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[摘要]：中国石油作为国有特大型企业集团，目前正处于持续稳产，再创辉煌的关键发展时期。应急管理体系在公司内部推广和实施多年，效果显著。但针对近年来发生的多起安全事故进行的分析表明，现有的应急管理体系仍暴露出一些问题，有待于进一步改进和优化。
[关键词]：事故分析 应急管理体系 应急模式 应急处理方案
中图分类号：TU312+.3 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）32- 0443-01
引言
近年来，公司通过对一些安全事故的处理，已经能够充分体现出整个公司的应急管理能力。能否有效地应对各种危险因素，是公司应急管理体系是否完整的重要体现之一。由此，本文将通过剖析集团公司应急管理体系的建设和实施，来找出公司应急管理体系建设上的缺陷与不足，完善集团公司的应急管理体系建设和实施，为确保今后安全生产贡献力量。
为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护集团公司员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使集团公司在面对特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常生产生活秩序，集团公司制订了应急管理预案。但在当前，我国正处于社会发展转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件频繁发生，对于政府和社会全面加强应急管理体系建设提出了更高的要求。通过几年来的应急管理体系建设，中国石油在应对各类突发事件中，表现出信息更加灵敏、反应更加迅捷，决策更加科学，处置更加有效，保障更加有力，重建更加有序。
回顾集团公司应急管理工作和取得的主要成效，我们深刻体会到，集团公司高度重视应急管理工作，以风险管理为核心，以基层建设为重点，以系统提高应急能力为着力点，全面规划应急管理体系建设，在以总经理蒋洁敏为核心的领导班子指导下，正在按照“一个中心，两个机构”的组织模式，逐渐建立应急管理组织体系，初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局。应急管理组织体系建设不断加强，应急管理组织体系建设得到规范，应急预案修订工作有序展开，预案的适用性得到提高。
结合应急工作的重要性，我们必须做到：一是必须以高度的责任意识统领应急工作；二是必须坚持和自觉接受政府的领导；三是必须把企业应急重点落实在基层上；四是必须真正做强专业应急救援队伍；五是必须坚持平战结合原则。具体的工作原则是：以人为本，减少伤害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；协调有序，运转高效；依靠科技，提高素质；归口管理，信息及时。
在集团公司应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责安排或提供应急资金、通信、交通、住宿、办公等应急保障措施，保证正常的工作秩序。
集团公司通过总结经验、完善制度、定期组织应急演练，成效较以前大有改观，但仍然存在许多不足。
1、加强事故案例文档管理，总结应急管理之经验教训。
事故案例文档是公司对已发生的各类突发事件的起因、过程、影响范围、严重程度和实施的应急措施以及对整个事件进行系统分析的完整记录，加强事故案例文档的管理是完善应急管理体系的建设和实施的基础。只有做好事故案例文档的管理工作，记录方面做到真实、全面、仔细，分析方面做到科学、严谨、周密，才能更好的从中总结出应急管理的经验教训，进而有效的预防安全事故的发生，减少损失。在做好事故案例文档本身管理的同时，应结合现代化科技手段，建立数字文档的共享与交流平台，其将不断积累知识和经验，使不断完善的应急管理体系成为企业增长的内生力，使企业不断蜕变。
2、持续完善应急预案，确保层层落实。
应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。所以应急预案在在应急救援中起着重要的作用。应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无所可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展；制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度；事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习；当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调；有利于提高风险防范意识。应急工作的重要工作之一就是必须把企业应急的重点落实在基层上。所以抓好应急预案的落实工作是预防安全事故发生的有效手段之一。我们要做到全员参与，层层落实，领导带头，上下其动，全面做好应急预案的落实工作。
3、加强应急救援体系建设，强化突发事件应对能力。
安全生产，重在防患于未然。同时，生产安全事故发生后的应急救援对于最大限度地减小和降低损失，保护人民群众生命和财产安全有着重要的作用。所以加强救援能力建设，是应对突发安全事故的首要工作。一是要切实加强应急救援队伍建设。二是切实抓好企业应急演练工作。高危行业企业每年必须组织一次以上应急救援实战演练，其他行业企业要针对本单位预案进行模拟演练。三是要加强应急值守和信息报送工作。四是搞好应急救援储备。通过狠抓关键环节，落实工作责任，全面做好应急救援工作。
4、提高责任意识，树立良好的安全理念。
要做好应急管理工作，要从基本抓起，就是要提高员工的安全责任意识，树立良好的安全理念。首先，加大宣传教育和培训力度，树立员工安全发展理念，强化安全防范意识。通过对应急预案的学习，提高员工的风险识别能力。健全安全生产责任意识，切实做到人员到位，责任到位，工作到位，全面树立起员工的责任意识，养成良好的安全理念。
结论
通过以上的分析和论述，我们不难看出国内外的应急管理体系建设具有很好的互相借鉴和相互弥补行性，当前一些国家的石油行业应急管理体系对我国有非常重要的指导和借鉴意义。随着各种突发事件的发生和许多的不确定因素，应急管理体系在油田发展的关键时期的重要作用日益凸显，随之而来的压力也越来越大。不断完善我们的应急管理体系不仅能在最大限度上保障人民的生命财产安全，还能促进经济和社会协调发展，保障石油这一工业血液的新鲜涌动，推动国家经济繁荣的脚步，是中国不断强大的支撑力量。
參考文献：
[1]李娜.我国政府应急管理体系的构建[J].辽宁经济，2006（3）：32.
[2]刘铁忠，李志祥，王梓薇.灾害应急中的国防资源动员研究[J].科技进步与对策，2005（10）：28-30.
[3]中华人民共和国国务院.国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定[Z].北京：国发[2005]11号文件.
[关键词]：事故分析 应急管理体系 应急模式 应急处理方案
中图分类号：TU312+.3 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）32- 0443-01
引言
近年来，公司通过对一些安全事故的处理，已经能够充分体现出整个公司的应急管理能力。能否有效地应对各种危险因素，是公司应急管理体系是否完整的重要体现之一。由此，本文将通过剖析集团公司应急管理体系的建设和实施，来找出公司应急管理体系建设上的缺陷与不足，完善集团公司的应急管理体系建设和实施，为确保今后安全生产贡献力量。
为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护集团公司员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使集团公司在面对特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常生产生活秩序，集团公司制订了应急管理预案。但在当前，我国正处于社会发展转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件频繁发生，对于政府和社会全面加强应急管理体系建设提出了更高的要求。通过几年来的应急管理体系建设，中国石油在应对各类突发事件中，表现出信息更加灵敏、反应更加迅捷，决策更加科学，处置更加有效，保障更加有力，重建更加有序。
回顾集团公司应急管理工作和取得的主要成效，我们深刻体会到，集团公司高度重视应急管理工作，以风险管理为核心，以基层建设为重点，以系统提高应急能力为着力点，全面规划应急管理体系建设，在以总经理蒋洁敏为核心的领导班子指导下，正在按照“一个中心，两个机构”的组织模式，逐渐建立应急管理组织体系，初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局。应急管理组织体系建设不断加强，应急管理组织体系建设得到规范，应急预案修订工作有序展开，预案的适用性得到提高。
结合应急工作的重要性，我们必须做到：一是必须以高度的责任意识统领应急工作；二是必须坚持和自觉接受政府的领导；三是必须把企业应急重点落实在基层上；四是必须真正做强专业应急救援队伍；五是必须坚持平战结合原则。具体的工作原则是：以人为本，减少伤害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；协调有序，运转高效；依靠科技，提高素质；归口管理，信息及时。
在集团公司应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责安排或提供应急资金、通信、交通、住宿、办公等应急保障措施，保证正常的工作秩序。
集团公司通过总结经验、完善制度、定期组织应急演练，成效较以前大有改观，但仍然存在许多不足。
1、加强事故案例文档管理，总结应急管理之经验教训。
事故案例文档是公司对已发生的各类突发事件的起因、过程、影响范围、严重程度和实施的应急措施以及对整个事件进行系统分析的完整记录，加强事故案例文档的管理是完善应急管理体系的建设和实施的基础。只有做好事故案例文档的管理工作，记录方面做到真实、全面、仔细，分析方面做到科学、严谨、周密，才能更好的从中总结出应急管理的经验教训，进而有效的预防安全事故的发生，减少损失。在做好事故案例文档本身管理的同时，应结合现代化科技手段，建立数字文档的共享与交流平台，其将不断积累知识和经验，使不断完善的应急管理体系成为企业增长的内生力，使企业不断蜕变。
2、持续完善应急预案，确保层层落实。
应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。所以应急预案在在应急救援中起着重要的作用。应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无所可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展；制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度；事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习；当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调；有利于提高风险防范意识。应急工作的重要工作之一就是必须把企业应急的重点落实在基层上。所以抓好应急预案的落实工作是预防安全事故发生的有效手段之一。我们要做到全员参与，层层落实，领导带头，上下其动，全面做好应急预案的落实工作。
3、加强应急救援体系建设，强化突发事件应对能力。
安全生产，重在防患于未然。同时，生产安全事故发生后的应急救援对于最大限度地减小和降低损失，保护人民群众生命和财产安全有着重要的作用。所以加强救援能力建设，是应对突发安全事故的首要工作。一是要切实加强应急救援队伍建设。二是切实抓好企业应急演练工作。高危行业企业每年必须组织一次以上应急救援实战演练，其他行业企业要针对本单位预案进行模拟演练。三是要加强应急值守和信息报送工作。四是搞好应急救援储备。通过狠抓关键环节，落实工作责任，全面做好应急救援工作。
4、提高责任意识，树立良好的安全理念。
要做好应急管理工作，要从基本抓起，就是要提高员工的安全责任意识，树立良好的安全理念。首先，加大宣传教育和培训力度，树立员工安全发展理念，强化安全防范意识。通过对应急预案的学习，提高员工的风险识别能力。健全安全生产责任意识，切实做到人员到位，责任到位，工作到位，全面树立起员工的责任意识，养成良好的安全理念。
结论
通过以上的分析和论述，我们不难看出国内外的应急管理体系建设具有很好的互相借鉴和相互弥补行性，当前一些国家的石油行业应急管理体系对我国有非常重要的指导和借鉴意义。随着各种突发事件的发生和许多的不确定因素，应急管理体系在油田发展的关键时期的重要作用日益凸显，随之而来的压力也越来越大。不断完善我们的应急管理体系不仅能在最大限度上保障人民的生命财产安全，还能促进经济和社会协调发展，保障石油这一工业血液的新鲜涌动，推动国家经济繁荣的脚步，是中国不断强大的支撑力量。
參考文献：
[1]李娜.我国政府应急管理体系的构建[J].辽宁经济，2006（3）：32.
[2]刘铁忠，李志祥，王梓薇.灾害应急中的国防资源动员研究[J].科技进步与对策，2005（10）：28-30.
[3]中华人民共和国国务院.国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定[Z].北京：国发[2005]11号文件.