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继西部陆海新通道上升为国家战略、中国（广西）自由贸易试验区正式获批后，广西在加快对外开放方面又有一重大举措。为更好地服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设，2019年11月13日，广西印发实施《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《意见》），提出了实施强首府战略定位和主要目标，以及加快构建现代产业体系、加快推进全方位对外开放、加快发展要素集聚、加快区域性国际大都市建设等重点任务。
南宁是广西的首府，也是中国距离东盟最近的省会城市，以及“一带一路”和西部陆海新通道建设的重要节点，在扩大对外开放方面一直走在最前沿。此次《意见》的出台，不仅为广西实施强首府战略指明了方向，同时也为南宁加快对外开放，打造引领全区发展的核心增长极奠定了坚实基础。
抓机遇、扩开放
放眼中国地图，地处广西核心位置的南宁面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳，近海、近边、沿江的区位优势使其形成了一条特殊的“南宁渠道”，成为中国西南、中南地区开放发展的新引擎。近年来，随着“一带一路”建设、西部陆海新通道建设等开放政策的叠加，南宁也迎来了发展好时机。
在此背景下， 如何主动融入国家开放战略，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥带动作用？《意见》给出了答案。
《意見》明确提出，强首府要抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，突出城市建设的“形、实、魂”，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力。
同时，在战略定位上，《意见》提出要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。
而在发展目标上，《意见》提出到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升;到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。
五大举措描绘发展蓝图
在南宁国际会展中心，这座宛如朱槿花的地标建筑已经见证了16届中国—东盟博览会的举办，成为推动中国—东盟全方位合作的前沿窗口;在南宁综合保税区，这里中外知名企业云集，入园企业生产的产品远销马来西亚、印尼等东盟国家;在南宁五象新区，中国—东盟金融城建设已成效初现，吸引了越来越多金融机构、企业以及优秀的金融人才……
近年来，南宁发挥自身得天独厚的区位优势，在加快对外开放的道路上越走越通畅。与此同时，为了进一步释放南宁作为中国与东盟开放合作前沿和窗口的发展潜力，《意见》在重点任务中还明确提到要加快推进全方位对外开放。
深化面向东盟的开放合作。进一步畅通“南宁渠道”，高水平办好中国—东盟博览会和商务与投资峰会，争取更多国家和地区在南宁设立领事机构或商务办事机构，推动中国—东盟博览会服务区域向“一带一路”沿线国家（地区）延伸等。
加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）。围绕打造制度创新高地、营商环境高地、开放型经济高地、人才聚集高地，以制度创新为核心，对标国际先进规则，加快转变政府职能，深化投资领域改革，打造国际一流营商环境，出台相应支持政策，加快发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒以及新兴制造等产业，积极培育贸易新业态新模式，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。
积极参与西部陆海新通道建设。加快重大基础设施项目建设，围绕主通道完善综合交通运输网络，加强与沿线国家和地区合作，构建多式联运体系。加快建设中新南宁国际物流园，推进铁路玉洞货运场站及联络线建设。开通南宁连接中南半岛国家的跨境公路直通车，加快推进南宁国际铁路港建设，促进南向运输跨境货物在南宁集散，把南宁南站建成西南地区货物出海重要铁路货运编组站。
推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展。建立完善北部湾城市群与粤港澳大湾区联动发展机制，推动南宁对接融入大湾区创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，共建产业孵化器、人才培养、市场拓展、科技金融等服务平台，推行“飞地经济”共建共管等模式，加快建设承接粤港澳大湾区产业转移和科技成果产业转化的示范区等。
加快五象新区高质量发展。充分发挥自由贸易试验区等国家战略平台作用，把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区等。
打造强首府，各方在行动
就在《意见》出台后不久，南宁市市长周红波就率相关职能部门负责同志，赴广西壮族自治区交通运输厅、广西壮族自治区科技厅等单位对接强首府战略实施相关工作，分别就推进南宁铁路枢纽项目规划建设、拓展南宁吴圩国际机场客货运航线、促进南宁通往中南半岛国际道路运输通关便利化，以及推进科技创新资源聚集首府，打造辐射东盟的区域性科技高地等具体议题进行深入对接沟通，为确保强首府各项措施落地见效提供了有效支撑。
此外，南宁片区作为实施强首府战略的重要区域也在全面扩大对外开放上跑出了“加速度”。“广西强首府战略工作会议要求高标准建设南宁片区。这充分体现了自治区党委、政府对南宁片区发挥首府对外开放最前沿阵地作用的殷切希望。”南宁市五象新区管委会副主任、中国（广西）自贸试验区南宁片区建设工作领导小组副组长、办公室常务副主任农冰表示，南宁片区要对标国际经贸规则，在合理监管范围内，以开放更为全面、开放更为深入、开放更为公平的原则，大胆进行全面系统的对外开放，致力于用好东博会的平台、亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加深与东盟的双边经贸关系。
据了解，南宁片区将按照“三区一基地一节点”布局，从3个方面着力，高标准推进自贸试验区建设。例如，着力打造一流营商环境，以“放管服”改革为抓手，对标国际先进规则，全面推进“商事制度”创新;着力强化招商和项目建设，加快推进招商引资重大项目落地建设;深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，打造面向东盟的金融开放门户核心区等。
·联系编辑：[email protected]
南宁是广西的首府，也是中国距离东盟最近的省会城市，以及“一带一路”和西部陆海新通道建设的重要节点，在扩大对外开放方面一直走在最前沿。此次《意见》的出台，不仅为广西实施强首府战略指明了方向，同时也为南宁加快对外开放，打造引领全区发展的核心增长极奠定了坚实基础。
抓机遇、扩开放
放眼中国地图，地处广西核心位置的南宁面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳，近海、近边、沿江的区位优势使其形成了一条特殊的“南宁渠道”，成为中国西南、中南地区开放发展的新引擎。近年来，随着“一带一路”建设、西部陆海新通道建设等开放政策的叠加，南宁也迎来了发展好时机。
在此背景下， 如何主动融入国家开放战略，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥带动作用？《意见》给出了答案。
《意見》明确提出，强首府要抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，突出城市建设的“形、实、魂”，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力。
同时，在战略定位上，《意见》提出要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。
而在发展目标上，《意见》提出到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升;到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。
五大举措描绘发展蓝图
在南宁国际会展中心，这座宛如朱槿花的地标建筑已经见证了16届中国—东盟博览会的举办，成为推动中国—东盟全方位合作的前沿窗口;在南宁综合保税区，这里中外知名企业云集，入园企业生产的产品远销马来西亚、印尼等东盟国家;在南宁五象新区，中国—东盟金融城建设已成效初现，吸引了越来越多金融机构、企业以及优秀的金融人才……
近年来，南宁发挥自身得天独厚的区位优势，在加快对外开放的道路上越走越通畅。与此同时，为了进一步释放南宁作为中国与东盟开放合作前沿和窗口的发展潜力，《意见》在重点任务中还明确提到要加快推进全方位对外开放。
深化面向东盟的开放合作。进一步畅通“南宁渠道”，高水平办好中国—东盟博览会和商务与投资峰会，争取更多国家和地区在南宁设立领事机构或商务办事机构，推动中国—东盟博览会服务区域向“一带一路”沿线国家（地区）延伸等。
加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）。围绕打造制度创新高地、营商环境高地、开放型经济高地、人才聚集高地，以制度创新为核心，对标国际先进规则，加快转变政府职能，深化投资领域改革，打造国际一流营商环境，出台相应支持政策，加快发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒以及新兴制造等产业，积极培育贸易新业态新模式，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。
积极参与西部陆海新通道建设。加快重大基础设施项目建设，围绕主通道完善综合交通运输网络，加强与沿线国家和地区合作，构建多式联运体系。加快建设中新南宁国际物流园，推进铁路玉洞货运场站及联络线建设。开通南宁连接中南半岛国家的跨境公路直通车，加快推进南宁国际铁路港建设，促进南向运输跨境货物在南宁集散，把南宁南站建成西南地区货物出海重要铁路货运编组站。
推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展。建立完善北部湾城市群与粤港澳大湾区联动发展机制，推动南宁对接融入大湾区创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，共建产业孵化器、人才培养、市场拓展、科技金融等服务平台，推行“飞地经济”共建共管等模式，加快建设承接粤港澳大湾区产业转移和科技成果产业转化的示范区等。
加快五象新区高质量发展。充分发挥自由贸易试验区等国家战略平台作用，把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区等。
打造强首府，各方在行动
就在《意见》出台后不久，南宁市市长周红波就率相关职能部门负责同志，赴广西壮族自治区交通运输厅、广西壮族自治区科技厅等单位对接强首府战略实施相关工作，分别就推进南宁铁路枢纽项目规划建设、拓展南宁吴圩国际机场客货运航线、促进南宁通往中南半岛国际道路运输通关便利化，以及推进科技创新资源聚集首府，打造辐射东盟的区域性科技高地等具体议题进行深入对接沟通，为确保强首府各项措施落地见效提供了有效支撑。
此外，南宁片区作为实施强首府战略的重要区域也在全面扩大对外开放上跑出了“加速度”。“广西强首府战略工作会议要求高标准建设南宁片区。这充分体现了自治区党委、政府对南宁片区发挥首府对外开放最前沿阵地作用的殷切希望。”南宁市五象新区管委会副主任、中国（广西）自贸试验区南宁片区建设工作领导小组副组长、办公室常务副主任农冰表示，南宁片区要对标国际经贸规则，在合理监管范围内，以开放更为全面、开放更为深入、开放更为公平的原则，大胆进行全面系统的对外开放，致力于用好东博会的平台、亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加深与东盟的双边经贸关系。
据了解，南宁片区将按照“三区一基地一节点”布局，从3个方面着力，高标准推进自贸试验区建设。例如，着力打造一流营商环境，以“放管服”改革为抓手，对标国际先进规则，全面推进“商事制度”创新;着力强化招商和项目建设，加快推进招商引资重大项目落地建设;深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，打造面向东盟的金融开放门户核心区等。
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