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[摘要]劳务输出作为一种资本流动方式和投资活动，目的就在于让人力资本流动起来，从而获得其他国家与地区的经济收益和差额工资。目前我国出现流动的劳务人口主要是由各地农村剩余劳动力组成。劳动力的流动主要是由不同地域的经济收益差异引导的，目前我国劳务输出已经出现产业化发展趋势。本文对我国目前的劳务输出的现状及问题进行分析，结合实际从而提出一些加强我国劳务输出产业化快速发展的有效措施。
[关键词]劳务输出 劳务输出产业化 劳务人口流动
自从我国80年全国范围内实行改革开放以来，我国的国民经济建设经过了几十年的发展，得到了长足进步，我国的城市发展进程得到了大幅度提升，随着国内众多城市规模逐渐扩大、经济建设的不断发展，城市建设中对于劳动力的需求日益增大，我国是农业大国，农业人口占据我国总人口的绝大部分，而且随着国民经济建设的不断发展，我国农村地区农业发展水平也大幅度提升，单位农产品所需的劳动力大大减少，但是每年我国还有大量新兴农村劳动力加入劳动力大军，由此我国的农村剩余劳动力与日俱增，农村地区难以自行消化，由于上述两个方面的原因，造成了我国劳动力有农村地区向大中型城市的转移和人口流动规模日益扩大。我国的经济发展和收入提升的主要途径都是通过人口流动和劳动力转移实现的。由于人口流动规模扩大化，我国正在逐渐出现“劳务输出产业化”现象，虽然前景可观，却仍然存在诸多问题亟待解决。
一、我国劳务输出的产业化发展所面临的问题
我国农村剩余劳动力以及其他人口向大中型城市进行人口大规模流动与转移可以追溯到我国改革开放初期，我国政府及众多经济学家经过几十年的对劳务输出问题的研究和探索，在相关法律法规的完善和劳务输出行业规范方面取得了巨大成就，虽然取得的成就令人欣慰，然而我国的劳务输出在进行产业化发展的过程中仍然面临着许多问题亟待研究与解决。
1、劳务输出综合市场建立不完善
劳务输出想要产业化，就必须对相关环节进行严格的规范，运用科学合理的理念来对待劳务输出产业化发展，而既然是产业化发展，就应该立足于市场需求，立足于规范的市场管理基础，但是直到目前为止，我国劳务输出市场还存在着许多缺点与问题，比如劳务市场在劳务信息的发布方面还存在着许多不完善不充分的地方，而且由于区域限制、信息技术手段等原因造成了信息透明度还比较低。目前我国劳务输出市场还未形成足够的规范化管理制度，劳务输出市场并未能够向广大劳动者提供足够充分的就业择业机会，甚至在我国一些较为偏远的经济落后的地区，许多劳动人口如果想要某一份职业还必须通过人际交情和个人关系，而且劳务市场对于劳动者未来的就业地点和就业前景也没有足够的能力进行准确预测，由此给劳动力就业带来了相当大程度的盲目性和不稳定性。而且由于许多劳动者是由农村剩余劳动力组成，劳动者的整体素质偏低，而用工市场对于初级劳动者的需求毕竟有限，由此在初级劳动力市场上就出现了非常严重的供大于求现象，所以挑选劳动者的时候用人单位具有很大心理优势，而应聘人员却处于相对弱势地位，所以众多初级劳动者充当的是廉价劳动力的角色，企业也未能提供足够的人身财产等方面的安全保障。另外对于劳动人员的人生安全问题也没有形成必要的法律化和制度化，严重阻碍了劳务输出进程。
2、劳务输出发展面临的双重阻碍
我国劳务输出产业化进程中的阻碍原因除了未能形成较为完善的劳动力市场之外，目前我国农村劳务输出面临的另外一个严重阻碍就是严重影响劳动力良好转移的地域限制问题，由于目前我国农用土地政策对于农民有很大人身限制作用，目前我国划拨给农民的土地，虽然农民对于土地拥有绝对的使用权，然而目前大量农民土地仍然属于集体产权，所以农民无权随意出售自己所拥有的土地，然而想要到城市寻找就业机会，就要面对高昂的衣食住行等一切费用，如果土地不能自由转让，就会让许多农民无法支付进城务工所必须的成本费用，许多农民虽然有心外出务工，却无奈受到土地的拖累，最后只有白白的留在农村靠领取最低保障金度日，这样一来既浪费了剩余劳动力，又给国家扶贫救济增加了额外负担。除了来自农民自身的障碍以外，另一个地域限制就是来自工作城市，由于长期以来的城乡经济不平衡发展，许多城市居民或者企业领导者，甚至是一些城市政府领导对于经过劳动输入的大量农民工还存在着严重的歧视问题，歧视他们的个人劳动素质、歧视他们的家庭背景，还有些人觉得大量农民工涌入城市是为了抢城市居民的饭碗等等，除了这些思想认识上的错误，另外现在许多城市对于农民工子女的入学问题、福利问题、劳动时间问题等都还有许多不完善的地方。
3、劳务输出组织管理不得力
目前虽然存在大量劳动力对外输出的迅猛势头，但是对于如何进行有效输出，如何建立有效管理机制，还没有形成全国范围内的一整套完整的协调机制。现在农民工的就业培训、输送工作、人口管理、市场规范等各环节都还是由各个部门各行其是，没有达到统一和协调。劳务输出上的不顺畅问题，也阻碍了我国劳务输出的产业化进程，而且原本劳务输出应该是由市场协调为主，政府支持为辅，但是现在有些地方政府亲自从事劳务输出工作，并且未能形成内部各部门的职权分工，致使工作能力低下，对于劳动力服务事项也很薄弱。并且劳动者自身没有树立起应有的法律意识，自我维权意识薄弱，未能发挥自我主观能动性，对于政府和其他组织的依赖性强。
4、劳务人口普遍素质偏低
目前影响我国劳务输出出现长足进步的另外一个重要制约因素就是我国劳务人口的综合素质普遍偏低，我国四川是劳务输出大省，但是全省范围内的劳务人口当中，具有高中或大专学历的人口不足10％，获得各种劳动技能证书的人数更加少，这样的劳务人口结构不合理现象对于即将从事的城市建筑、服务、加工、制造等行业是一个非常大的问题，而且在劳动人口中接受过继续教育的人也非常少，人员素质再升级工作进度缓慢，而且大多数技能培训机构所培训的内容也过于简单，缺乏应有的技术含量，难以满足劳务人口的工作要求。
二、加强我国劳务输出形成产业化健康发展的有效措施
1、加强劳务输出外部环境建设
为了加速我国劳务输出产业化进程就必须打破劳务输出壁垒和障碍，必须建立统一的劳动力人才市场，必须进行统一管理與协调，加强市场用工信息透明度，加强对于户籍制度的改善，加强企业平等用工教育工作，取消对于外地工、农民工的歧视制度，保证农民工拥有与本地人平等的工作就业权利与待遇。而且还对于农村土地制度进行改革，要确立农民对土地的永久使用权，并且增加各种土地灵活流转的法律政策及优惠。
2、加强劳务管理组织运作效率
加强对于输出的劳务人口的管理、运行效率能够极大的改善目前我国劳务输出现状，而且要加强劳务输出产业化意识，加强劳务输出的制度化、组织化进程。对于加强劳务人口管理 工作，应该建立健全的劳务信息资料共享平台，建立全国范围内的统一的信息网络平台。其次是要规范国内的劳务输出服务组织，杜绝消极因素和负面影响，加速我国劳务输出的健康发展。而且要对积极从事劳务输出工作的组织进行扶持，并且在各个社区建立劳务输出管理站，对于劳动人口的职业培训机构、信息发布机构进行有效管理，形成一整条完整的劳务输出产业链。
3、加强劳务输出人员社会保障体制的建立和完善
外出务工的劳务人口最大的后顾之忧就是对于家庭、亲人的牵挂，所以只有加大对留守人员和留守儿童的有效帮扶，才能让外出务工人员消除顾虑，全心全意从事自己的工作。所以各地政府应该加强对于留守家庭的服务力度。而且对于外出人员的维权问题一直受到务工人员的关注，为了免除他们的顾虑，应该积极建立完善的对与外出务工人员的全力维护制度和机构，为他们及时提供法律援助，帮助他们树立较强的自我保护意识，不断完善我国的司法援助体系，加大社会保障力度，对于劳务人员的社会保障机制法律化，并且加强劳务人员转移就业中出现的社保关系的有效转移。
4、加强劳务人员职业素质培训，提升劳务人员综合素质
对于劳务人员职业技能和劳动技能的培训，也需要形成一个统一的整体，需要将各种教学资源和信息资源进行有效整合，将就业前景教育融合到教育过程中，并且各部门都要积极兴办符合当地；劳务人员需求的职业技能培训机构，要鼓励各种机构发挥自己的优势进行强强联合。要在当地创立品牌教育特色，而且在培训过程中，不仅要对基本劳动技能进行培训和巩固，更加要建立具有地方发展特点的培训机构，要将劳动技能培训与实际社会发展相结合。要建立对于高级技术人员的培训机构，应该要尽量建立终身制培训服务体系，对劳務人员各阶段的就业技能进行跟踪记录、及时补充培训。然后是要建立严格的用工准入制度，对于就业人员的职业资质严格考核，加强劳务人员队伍的综合素质。
5、合理调节输出人员的数量规模和结构，实现输出地经济社会的可持续发展
输出地发展农村劳务输出产业应当力争达到正面效应与负面效应之间的平衡点。其规模和结构要既能充分利用农村劳动力资源，发展地方劳务经济，又能避免严重社会问题发生。在发展农村劳务输出产业过程中，要及时调节输出人员的年龄、性别、文化结构，确保输出人员结构相对合理。根据各地的劳动力特点，打造特色劳务品牌以提高劳务输出产业的效益。如四川省近年就重点打造烹饪、建筑、家政、机床、海员等劳务输出的特色品牌，已取得明显的效果。
三、结论
我国劳务输出已经形成产业化初步规模，劳务人口输出已经成我国经济建设的主力军，大规模的劳务人口输出不仅很大程度上解决了我国农民大量剩余劳动力的就业问题，而且为我国城市化建设作出了巨大贡献，虽然目前我国劳务输出产业化进程中还存在着诸多问题，但是相信通过我国法律和各种保障制度的不断完善，毕竟能够极大地推动劳务输出产业化进程，为我国经济建设作出更大贡献。
[参考文献]
[1]杨治：产业经济学概论[M]，中国人民大学出版社，1984
[2]郭正摸：新农村建设背景下的四川农村劳务输出产业[J]，四川省情，200600)
[3]王德洪：劳务输出研究[M]，四川科学技术出版社，1989
[关键词]劳务输出 劳务输出产业化 劳务人口流动
自从我国80年全国范围内实行改革开放以来，我国的国民经济建设经过了几十年的发展，得到了长足进步，我国的城市发展进程得到了大幅度提升，随着国内众多城市规模逐渐扩大、经济建设的不断发展，城市建设中对于劳动力的需求日益增大，我国是农业大国，农业人口占据我国总人口的绝大部分，而且随着国民经济建设的不断发展，我国农村地区农业发展水平也大幅度提升，单位农产品所需的劳动力大大减少，但是每年我国还有大量新兴农村劳动力加入劳动力大军，由此我国的农村剩余劳动力与日俱增，农村地区难以自行消化，由于上述两个方面的原因，造成了我国劳动力有农村地区向大中型城市的转移和人口流动规模日益扩大。我国的经济发展和收入提升的主要途径都是通过人口流动和劳动力转移实现的。由于人口流动规模扩大化，我国正在逐渐出现“劳务输出产业化”现象，虽然前景可观，却仍然存在诸多问题亟待解决。
一、我国劳务输出的产业化发展所面临的问题
我国农村剩余劳动力以及其他人口向大中型城市进行人口大规模流动与转移可以追溯到我国改革开放初期，我国政府及众多经济学家经过几十年的对劳务输出问题的研究和探索，在相关法律法规的完善和劳务输出行业规范方面取得了巨大成就，虽然取得的成就令人欣慰，然而我国的劳务输出在进行产业化发展的过程中仍然面临着许多问题亟待研究与解决。
1、劳务输出综合市场建立不完善
劳务输出想要产业化，就必须对相关环节进行严格的规范，运用科学合理的理念来对待劳务输出产业化发展，而既然是产业化发展，就应该立足于市场需求，立足于规范的市场管理基础，但是直到目前为止，我国劳务输出市场还存在着许多缺点与问题，比如劳务市场在劳务信息的发布方面还存在着许多不完善不充分的地方，而且由于区域限制、信息技术手段等原因造成了信息透明度还比较低。目前我国劳务输出市场还未形成足够的规范化管理制度，劳务输出市场并未能够向广大劳动者提供足够充分的就业择业机会，甚至在我国一些较为偏远的经济落后的地区，许多劳动人口如果想要某一份职业还必须通过人际交情和个人关系，而且劳务市场对于劳动者未来的就业地点和就业前景也没有足够的能力进行准确预测，由此给劳动力就业带来了相当大程度的盲目性和不稳定性。而且由于许多劳动者是由农村剩余劳动力组成，劳动者的整体素质偏低，而用工市场对于初级劳动者的需求毕竟有限，由此在初级劳动力市场上就出现了非常严重的供大于求现象，所以挑选劳动者的时候用人单位具有很大心理优势，而应聘人员却处于相对弱势地位，所以众多初级劳动者充当的是廉价劳动力的角色，企业也未能提供足够的人身财产等方面的安全保障。另外对于劳动人员的人生安全问题也没有形成必要的法律化和制度化，严重阻碍了劳务输出进程。
2、劳务输出发展面临的双重阻碍
我国劳务输出产业化进程中的阻碍原因除了未能形成较为完善的劳动力市场之外，目前我国农村劳务输出面临的另外一个严重阻碍就是严重影响劳动力良好转移的地域限制问题，由于目前我国农用土地政策对于农民有很大人身限制作用，目前我国划拨给农民的土地，虽然农民对于土地拥有绝对的使用权，然而目前大量农民土地仍然属于集体产权，所以农民无权随意出售自己所拥有的土地，然而想要到城市寻找就业机会，就要面对高昂的衣食住行等一切费用，如果土地不能自由转让，就会让许多农民无法支付进城务工所必须的成本费用，许多农民虽然有心外出务工，却无奈受到土地的拖累，最后只有白白的留在农村靠领取最低保障金度日，这样一来既浪费了剩余劳动力，又给国家扶贫救济增加了额外负担。除了来自农民自身的障碍以外，另一个地域限制就是来自工作城市，由于长期以来的城乡经济不平衡发展，许多城市居民或者企业领导者，甚至是一些城市政府领导对于经过劳动输入的大量农民工还存在着严重的歧视问题，歧视他们的个人劳动素质、歧视他们的家庭背景，还有些人觉得大量农民工涌入城市是为了抢城市居民的饭碗等等，除了这些思想认识上的错误，另外现在许多城市对于农民工子女的入学问题、福利问题、劳动时间问题等都还有许多不完善的地方。
3、劳务输出组织管理不得力
目前虽然存在大量劳动力对外输出的迅猛势头，但是对于如何进行有效输出，如何建立有效管理机制，还没有形成全国范围内的一整套完整的协调机制。现在农民工的就业培训、输送工作、人口管理、市场规范等各环节都还是由各个部门各行其是，没有达到统一和协调。劳务输出上的不顺畅问题，也阻碍了我国劳务输出的产业化进程，而且原本劳务输出应该是由市场协调为主，政府支持为辅，但是现在有些地方政府亲自从事劳务输出工作，并且未能形成内部各部门的职权分工，致使工作能力低下，对于劳动力服务事项也很薄弱。并且劳动者自身没有树立起应有的法律意识，自我维权意识薄弱，未能发挥自我主观能动性，对于政府和其他组织的依赖性强。
4、劳务人口普遍素质偏低
目前影响我国劳务输出出现长足进步的另外一个重要制约因素就是我国劳务人口的综合素质普遍偏低，我国四川是劳务输出大省，但是全省范围内的劳务人口当中，具有高中或大专学历的人口不足10％，获得各种劳动技能证书的人数更加少，这样的劳务人口结构不合理现象对于即将从事的城市建筑、服务、加工、制造等行业是一个非常大的问题，而且在劳动人口中接受过继续教育的人也非常少，人员素质再升级工作进度缓慢，而且大多数技能培训机构所培训的内容也过于简单，缺乏应有的技术含量，难以满足劳务人口的工作要求。
二、加强我国劳务输出形成产业化健康发展的有效措施
1、加强劳务输出外部环境建设
为了加速我国劳务输出产业化进程就必须打破劳务输出壁垒和障碍，必须建立统一的劳动力人才市场，必须进行统一管理與协调，加强市场用工信息透明度，加强对于户籍制度的改善，加强企业平等用工教育工作，取消对于外地工、农民工的歧视制度，保证农民工拥有与本地人平等的工作就业权利与待遇。而且还对于农村土地制度进行改革，要确立农民对土地的永久使用权，并且增加各种土地灵活流转的法律政策及优惠。
2、加强劳务管理组织运作效率
加强对于输出的劳务人口的管理、运行效率能够极大的改善目前我国劳务输出现状，而且要加强劳务输出产业化意识，加强劳务输出的制度化、组织化进程。对于加强劳务人口管理 工作，应该建立健全的劳务信息资料共享平台，建立全国范围内的统一的信息网络平台。其次是要规范国内的劳务输出服务组织，杜绝消极因素和负面影响，加速我国劳务输出的健康发展。而且要对积极从事劳务输出工作的组织进行扶持，并且在各个社区建立劳务输出管理站，对于劳动人口的职业培训机构、信息发布机构进行有效管理，形成一整条完整的劳务输出产业链。
3、加强劳务输出人员社会保障体制的建立和完善
外出务工的劳务人口最大的后顾之忧就是对于家庭、亲人的牵挂，所以只有加大对留守人员和留守儿童的有效帮扶，才能让外出务工人员消除顾虑，全心全意从事自己的工作。所以各地政府应该加强对于留守家庭的服务力度。而且对于外出人员的维权问题一直受到务工人员的关注，为了免除他们的顾虑，应该积极建立完善的对与外出务工人员的全力维护制度和机构，为他们及时提供法律援助，帮助他们树立较强的自我保护意识，不断完善我国的司法援助体系，加大社会保障力度，对于劳务人员的社会保障机制法律化，并且加强劳务人员转移就业中出现的社保关系的有效转移。
4、加强劳务人员职业素质培训，提升劳务人员综合素质
对于劳务人员职业技能和劳动技能的培训，也需要形成一个统一的整体，需要将各种教学资源和信息资源进行有效整合，将就业前景教育融合到教育过程中，并且各部门都要积极兴办符合当地；劳务人员需求的职业技能培训机构，要鼓励各种机构发挥自己的优势进行强强联合。要在当地创立品牌教育特色，而且在培训过程中，不仅要对基本劳动技能进行培训和巩固，更加要建立具有地方发展特点的培训机构，要将劳动技能培训与实际社会发展相结合。要建立对于高级技术人员的培训机构，应该要尽量建立终身制培训服务体系，对劳務人员各阶段的就业技能进行跟踪记录、及时补充培训。然后是要建立严格的用工准入制度，对于就业人员的职业资质严格考核，加强劳务人员队伍的综合素质。
5、合理调节输出人员的数量规模和结构，实现输出地经济社会的可持续发展
输出地发展农村劳务输出产业应当力争达到正面效应与负面效应之间的平衡点。其规模和结构要既能充分利用农村劳动力资源，发展地方劳务经济，又能避免严重社会问题发生。在发展农村劳务输出产业过程中，要及时调节输出人员的年龄、性别、文化结构，确保输出人员结构相对合理。根据各地的劳动力特点，打造特色劳务品牌以提高劳务输出产业的效益。如四川省近年就重点打造烹饪、建筑、家政、机床、海员等劳务输出的特色品牌，已取得明显的效果。
三、结论
我国劳务输出已经形成产业化初步规模，劳务人口输出已经成我国经济建设的主力军，大规模的劳务人口输出不仅很大程度上解决了我国农民大量剩余劳动力的就业问题，而且为我国城市化建设作出了巨大贡献，虽然目前我国劳务输出产业化进程中还存在着诸多问题，但是相信通过我国法律和各种保障制度的不断完善，毕竟能够极大地推动劳务输出产业化进程，为我国经济建设作出更大贡献。
[参考文献]
[1]杨治：产业经济学概论[M]，中国人民大学出版社，1984
[2]郭正摸：新农村建设背景下的四川农村劳务输出产业[J]，四川省情，200600)
[3]王德洪：劳务输出研究[M]，四川科学技术出版社，1989