大”工作的纵深推进，培养“一岗多能”型员工是提高人才使用效率和优化资源配置的重要特征。同时，劳动定员标准日趋合理，专驾的配置将大幅度降低，规避用工风险已成为车辆管理工作的重要内容。
3.1.2 提高经营效益的需要。在车辆运营成本中，专驾的人工费用约占整个运营成本的40%以上，不仅比重最大，同时也最具有弹性。如果能采取科学、有效的管理手段，依法合规的控制专驾数量，就可以减少人工成本，达到显著降低车辆的运行成本，提高经济效益的目的。
3.1.3 保障企业生产的需要。受公司综合计划投资结构的影响，每年用于车辆运行的费用逐步降低，专驾待遇偏低，其收入与社会上其他单位相比有一定差距，导致专驾流动性大，工作不稳定，队伍规模不断缩小，造成生产上用车矛盾，安全风险不断增强。配置使用兼驾可以有效弥补专驾的不足，保障正常的生产经营秩序。 3.1.4 维护企业形象的需要。随着信息化技术的发展，社会对央企公车使用监管力度日趋严格，长期使用专驾容易造成思想上的懈怠，以至于因待遇不对称等因素产生消极对抗情绪，其矛盾积聚越来越深，甚至出现越级上访情况，用车规范等方面的负面舆情始终处于临界状态，影响企业社会形象。使用兼驾不仅仅能够使驾驶人员在思想保持积极的精神，而且还能够维护企业形象，使得企业不会受到外界舆情的影响，员工之间也不会出现待遇上的不对称，所以配置兼驾既能够维护企业形象，又能使驾驶人员以更加的积极心态去驾驶车辆，进一步的提高了驾车的安全性。
3.2 加强兼驾管理
3.2.1 完善兼驾管理制度。搭建兼驾管理机制框架，形成相对完善、相对统一的兼驾管理办法、考核细则、补贴标准的指导意见。妥善处理兼驾主、次专业关系，理顺归口管理部门、车辆使用单位、车辆服务单位、兼驾人员的“责、权、利”界面。严格执行兼驾准入和退出机制，确保兼驾队伍管理处于可控、能控、在控状态。
3.2.2 将驾驶技能列入生产岗位员工上岗条件。公司人力资源部在制定岗位工作标准时，将驾驶技能列入上岗条件中，明确要求兼驾，同时也明确兼驾人员相应的岗位待遇，这样可从根本上解决兼驾发展和补贴列支渠道带来的矛盾。
3.2.3 完善兼驾的考核细则。依据“谁使用、谁管理、谁负责”的管理原则，强化对用车单位的考核，严格的规范兼驾的注意事项，将兼驾的日常管理、安全教育、技能培训及车辆安全检查、交通违法现象和交通事故等纳入用车单位的绩效考核。这种考核实际上是能够更好的保证驾驶车辆的安全，使得更多的驾驶人员有很好的安全意识，并且在驾驶中养成一定的开车习惯。
3.2.4 完善兼驾车辆配套保障体系。为了能够使兼驾车辆提供更好的安全性能，需要做到对车辆进行一定记录，包括记录行车千米数，车辆的行驶年龄，是否出现过事故，维修的次数等等，不仅仅做好记录还要对车辆服务单位要建立健全车辆技术档案，定期开展车辆安全技术状况检查，确保兼驾车辆的车况处于良好状态，消除兼驾后顾之忧。车辆使用单位要配合车辆服务单位开展安全驾驶培训，定期对兼驾进行安全教育和技能培训，降低交运违章率，减少交通事故的发生。
4 结束语
综上所述，本文通过了对生产服务车辆兼职驾驶员管理基本情况进行相应的阐述，分析出当前兼职驾驶的配置，兼职驾驶归口管理及分工，以及兼职驾驶管理调度等现状，了解了兼职驾驶中驾驶人员与车辆的分配，负责的管理部门和车辆的使用单位。并且对生产服务车辆兼职驾驶员管理中的优点与缺点进行了详细的分析，公司使用兼驾能够节约很大的成本了，减少了一定的成本资金投入，并且降低了公司的舆情风险。但同时也出现了驾驶员专业技能不强，交通意识薄弱、驾驶车辆的日常维修费用高等特点，为公司带来一定的困扰。最后文章针对出现的情况，加强了兼驾的管理。公司还需要不断去加强兼驾的管理，以期做到公司既能够节约很大的资金，还能够保障驾驶上的安全性，减少交通事故的发生率。