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【摘要】从分析莆田市建筑业各项指标入手，总结出经济总量较小、企业管理水平低、创优意识薄弱、竞争力不强等特点及发展滞后的内外因素，以自身的优势及地区比较强调扶持壮大建筑业的重要意义，提出发展思路和追赶目标，从十个等方面提出具体的扶持壮大建筑业的对策措施。
【关键词】莆田市；建筑业；现状；发展对策
Putian city present condition and its development counterplan preliminary study of building industry
Peng Cheng
(Putian city construction bureauPutianFujian351100)
【Abstract】From analysis the Putian building industry each item in the farmland City index sign commence, summary economy the total amount be smaller, business enterprise management the level be low and create excellent consciousness weak, the competition ability not strong etc. characteristics and development Zhi empress of inside outside factor, with advantage and region of the oneself coMParison emphasize to support strong building industry of importance meaning, put forward development way of thinking with chase a target, from ten etc. the aspect put forward concrete of support and strengthen building industry of counterplan measure.
【Key words】Putian city;Building industry;Present condition;Development counterplan
建筑業是莆田市的一个传统产业，拥有一大批能工巧匠和闯荡天下的工程经纪人，具有良好的发展潜质。莆田建筑人厉来有吃苦耐劳、敢为我先、善闯天下的优秀职业品德。多年来莆田市建筑业为莆田的社会经济发展、城市建设、新农村建设等方面作出了积极的贡献，取得了一定的成效。但由于一些主客观因素的影响，莆田市建筑业目前与全省的平均水平比较还有一定的差距。如何进一步扶持莆田市建筑业发展，改变建筑业发展滞后的状况，做强做大建筑业，对落实科学发展观，促进经济翻番、港城掘起具有积极的意义，也是莆田市建筑业发展面临的一个重要课题。
1. 莆田市建筑业的特点及其在全省建筑业的地位
自2003年省政府出台《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》以来，特别是2006年省政府颁布《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》后，莆田市建筑业认真贯彻省政府的有关文件精神，积极进行产权制度改革和产业结构调整，促进了建筑业的发展。截止2008年底全市共有建筑业企业125家；2007年建筑业总产值53.88亿元，劳务分包产值194.2万元，增加值占当年GDP的6.85％，上交税收3.86亿元，占当年地方财政收入的16.2％；2008年完成产值63.7亿元，实现建筑业增加值44.77亿元，建筑业增加值占GDP7.3%，上交利税5.1亿元，占当年地方财政收179.7%。目前莆田市从事建筑业人员已达到十多万人，解决农村剩余劳动力八万多人，其国民经济支柱产业和富民产业的地位和作用已初步显现。
但由于莆田市建筑业起步较迟，底子较薄，人才培养滞后，政策性扶持力度较弱等原因，目前仍然存在规模小、优质品牌少、竞争力不强、缺乏发展后劲等问题。主要表现为：无特级总承包企业和设计施工一体化企业；一级总承包企业仅占全省总数的2.25％，二级总承包企业占4.14％，三级总承包企业占7.66％，专业承包企业占3.08％，劳务分包企业占3.69％，全市尚无年产值上10亿元的建筑业骨干企业。全市建筑业总体形势表现出以下特点：呈现发展态势，但经济总量较小，提速慢，增长幅度明显落后全省平均水平，企业管理水平低，创优意识薄弱，竞争力不强，效益不高，与全省平均水平和先进设区市之间存在较大差距。主要经济技术指标处于全省下游序列。
2. 莆田市建筑业发展滞后的主要原因
2.1内因
2.1.1大部分建筑业企业尚未建立起真正的现代企业管理制度。企业内部的组织管理体系不健全，决策层和执行层的运作不规范，相关管理机构不能切实发挥作用。企业在资金、技术、人才、管理等方面的资源还没有得到有效整合。用人制度、分配制度等不完善，各种生产要素参与分配的合理机制尚未完全形成。
2.1.2相当一部分企业缺失经营自主权。企业经营管理机制没有正常发挥作用，主要靠挂靠承接业务。“低价挂靠”、“以包代管”现象比较普遍，企业对承包人和施工现场的管理常常处于失控状态，同时由于“低价挂靠”也导致企业收益的大大降低，无力支付正常的成本支出和扩大再生产。
2.1.3企业缺乏长远的发展规划。“小农”经营意识比较浓厚，急功近利，注重眼前利益和短期效应，缺乏对企业长远利益的打算和可持续发展的考量，企业基础薄弱，综合实力差，发展缺乏后劲，难以适应现代市场条件下的竞争。
2.1.4不重视企业品牌建设和企业文化建设。相当一部分企业没有真正树立品牌意识，没有积极建设以质量、信誉为核心内容的企业品牌和企业文化，在倡导和培育具有自身特色、能体现企业核心价值观的企业精神方面严重滞后，企业员工中没有形成有价值的、能实现企业宗旨的经营理念，从而导致企业社会知名度和影响力不高。
2.2外因
2.2.1建筑市场机制尚不健全。优胜劣汰、公平公正的建筑市场秩序没有完全形成，市场机制对守信行为的激励、对失信行为惩戒没能持续有效发挥作用。
2.2.2缺少强有力的扶持政策支持。建筑企业在发展中长期存在的瓶颈问题，如体制改革、资源整合、产业集聚、企业升级、工程创优、建设用地、资金筹措、经营扩展、人才引进、信息支持、法律保护等方面的困难没有得到及时解决，制约了企业的健康发展。
2.2.3一些部门服务意识不强，管理手段落后。没有真正处理好服务与监管的关系，扶优扶强、引导规范的措施不力，企业发展的优良环境尚未形成。
3. 扶持发展建筑业的意义
按照福建省的平均水平统计，一家特级总承包企业年产值约为25亿元，年可缴纳地方税收9000万元左右，一家一级总承包企业年产值约为8亿元，年可缴纳地方税收3000万元左右。按照莆田市目前的平均水平计算，一家一级总承包企业年产值约为5亿元，年可缴纳地方税收2000万元左右，一家二级总承包企业年产值约为3亿元，年可缴纳地方税收1300万元左右；每扶持一家一级总承包企业上马，按全省的平均水平，约可增加莆田市GDP1.01%，增加地方财政收入约0.52%；每扶持一家二级总承包企业上马，按莆田市的平均水平，按莆田市的平均水平，约可增加GDP 0.63%，增加地方财政收入约0.29%。以“建筑之乡”惠安县为例，在惠安县委、县政府的高度重视和扶持政策的强有力支持下，2007年建筑业产值达到101.3元，上缴税收4.3亿元，仅惠安县的闽南建筑工程有限公司产值就突破30亿元，上缴税收1.2亿元，成为惠安县首屈一指的龙头企业，为地方经济作出了巨大贡献。可见只要扶持得当，建筑业将在国民经济和社会发展中发挥重要的作用，以成为名富其实的国民经济支柱产业和富民产业。
4. 发展总体思路
全面落实科学发展观，深入实施《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》，主动融入海峡西岸经济区建设和莆田市“港城掘起，经济翻番”的建设大局中去，增强紧迫感、危机感、责任感。莆田市建筑业的中长期目标任务是实施追赶战略，用3-5年的时间赶上全省平均发展水平，力争挤身全省建筑业发展的先进行列。近期目标任务是实现莆田市建筑业加速度发展，争取建筑业产值年平均增长幅度高出全省平均增幅6~10个百分点，年创省优质工程和省级文明工地数量占全省总数的6.8％，一、二级总承包企业占全省总量的4-6％，专业承包企业和劳务分包企业达到一定规模，尽量缩短与中间集团的发展差距，从而为赶上和超过全省平均水平打下基础。
5. 扶持壮大建筑业的对策思考
5.1坚持科学发展观，创新工作思路。把培育扶持建筑业发展壮大作为本地区经济发展的重要组成部分，认真研究制定行业发展规划，学习和借鉴其他先进地区的发展经验，完善相关的扶持措施和办法，为建筑业的健康发展提供有力的政策支持和制度保障。进一步规范建筑市场秩序，着力营造公平有序的竞争环境。积极支持建筑企业进行体制创新，科技创新，自主创新。帮助企业转变经营方式，鼓励企业扩展经营领域，延伸产业链，实施诚信品牌战略和质量品牌战略，提高竞争力，扩大市场占有率。
5.2培育建筑企业，优化产业结构。做强做大总承包企业，做专做精专业承包企业，做实做优劳务分包企业。积极调整和优化产业结构，整合行业资源，提高产业集中度。继续培育建筑装饰装修、金属门窗、钢结构、建筑智能等专业企业。大力发展劳务经济，完善劳务分包制度，建立建筑劳务基地。建筑行业协会要为企业资源整合、联合协作穿针引线，牵线搭桥，各级建设主管部门也要给予引导帮助，提供服务。
5.3扶持资质升级，增强竞争实力。对于本市建筑企业晋升特级总承包资质的，给予50万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地18-22亩；晋升一级总承包资质的，给予20万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地15-18亩；晋升二级总承包资质的，给予10万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地10-15亩；晋升专业承包一级资质的给予5万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地3-5亩。上述奖励按企业的隶属关系，由市政府或县、区政府落实兑现；本市甲级设计单位增项一级总承包企业资质的，比照晋升一级总承包企业资质予以奖励，增项甲级监理资质的，比照晋升专业承包一级资质予以奖励。一级建筑总承包企业增项甲级监理资质的，比照晋升专业承包一级资质予以奖励；外地特级和一级总承包企业愿意整体搬迁到本市落地注册，并书面承诺10年内不离开本市的，按照本地建筑企业晋升特级总承包和一级总承包资质予以奖励，另给100-150万元的搬迁补助费。
5.4实施精品战略，打造优质品牌。鼓勵建筑企业创建优质工程和文明工地，全面提升企业的管理水平和施工工艺水平，打造优质建筑品牌。实行优质优价和优质优先政策，对创建国家优质工程鲁班奖的建筑企业，可比照创建省优质工程增加费的150％编列优质工程增加费，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽同等规模的工程项目一个。对创建福建省优质工程“闽江杯”奖的建筑企业，可按《福建省创建省优质工程暂行管理办法》规定编列优质工程增加费，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽小额工程项目一个，以上均自公布获奖之日起一年内有效。对创建省级文明工地的建筑企业，按《福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》提取措施费和奖励，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽小额工程项目一个，一年内有效。对创建市优质工程的建筑企业，可按创建省优质工程增加费的50％编列优质工程增加费，对创建市级文明工地的建筑企业，按创建省级文明工地措施费的50％提取相应措施费。对创建市优质工程和市级文明工地的建筑企业，另行组合优先参加小额工程项目招标抽签，抽中一个项目后，该企业退出组合抽签；未抽中的企业允许在一年内继续参加招标抽签，直至一年有效期结束；在一年有效期内未抽中的最后二家企业，可再延长半年与下一年度创建市优质工程和市级文明工地企业重新组合参加抽签，延长期结束仍未抽中，不再保留参与组合抽签资格。
5.5加快队伍建设，提高整体素质。建设行政主管部门要积极帮助企业依托莆田学院、湄洲湾职业技术学院和其他大中专院校，举办各种专业技术培训班，提升建筑企业从业人员的学历层次和专业技术水平。建筑业协会要为建筑人才培训提供服务，凡由建筑业协会组织举办的短期培训班，对本会会员免收培训费，时间较长的培训班只收取成本费。
5.6加大资金支持，畅通融资渠道。鼓励企业与银行金融机构建立合作关系，拓宽建筑企业的融资渠道，提高资金运作水平，增强资金实力。市建筑业协会每年要定期召开银企座谈会，增进银企之间的互动和了解，促进银企合作。银行金融部门对信誉好、业绩优、竞争力强的骨干企业要加大金融信贷支持力度，提高受信额度，提供优惠贷款利率，及时为建筑企业提供资信证明和工程保函，支持企业开拓市场。
5.7支持立足本地，开拓外地市场。对民营、外资、中外合资(外资占控股)企业或法人投资的工程项目，允许采用竞争性谈判的方式，由本市建筑企业承建。对其他小额工程项目，可按照简易招标办法，支持由本市建筑企业参加投标。建筑企业跨市承接工程业务，需要办理相关证明手续的，承办机关或单位要及时办理，尽可能提供便利。建筑企业异地经营回本市缴纳所得税，异地税率低于本市的，可按异地税率标准征收。建筑劳务分包企业所承包的建筑安装业务，其营业税由总包企业按建筑业税目代扣代征。总包企业将工程分包给其他企业的，以总包工程的全部价款和价外费用减去付给分包企业的分包工程价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑企业外出经营回本市交纳所得税的，市、县、区财政按本级财政收入的30％予以经济奖励。
5.8维护合法权益，提供保驾护航。政法机关要加大执法力度，及时受理和查处发生在建筑行业的经济纠纷和侵权行为。公安部门对侵犯建筑企业的犯罪案件要及时立案侦查，坚决打击。合同仲裁机关和人民法院要及时审理建筑工程合同纠纷案件，切实维护建筑企业的合法权益。法律咨询机构要积极为建筑企业提供法律援助服务。
5.9完善激励机制，增强企业活力。对创建国家优质工程“鲁班奖”和每年纳税前三名的建筑企业，由市委、市政府给予表彰，并把企业列为重点企业予以扶持，其法定代表人可在同等条件下，优先评选劳动模范、五一劳动奖章、新长征突击手等荣誉。实行差异化管理，对诚信度好，质量安全业绩突出的建筑企业，予以开通绿色监管通道。提高建筑企业家的政治待遇，重视从建筑企业家中推选人大代表和政协委员，鼓励他们参政议政，为促进建筑业发展发挥作用。
5.10形成各方合力，优化帮扶服务。各有关部门要从建筑业发展的大局出发，积极为企业提供优质服务。人事、劳动等相关部门要大力支持建筑企业引进人才，建设、财政、税务、工商、等部门要定期走访建筑企业，了解企业的发展情况，倾听他们的意见和建议，对企业的合理要求，及时给予解决，对企业在发展中的困难，要在职责范围内，为他们排忧解难，并进行过程指导，跟踪服务，任何部门和单位不得向建筑企业搞摊派，强行要求赞助，强制推销产品，乱收费等。
6. 结束语
当前，随着国务院出台关于支持加快海峡西岸经济区若干意见的出台，以及莆田市“经济翻番、港城掘起”战略构思的实施，建筑业发展面临着前所未有的历史机遇期，只要我们始终坚持科学发展观，及时把握机遇，充分调动各方面的积极因素，凝聚全行业的力量，求真务实，扎实工作，就一定能够使建筑业这一传统的行业焕发出新的青春和活力，为莆田市的经济腾飞作出更大的贡献。
［文章编号］1006-7619（2009）05-22-369
【关键词】莆田市；建筑业；现状；发展对策
Putian city present condition and its development counterplan preliminary study of building industry
Peng Cheng
(Putian city construction bureauPutianFujian351100)
【Abstract】From analysis the Putian building industry each item in the farmland City index sign commence, summary economy the total amount be smaller, business enterprise management the level be low and create excellent consciousness weak, the competition ability not strong etc. characteristics and development Zhi empress of inside outside factor, with advantage and region of the oneself coMParison emphasize to support strong building industry of importance meaning, put forward development way of thinking with chase a target, from ten etc. the aspect put forward concrete of support and strengthen building industry of counterplan measure.
【Key words】Putian city;Building industry;Present condition;Development counterplan
建筑業是莆田市的一个传统产业，拥有一大批能工巧匠和闯荡天下的工程经纪人，具有良好的发展潜质。莆田建筑人厉来有吃苦耐劳、敢为我先、善闯天下的优秀职业品德。多年来莆田市建筑业为莆田的社会经济发展、城市建设、新农村建设等方面作出了积极的贡献，取得了一定的成效。但由于一些主客观因素的影响，莆田市建筑业目前与全省的平均水平比较还有一定的差距。如何进一步扶持莆田市建筑业发展，改变建筑业发展滞后的状况，做强做大建筑业，对落实科学发展观，促进经济翻番、港城掘起具有积极的意义，也是莆田市建筑业发展面临的一个重要课题。
1. 莆田市建筑业的特点及其在全省建筑业的地位
自2003年省政府出台《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》以来，特别是2006年省政府颁布《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》后，莆田市建筑业认真贯彻省政府的有关文件精神，积极进行产权制度改革和产业结构调整，促进了建筑业的发展。截止2008年底全市共有建筑业企业125家；2007年建筑业总产值53.88亿元，劳务分包产值194.2万元，增加值占当年GDP的6.85％，上交税收3.86亿元，占当年地方财政收入的16.2％；2008年完成产值63.7亿元，实现建筑业增加值44.77亿元，建筑业增加值占GDP7.3%，上交利税5.1亿元，占当年地方财政收179.7%。目前莆田市从事建筑业人员已达到十多万人，解决农村剩余劳动力八万多人，其国民经济支柱产业和富民产业的地位和作用已初步显现。
但由于莆田市建筑业起步较迟，底子较薄，人才培养滞后，政策性扶持力度较弱等原因，目前仍然存在规模小、优质品牌少、竞争力不强、缺乏发展后劲等问题。主要表现为：无特级总承包企业和设计施工一体化企业；一级总承包企业仅占全省总数的2.25％，二级总承包企业占4.14％，三级总承包企业占7.66％，专业承包企业占3.08％，劳务分包企业占3.69％，全市尚无年产值上10亿元的建筑业骨干企业。全市建筑业总体形势表现出以下特点：呈现发展态势，但经济总量较小，提速慢，增长幅度明显落后全省平均水平，企业管理水平低，创优意识薄弱，竞争力不强，效益不高，与全省平均水平和先进设区市之间存在较大差距。主要经济技术指标处于全省下游序列。
2. 莆田市建筑业发展滞后的主要原因
2.1内因
2.1.1大部分建筑业企业尚未建立起真正的现代企业管理制度。企业内部的组织管理体系不健全，决策层和执行层的运作不规范，相关管理机构不能切实发挥作用。企业在资金、技术、人才、管理等方面的资源还没有得到有效整合。用人制度、分配制度等不完善，各种生产要素参与分配的合理机制尚未完全形成。
2.1.2相当一部分企业缺失经营自主权。企业经营管理机制没有正常发挥作用，主要靠挂靠承接业务。“低价挂靠”、“以包代管”现象比较普遍，企业对承包人和施工现场的管理常常处于失控状态，同时由于“低价挂靠”也导致企业收益的大大降低，无力支付正常的成本支出和扩大再生产。
2.1.3企业缺乏长远的发展规划。“小农”经营意识比较浓厚，急功近利，注重眼前利益和短期效应，缺乏对企业长远利益的打算和可持续发展的考量，企业基础薄弱，综合实力差，发展缺乏后劲，难以适应现代市场条件下的竞争。
2.1.4不重视企业品牌建设和企业文化建设。相当一部分企业没有真正树立品牌意识，没有积极建设以质量、信誉为核心内容的企业品牌和企业文化，在倡导和培育具有自身特色、能体现企业核心价值观的企业精神方面严重滞后，企业员工中没有形成有价值的、能实现企业宗旨的经营理念，从而导致企业社会知名度和影响力不高。
2.2外因
2.2.1建筑市场机制尚不健全。优胜劣汰、公平公正的建筑市场秩序没有完全形成，市场机制对守信行为的激励、对失信行为惩戒没能持续有效发挥作用。
2.2.2缺少强有力的扶持政策支持。建筑企业在发展中长期存在的瓶颈问题，如体制改革、资源整合、产业集聚、企业升级、工程创优、建设用地、资金筹措、经营扩展、人才引进、信息支持、法律保护等方面的困难没有得到及时解决，制约了企业的健康发展。
2.2.3一些部门服务意识不强，管理手段落后。没有真正处理好服务与监管的关系，扶优扶强、引导规范的措施不力，企业发展的优良环境尚未形成。
3. 扶持发展建筑业的意义
按照福建省的平均水平统计，一家特级总承包企业年产值约为25亿元，年可缴纳地方税收9000万元左右，一家一级总承包企业年产值约为8亿元，年可缴纳地方税收3000万元左右。按照莆田市目前的平均水平计算，一家一级总承包企业年产值约为5亿元，年可缴纳地方税收2000万元左右，一家二级总承包企业年产值约为3亿元，年可缴纳地方税收1300万元左右；每扶持一家一级总承包企业上马，按全省的平均水平，约可增加莆田市GDP1.01%，增加地方财政收入约0.52%；每扶持一家二级总承包企业上马，按莆田市的平均水平，按莆田市的平均水平，约可增加GDP 0.63%，增加地方财政收入约0.29%。以“建筑之乡”惠安县为例，在惠安县委、县政府的高度重视和扶持政策的强有力支持下，2007年建筑业产值达到101.3元，上缴税收4.3亿元，仅惠安县的闽南建筑工程有限公司产值就突破30亿元，上缴税收1.2亿元，成为惠安县首屈一指的龙头企业，为地方经济作出了巨大贡献。可见只要扶持得当，建筑业将在国民经济和社会发展中发挥重要的作用，以成为名富其实的国民经济支柱产业和富民产业。
4. 发展总体思路
全面落实科学发展观，深入实施《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》，主动融入海峡西岸经济区建设和莆田市“港城掘起，经济翻番”的建设大局中去，增强紧迫感、危机感、责任感。莆田市建筑业的中长期目标任务是实施追赶战略，用3-5年的时间赶上全省平均发展水平，力争挤身全省建筑业发展的先进行列。近期目标任务是实现莆田市建筑业加速度发展，争取建筑业产值年平均增长幅度高出全省平均增幅6~10个百分点，年创省优质工程和省级文明工地数量占全省总数的6.8％，一、二级总承包企业占全省总量的4-6％，专业承包企业和劳务分包企业达到一定规模，尽量缩短与中间集团的发展差距，从而为赶上和超过全省平均水平打下基础。
5. 扶持壮大建筑业的对策思考
5.1坚持科学发展观，创新工作思路。把培育扶持建筑业发展壮大作为本地区经济发展的重要组成部分，认真研究制定行业发展规划，学习和借鉴其他先进地区的发展经验，完善相关的扶持措施和办法，为建筑业的健康发展提供有力的政策支持和制度保障。进一步规范建筑市场秩序，着力营造公平有序的竞争环境。积极支持建筑企业进行体制创新，科技创新，自主创新。帮助企业转变经营方式，鼓励企业扩展经营领域，延伸产业链，实施诚信品牌战略和质量品牌战略，提高竞争力，扩大市场占有率。
5.2培育建筑企业，优化产业结构。做强做大总承包企业，做专做精专业承包企业，做实做优劳务分包企业。积极调整和优化产业结构，整合行业资源，提高产业集中度。继续培育建筑装饰装修、金属门窗、钢结构、建筑智能等专业企业。大力发展劳务经济，完善劳务分包制度，建立建筑劳务基地。建筑行业协会要为企业资源整合、联合协作穿针引线，牵线搭桥，各级建设主管部门也要给予引导帮助，提供服务。
5.3扶持资质升级，增强竞争实力。对于本市建筑企业晋升特级总承包资质的，给予50万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地18-22亩；晋升一级总承包资质的，给予20万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地15-18亩；晋升二级总承包资质的，给予10万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地10-15亩；晋升专业承包一级资质的给予5万元奖励，并比照工业地价在工业园区或经济开发区内，安排企业建设用地3-5亩。上述奖励按企业的隶属关系，由市政府或县、区政府落实兑现；本市甲级设计单位增项一级总承包企业资质的，比照晋升一级总承包企业资质予以奖励，增项甲级监理资质的，比照晋升专业承包一级资质予以奖励。一级建筑总承包企业增项甲级监理资质的，比照晋升专业承包一级资质予以奖励；外地特级和一级总承包企业愿意整体搬迁到本市落地注册，并书面承诺10年内不离开本市的，按照本地建筑企业晋升特级总承包和一级总承包资质予以奖励，另给100-150万元的搬迁补助费。
5.4实施精品战略，打造优质品牌。鼓勵建筑企业创建优质工程和文明工地，全面提升企业的管理水平和施工工艺水平，打造优质建筑品牌。实行优质优价和优质优先政策，对创建国家优质工程鲁班奖的建筑企业，可比照创建省优质工程增加费的150％编列优质工程增加费，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽同等规模的工程项目一个。对创建福建省优质工程“闽江杯”奖的建筑企业，可按《福建省创建省优质工程暂行管理办法》规定编列优质工程增加费，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽小额工程项目一个，以上均自公布获奖之日起一年内有效。对创建省级文明工地的建筑企业，按《福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》提取措施费和奖励，另允许采用竞争性谈判的方式，承揽小额工程项目一个，一年内有效。对创建市优质工程的建筑企业，可按创建省优质工程增加费的50％编列优质工程增加费，对创建市级文明工地的建筑企业，按创建省级文明工地措施费的50％提取相应措施费。对创建市优质工程和市级文明工地的建筑企业，另行组合优先参加小额工程项目招标抽签，抽中一个项目后，该企业退出组合抽签；未抽中的企业允许在一年内继续参加招标抽签，直至一年有效期结束；在一年有效期内未抽中的最后二家企业，可再延长半年与下一年度创建市优质工程和市级文明工地企业重新组合参加抽签，延长期结束仍未抽中，不再保留参与组合抽签资格。
5.5加快队伍建设，提高整体素质。建设行政主管部门要积极帮助企业依托莆田学院、湄洲湾职业技术学院和其他大中专院校，举办各种专业技术培训班，提升建筑企业从业人员的学历层次和专业技术水平。建筑业协会要为建筑人才培训提供服务，凡由建筑业协会组织举办的短期培训班，对本会会员免收培训费，时间较长的培训班只收取成本费。
5.6加大资金支持，畅通融资渠道。鼓励企业与银行金融机构建立合作关系，拓宽建筑企业的融资渠道，提高资金运作水平，增强资金实力。市建筑业协会每年要定期召开银企座谈会，增进银企之间的互动和了解，促进银企合作。银行金融部门对信誉好、业绩优、竞争力强的骨干企业要加大金融信贷支持力度，提高受信额度，提供优惠贷款利率，及时为建筑企业提供资信证明和工程保函，支持企业开拓市场。
5.7支持立足本地，开拓外地市场。对民营、外资、中外合资(外资占控股)企业或法人投资的工程项目，允许采用竞争性谈判的方式，由本市建筑企业承建。对其他小额工程项目，可按照简易招标办法，支持由本市建筑企业参加投标。建筑企业跨市承接工程业务，需要办理相关证明手续的，承办机关或单位要及时办理，尽可能提供便利。建筑企业异地经营回本市缴纳所得税，异地税率低于本市的，可按异地税率标准征收。建筑劳务分包企业所承包的建筑安装业务，其营业税由总包企业按建筑业税目代扣代征。总包企业将工程分包给其他企业的，以总包工程的全部价款和价外费用减去付给分包企业的分包工程价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑企业外出经营回本市交纳所得税的，市、县、区财政按本级财政收入的30％予以经济奖励。
5.8维护合法权益，提供保驾护航。政法机关要加大执法力度，及时受理和查处发生在建筑行业的经济纠纷和侵权行为。公安部门对侵犯建筑企业的犯罪案件要及时立案侦查，坚决打击。合同仲裁机关和人民法院要及时审理建筑工程合同纠纷案件，切实维护建筑企业的合法权益。法律咨询机构要积极为建筑企业提供法律援助服务。
5.9完善激励机制，增强企业活力。对创建国家优质工程“鲁班奖”和每年纳税前三名的建筑企业，由市委、市政府给予表彰，并把企业列为重点企业予以扶持，其法定代表人可在同等条件下，优先评选劳动模范、五一劳动奖章、新长征突击手等荣誉。实行差异化管理，对诚信度好，质量安全业绩突出的建筑企业，予以开通绿色监管通道。提高建筑企业家的政治待遇，重视从建筑企业家中推选人大代表和政协委员，鼓励他们参政议政，为促进建筑业发展发挥作用。
5.10形成各方合力，优化帮扶服务。各有关部门要从建筑业发展的大局出发，积极为企业提供优质服务。人事、劳动等相关部门要大力支持建筑企业引进人才，建设、财政、税务、工商、等部门要定期走访建筑企业，了解企业的发展情况，倾听他们的意见和建议，对企业的合理要求，及时给予解决，对企业在发展中的困难，要在职责范围内，为他们排忧解难，并进行过程指导，跟踪服务，任何部门和单位不得向建筑企业搞摊派，强行要求赞助，强制推销产品，乱收费等。
6. 结束语
当前，随着国务院出台关于支持加快海峡西岸经济区若干意见的出台，以及莆田市“经济翻番、港城掘起”战略构思的实施，建筑业发展面临着前所未有的历史机遇期，只要我们始终坚持科学发展观，及时把握机遇，充分调动各方面的积极因素，凝聚全行业的力量，求真务实，扎实工作，就一定能够使建筑业这一传统的行业焕发出新的青春和活力，为莆田市的经济腾飞作出更大的贡献。
［文章编号］1006-7619（2009）05-22-369