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摘要：企业在参与投标时必然会承受一定风险，风险高低往往与企业可获得利润呈正比。企业为谋求当前盈利和长远发展，不应因畏惧风险而止步不前，而应对投标项目所存在的各种风险因素进行全维度客观评价，明确投标项目中的高风险影响，从而实施高质量应对，在科学规避风险的同时，也为企业争取更多盈利机会，使企业可以顺利从总承包项目中盈利。
关键词：公路;总承包项目;项目投标;风险评价
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-05-191
引言
公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。通常在公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。
1招投标中标段划分的基本原则
公路工程建设项目中采用招投标的制度，是为了更好地选择施工的承包方，承包方按照招投标中的基本要求，对施工的各个阶段进行控制。在招投标工作中，标段划分遵循的基本原则主要可以分为系统性原则、项目管理原则和经济性原则。工程建设项目审核中，应对施工企业进行相应资质和能力的审查，在招标标段的划分上，以节约成本、提高工程质量为主体要求。公路工程项目中涉及的内容较多，材料、成本和工期都要严格符合工程质量要求。公路建设过程中，对于经济性原则的把控也是非常严格的，既要符合国家道路规范化的要求，也要在施工过程中节省资源，保障道路质量。在标段划分的原则上，要求从宏观到微观、从整体到局部，能够实现多个环节之间的有效衔接，使公路工程建设可以实现系统化的建构。
2公路工程设计施工总承包项目投标风险评价分析
2.1加强财务决策
财务决策主要从财务角度评价和选择企业经营决策方案，为谋求工程项目中标，企业必须建立与市场经济体制相适应的财务机制，提供企业资金动态信息，加强前瞻预测，保证投标报价的竞争性。传统的会计记账模式属于事后管理，必然导致概预算制度只重视工程建筑安装工程费用而忽略了全过程造价管理。这种事后核算的概预算管理也无法避免设计决策失误及钓鱼工程的出现。与这种概预算管理不同的是，招投标价格计算应事先考虑企业所面临的人工、材料、机械台班等内外部因素，充分了解工程项目组织机构、资源管理、合同管理，加强技术措施及风险分析，充分结合施工方案、价款支付方式、适用的标准规范等分析招投标价格，加强财务决策和微观层面的事前管理。当前工程造价管理方面主材料费的核算通常依据地方建委提供的当年材料预算价格，并在结算时结清实际供应价和上述预算价之间的差额，这种模式难以做到成本和投资的事前控制。为实现与市场经济的接轨，业主方和承包商都应在投标报价和合同规定的数量、型号、种类、质量范围内加强限额采购管理，建立健全内部采购审核制度，有效控制工程造价。
2.2承包商的风险管理
承包商应对招标文件的须知部分进行充分的分析，从而彻底掌握该项目的具体情况，相应的投标风险，招标的具体要求等，继而在结合自身条件的情况下，决定是否参与该项目的投标。投标之前，承包商还应对技术文件进行充分分析。对工程的设计图纸进行会审，确定该项目的工程量是否正确，了解该项目的相关规范标准等。在此基础上，承包商方可进行相应的施工组织设计，安排好各种材料和人员的供应采购计划。承包商还应对招标文件中的合同协议书和同条件进行分析。分析合同文件的主要方向是针对合同内容是否完整，合同定义是否清晰，是否平等公平。对合同文件的分析，一般可以从以下几点出发：判定发包人是否有发包资格;工程项目是否满足招投标条件;合同是否满足法律要求;合同条件是否完备;合同条款的权利和义务是否平等;合同的利益分配是否公平等。这些条件承包商均应进行充分的分析。在合同中，双方的责任和权利应存在相互制约的关系。
2.3从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作
项目招标方要提前做好准备，针对公路工程的大概建设时长、地理位置规划、建设中施工技术难度、当地地理环境因素、工程建设资金需求等等方面要详细的列入招投标的文件中，在招标文件中清晰、完整的对项目的各个方面进行描述，务必使得项目投标方能够清楚明白。其次，项目招标方要根据招投标时间的预订提前发布招投标信息，根据项目工程的规模大小，选择本区域或扩大选择范围，下发招投标文件，宣传招投标计划。并且合理计算招投标信息发布时间与企业参与竞标准备时间，确保投标企业能够有充足的时间了解招标信息并进行招标准备。
2.4应符合公路工程的整体规划
公路工程招投标中标段的划分需要对工程投资的整体情况进行明确的判断，招投标管理中招标承包商的分包价格应进行市场化的调查，在招标过程中由承包方进行统一管理，公路工程项目中涉及的内容较多，人工、机械设备、临时设施等都要进行资源共享，才能有利于承包商更好地進行协调管理。从市场投资的角度进行成本分析，有利于公路工程招标项目更好地进行标段划分。例如施工成本的降低、各项工作的衔接、项目在时间和空间上的关键路线设计、各个承包商之间互相干扰关系的规避、施工现场临时用地、道路和废物排气等都要进行周密的安排。各个承包商之间进行交叉作业，一旦发生问题，进度目标就不容易控制，在实施管理的过程中应从项目整体出发，对承包商进行循环化的管理，把握项目的整体方向，更好地对工程进行管理。
2.5合同风险
项目合同是保证招投标双方权益的重要依据，也是项目纠纷时关键性凭据，但合同风险也客观存在。合同风险主要来自于报价风险和违约风险。企业为赢得竞标，有时会故意压低报价，而该报价在实际施工时可实现性较低，投标结束后，招标方通常不会因此而追加工程款，所以该部分费用需要企业本身承担。企业只有两个解决方式，其一是压低施工成本，此方法极易造成施工质量下降，影响顺利验收，以及损害企业信誉;其二是己方承担溢出成本，此方法会减少企业盈利，甚至造成企业亏损。投标企业有时可能存在有意识或无意识的违约行为，损害业主利益，企业的信誉也因此受损，从长远看不利企业发展。
2.6在整个招标过程和工程进展过程中，招标方要时刻有风险意识
在招标过程中，招标方要有风险意识，在施工前，项目招标方与工程承接方要签订严密的工程施工合同。工程施工合同要全面、严谨、明确，尤其对双方的权利与义务的要求要清晰，事关双方利益，施工合同的签订也是风险预防的对策之一，这样对双方都形成约束，确保工程的顺利进行。其次，在工程进展过程中，招标方也要全程跟进，时刻监督施工方的项目进展状况，对于施工方在项目开展过程中出现违规操作的，要及时提醒，督促施工方严格按照合同要求执行，最大程度的保障工程的每个环节都能够做到位，在规定的期限内能够保障工程的顺利完工。
结语
综上所述，公路工程是一项难度较高且工程量较大的项目。公路工程招投标结算可能遇到的风险很多，其中包括自然环境风险、设计技术风险、施工技术风险、社会风险以及合同风险等。公路工程招投标阶段的风险控制直接影响后续工程的顺利开展，做好公路工程招标阶段的风险分析工作非常重要，同时对可能出现的各种风险采取相应预防措施，从而最大限度降低风险造成的经济损失。
参考文献
[1]战春红.公路工程经济管理风险与对策分析[J].中华建设，2019（06）：120-121.
[2]王黎.公路施工企业投标风险管理研究[J].华东公路，2018（02）：89-90.
[3]李科.公路建设项目招投标中的风险问题及对策[J].财经界（学术版），2017（22）：44-45.
关键词：公路;总承包项目;项目投标;风险评价
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-05-191
引言
公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。通常在公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。
1招投标中标段划分的基本原则
公路工程建设项目中采用招投标的制度，是为了更好地选择施工的承包方，承包方按照招投标中的基本要求，对施工的各个阶段进行控制。在招投标工作中，标段划分遵循的基本原则主要可以分为系统性原则、项目管理原则和经济性原则。工程建设项目审核中，应对施工企业进行相应资质和能力的审查，在招标标段的划分上，以节约成本、提高工程质量为主体要求。公路工程项目中涉及的内容较多，材料、成本和工期都要严格符合工程质量要求。公路建设过程中，对于经济性原则的把控也是非常严格的，既要符合国家道路规范化的要求，也要在施工过程中节省资源，保障道路质量。在标段划分的原则上，要求从宏观到微观、从整体到局部，能够实现多个环节之间的有效衔接，使公路工程建设可以实现系统化的建构。
2公路工程设计施工总承包项目投标风险评价分析
2.1加强财务决策
财务决策主要从财务角度评价和选择企业经营决策方案，为谋求工程项目中标，企业必须建立与市场经济体制相适应的财务机制，提供企业资金动态信息，加强前瞻预测，保证投标报价的竞争性。传统的会计记账模式属于事后管理，必然导致概预算制度只重视工程建筑安装工程费用而忽略了全过程造价管理。这种事后核算的概预算管理也无法避免设计决策失误及钓鱼工程的出现。与这种概预算管理不同的是，招投标价格计算应事先考虑企业所面临的人工、材料、机械台班等内外部因素，充分了解工程项目组织机构、资源管理、合同管理，加强技术措施及风险分析，充分结合施工方案、价款支付方式、适用的标准规范等分析招投标价格，加强财务决策和微观层面的事前管理。当前工程造价管理方面主材料费的核算通常依据地方建委提供的当年材料预算价格，并在结算时结清实际供应价和上述预算价之间的差额，这种模式难以做到成本和投资的事前控制。为实现与市场经济的接轨，业主方和承包商都应在投标报价和合同规定的数量、型号、种类、质量范围内加强限额采购管理，建立健全内部采购审核制度，有效控制工程造价。
2.2承包商的风险管理
承包商应对招标文件的须知部分进行充分的分析，从而彻底掌握该项目的具体情况，相应的投标风险，招标的具体要求等，继而在结合自身条件的情况下，决定是否参与该项目的投标。投标之前，承包商还应对技术文件进行充分分析。对工程的设计图纸进行会审，确定该项目的工程量是否正确，了解该项目的相关规范标准等。在此基础上，承包商方可进行相应的施工组织设计，安排好各种材料和人员的供应采购计划。承包商还应对招标文件中的合同协议书和同条件进行分析。分析合同文件的主要方向是针对合同内容是否完整，合同定义是否清晰，是否平等公平。对合同文件的分析，一般可以从以下几点出发：判定发包人是否有发包资格;工程项目是否满足招投标条件;合同是否满足法律要求;合同条件是否完备;合同条款的权利和义务是否平等;合同的利益分配是否公平等。这些条件承包商均应进行充分的分析。在合同中，双方的责任和权利应存在相互制约的关系。
2.3从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作
项目招标方要提前做好准备，针对公路工程的大概建设时长、地理位置规划、建设中施工技术难度、当地地理环境因素、工程建设资金需求等等方面要详细的列入招投标的文件中，在招标文件中清晰、完整的对项目的各个方面进行描述，务必使得项目投标方能够清楚明白。其次，项目招标方要根据招投标时间的预订提前发布招投标信息，根据项目工程的规模大小，选择本区域或扩大选择范围，下发招投标文件，宣传招投标计划。并且合理计算招投标信息发布时间与企业参与竞标准备时间，确保投标企业能够有充足的时间了解招标信息并进行招标准备。
2.4应符合公路工程的整体规划
公路工程招投标中标段的划分需要对工程投资的整体情况进行明确的判断，招投标管理中招标承包商的分包价格应进行市场化的调查，在招标过程中由承包方进行统一管理，公路工程项目中涉及的内容较多，人工、机械设备、临时设施等都要进行资源共享，才能有利于承包商更好地進行协调管理。从市场投资的角度进行成本分析，有利于公路工程招标项目更好地进行标段划分。例如施工成本的降低、各项工作的衔接、项目在时间和空间上的关键路线设计、各个承包商之间互相干扰关系的规避、施工现场临时用地、道路和废物排气等都要进行周密的安排。各个承包商之间进行交叉作业，一旦发生问题，进度目标就不容易控制，在实施管理的过程中应从项目整体出发，对承包商进行循环化的管理，把握项目的整体方向，更好地对工程进行管理。
2.5合同风险
项目合同是保证招投标双方权益的重要依据，也是项目纠纷时关键性凭据，但合同风险也客观存在。合同风险主要来自于报价风险和违约风险。企业为赢得竞标，有时会故意压低报价，而该报价在实际施工时可实现性较低，投标结束后，招标方通常不会因此而追加工程款，所以该部分费用需要企业本身承担。企业只有两个解决方式，其一是压低施工成本，此方法极易造成施工质量下降，影响顺利验收，以及损害企业信誉;其二是己方承担溢出成本，此方法会减少企业盈利，甚至造成企业亏损。投标企业有时可能存在有意识或无意识的违约行为，损害业主利益，企业的信誉也因此受损，从长远看不利企业发展。
2.6在整个招标过程和工程进展过程中，招标方要时刻有风险意识
在招标过程中，招标方要有风险意识，在施工前，项目招标方与工程承接方要签订严密的工程施工合同。工程施工合同要全面、严谨、明确，尤其对双方的权利与义务的要求要清晰，事关双方利益，施工合同的签订也是风险预防的对策之一，这样对双方都形成约束，确保工程的顺利进行。其次，在工程进展过程中，招标方也要全程跟进，时刻监督施工方的项目进展状况，对于施工方在项目开展过程中出现违规操作的，要及时提醒，督促施工方严格按照合同要求执行，最大程度的保障工程的每个环节都能够做到位，在规定的期限内能够保障工程的顺利完工。
结语
综上所述，公路工程是一项难度较高且工程量较大的项目。公路工程招投标结算可能遇到的风险很多，其中包括自然环境风险、设计技术风险、施工技术风险、社会风险以及合同风险等。公路工程招投标阶段的风险控制直接影响后续工程的顺利开展，做好公路工程招标阶段的风险分析工作非常重要，同时对可能出现的各种风险采取相应预防措施，从而最大限度降低风险造成的经济损失。
参考文献
[1]战春红.公路工程经济管理风险与对策分析[J].中华建设，2019（06）：120-121.
[2]王黎.公路施工企业投标风险管理研究[J].华东公路，2018（02）：89-90.
[3]李科.公路建设项目招投标中的风险问题及对策[J].财经界（学术版），2017（22）：44-45.