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摘 要：随着每年研究生人数的递增，高校校级管理部门管理难度不断增大，许多高校逐渐尝试将研究生院（部）的部分职能和权限下移至二级学院。基于以上背景，本文阐述了研究生教育二级学院管理模式，探讨了二级学院管理应有的职责及内容，分析了目前二级学院管理存在的问题，最后提出了相应的改进措施。
关键词：研究生；教育；二级学院 ； 管理
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0227-02
近十年来，随着我国教育事业的发展，研究生学科设置逐渐增多，教育类型逐渐多样化，招生规模年年扩增，这些新变化严重冲击了传统的研究生管理模式及培养方式，原有的校级一级管理模式弊端显现。为主动适应这些新变化，维护研究生教学秩序，提高教学管理水平，实现培养目标，国内许多高校逐渐由传统的研究生院一级管理模式向二级管理模式过渡。然而，在二级学院管理模式下如何保证教学培养质量，是目前高等院校面临的重要课题。
一、研究生教育二级学院管理模式
随着高等院校综合性、纵向式发展，学科门类逐渐增加、学位授予点不断发展，培养类别逐步丰富。高等院校除了统招学术型、专业型研究生外，还有在职研究生、联合培养研究生、进修班等教学任务，校级一级管理模式的劣势不断显现。为了更好地实现各类型研究生培养目标，一些高等院校逐步将研究生院的职能，如学科建设、招生、培养、学位、思想建设等方面的管理权限下放到二级学院，调动二级学院参与研究生教育管理的主动性、积极性。
在新形势下，高校研究生教育二级学院管理模式的必要性和重要性得到凸显。尽管有些高校将研究生院部分职能下放二级学院，但这并不意味着二级学院在研究生招生、教学管理、培养、学位授予和财务等方面完全“独立”。在二级学院管理模式下，研究生院和二级学院之间有一个“中介管理者”，起着重要的纽带作用，这个“中介管理者”就是辅导员和研究生工作秘书。辅导员主要负责二级学院研究生的思想政治教育，包括学风建设、学生日常管理、择业就业指导等，直接对接研究生工作部；研究生工作秘书是二级学院研究生教育管理工作的基层组织、执行者，全程参与研究生的招生、培养、学位及就业派遣等①，直接对接研究生院招生办、培养办、学位办、就业办等部门。
二、研究生教育二级学院管理应有的职责及内容
1.思想教育工作
研究生院負责新生入学教育，制定研究生思想政治教育工作计划，指导研究生党支部、共青团、研究生会开展日常工作，核查各项工作的贯彻落实情况。二级学院协助研究生院做好党、团建设；通过辅导员全面了解学生的思想动态；对毕业生做好就业思想动员工作。
2.招生工作
研究生院根据学科发展的总体目标及上级下达的招生指标，根据各学院反馈的实际培养条件，制定学校年度招生计划及各学院招生人数；根据教育管理部门的进程安排，组织完成考生报名审核、破格、调剂、复议工作，上报最终录取结果。二级学院组织有关学科专家命题、阅卷、核分，并具体组织安排研究生招生复试工作。
招生工作的具体实施主要是以二级学院为主，研究生院进行宏观管理，并对具体招生过程进行检查和监督。
3.培养工作
研究生院按照研究生培养类别分别制定培养方案，检查各学院培养工作具体落实情况；组织管理涉及全体研究生的公共课程教学工作；定期开展各学院研究生培养工作经验交流，组织与外校的科研、学术交流活动，加强与各高校合作②。
二级学院根据培养方案，自主安排开设本学科专业课程，组织课程考核、加强成绩管理，做好具体教学及学生管理工作；组织开展本院研究生科研、学术交流活动；加强导师对学生的指导和教育，组织研究生进行论文选题、开题，监督研究生严格执行个人培养计划。
4.学位管理工作
研究生部按照国家有关学位管理的法律法规，指导各学院制定本学科方向研究生学位管理制度，检查、监督各学院落实学位管理制度情况；根据学校长期发展规划整合资源，协助各学院申报学位授权点；组织毕业研究生学位论文查重、盲审工作。
二级学院具体审核本院毕业研究生学位申请材料，组织安排毕业（学位）论文答辩，统计、上报答辩结果；推荐优秀学位论文及优秀毕业生。
三、研究生教育二级学院管理存在的问题
1.管理权限及职责不明确
大部分高校二级学院的研究生教育管理职能来源于研究生院管理权的下放，二级学院管理模式仍处于过渡期，由此导致了两级管理部门在管理权限、职责及内容上存在重复或空档。加之，二级学院自主管理权有限，管理思路不明晰，甚至仅局限于完成校级管理部门下达的各项任务，对研究生的教育管理缺乏主动性、积极性和创造性。
2.信息交换不畅
随着高等教育普及化观念转变及培养类型多样化发展，高校招生数量逐年递增，致使研究生院与二级学院在招生、培养、学位管理、学生管理、就业等方面的信息交换量越来越大，信息的实时沟通成了管理中的首要问题。例如，基于实际管理的需要，往往是研究生院招生部门设有招生信息库、培养及学位部门设有教学综合管理信息库、学生管理部门设有学生信息库，就业部门还有毕业生信息库，每个部门的信息库都直接面向二级学院，信息库的数据录入及校对工作需要二级学院工作人员完成，这可能导致对同一批研究生的基础信息录入及校对存在重复，严重影响工作效率。此外，研究生院各部门之间也存在信息沟通不畅、滞后等问题。
在二级学院层面，存在的问题是学院与任课教师、导师，学院与研究生之间的实时信息交换不畅，信息到达学院后不能及时、有效地传达给相关人员，从而延误工作的开展与完成③。
3.经费及人员缺乏保障
大多数高校迫于人事制度、编制、经费等问题，只能向二级学院指派少数教师兼职做辅导员或研究生工作秘书，而兼职管理人员补贴有限，这不仅增加了现有教师的工作负担，而且无法充分调动其参与研究生教育管理工作的积极性，阻碍了二级学院管理模式应有作用的发挥。 四、研究生教育二级学院管理的改进措施
根据研究生教育二级学院管理运作模式，实现二级学院研究生教育管理的有效途径主要应从明确管理权限及职责、促进信息平台建设、加强经费及管理队伍建设等方面入手。
1.明确管理权限及职责
研究生院应充分调动二级学院管理的积极性、主动性，能完全下放的职能均应下放，根据研究生招生规模和管理难度，明确二级学院管理权限及职责，主要包括执行国家、学校关于研究生教育的各项政策及规章制度，制定、实施二级学院研究生教育发展规划，做好各学科方向研究生招生计划，组织、实施专业课程教学、中期考核、社会实践、开题、答辩等工作。
2.促进信息平台建设
研究生教育管理应充分利用网络覆盖面广、传播速度快、信息时效性强等特点，构建综合化信息平台。这不仅可以简化二级学院日常琐碎、连年重复的管理工作，而且有利于研究生及时获取更多的教学管理信息。信息平台的建设应根据不同的管理内容进行整体设计，并对招生、培养、学位管理、学生管理、就业、学科建设等重点方面进行单独版块设计，及时上传、更新、维护信息。最重要的是，这几个库之间的数据必须是可以相互转化、利用的，避免管理人员简单重复劳动，充分发挥信息平台双向管理功能。
3.加强经费及管理队伍建设
研究生教育质量是高等教育水平的直接体现，关系着我国高层次人才的培养、交流，是实现科教兴国战略的重要保障，必须加以重视。一方面，用于研究生教育管理的经费必须有保证，能够充分调动研究生参与学术、科研、社会实践的积极性，激励管理干部主动、创造性工作；另一方面，研究生管理干部应选用综合素质过硬、教育背景良好、热心学生管理工作，且具有多年管理经验的专职人员担任，尤其是辅导员和研究生工作秘书，并将其管理成效与年终考核相结合，确立优胜劣汰竞争机制。
结束语
高等院校应充分重视研究生教育，积极探索二级学院管理模式，构建科学管理工作机制，不断完善相关管理制度。从二级学院管理权限及职责、信息平台、经费及管理干部等方面着手，切实提高研究生教育校院两级管理水平。
（作者单位：首都体育学院）
注解：
①王琴，周骥平.二级学院研究生工作秘书的角色定位[J].扬州大学学报（高教研究版），2012，01：68-71.
②徐永刚，柯荔宁.我校研究生教育实行二级学院管理改革与实践的探讨[J].福建医科大学学报（社会科学版），2007，03：16-19.
③李亚非.研究生教育校院二级管理模式探讨与实践[J].金田（励志），2012，10：195.
参考文献：
[1]王琴，周骥平.二级学院研究生工作秘书的角色定位[J].扬州大学学报（高教研究版）.
[2]徐永刚，柯荔宁.我校研究生教育实行二级学院管理改革与实践的探讨[J].福建医科大学学報（社会科学版）.
[3]李亚非.研究生教育校院二级管理模式探讨与实践[J].金田（励志）.
[4]袁宙.研究生教育院校二级管理探析[J].兰州教育学院学报.
[5]凯隽.改革研究生教育二级管理工作的几点思索与实践[J].温州医学院学报.
[6]曹丽寅.二级学院研究生教育管理的现状与对策[J].江苏卫生事业管理.
[7]冯果，田维毅，柏静.高等院校二级学院研究生培养及管理工作初探[J].贵阳中医学院学报.
[8]王洪江，闻世宇，武瑞.对研究生校院二级管理模式的几点思考和建议[J].黑龙江教育学院学报.
[9]王恒亮，宋华明.研究生教育校院二级管理的难点与对策[J].扬州大学学报（高教研究版）.
[10]张越男，刘文岭.发挥二级学院管理优势，提高研究生教育质量[J].中国科教创新导刊.
关键词：研究生；教育；二级学院 ； 管理
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0227-02
近十年来，随着我国教育事业的发展，研究生学科设置逐渐增多，教育类型逐渐多样化，招生规模年年扩增，这些新变化严重冲击了传统的研究生管理模式及培养方式，原有的校级一级管理模式弊端显现。为主动适应这些新变化，维护研究生教学秩序，提高教学管理水平，实现培养目标，国内许多高校逐渐由传统的研究生院一级管理模式向二级管理模式过渡。然而，在二级学院管理模式下如何保证教学培养质量，是目前高等院校面临的重要课题。
一、研究生教育二级学院管理模式
随着高等院校综合性、纵向式发展，学科门类逐渐增加、学位授予点不断发展，培养类别逐步丰富。高等院校除了统招学术型、专业型研究生外，还有在职研究生、联合培养研究生、进修班等教学任务，校级一级管理模式的劣势不断显现。为了更好地实现各类型研究生培养目标，一些高等院校逐步将研究生院的职能，如学科建设、招生、培养、学位、思想建设等方面的管理权限下放到二级学院，调动二级学院参与研究生教育管理的主动性、积极性。
在新形势下，高校研究生教育二级学院管理模式的必要性和重要性得到凸显。尽管有些高校将研究生院部分职能下放二级学院，但这并不意味着二级学院在研究生招生、教学管理、培养、学位授予和财务等方面完全“独立”。在二级学院管理模式下，研究生院和二级学院之间有一个“中介管理者”，起着重要的纽带作用，这个“中介管理者”就是辅导员和研究生工作秘书。辅导员主要负责二级学院研究生的思想政治教育，包括学风建设、学生日常管理、择业就业指导等，直接对接研究生工作部；研究生工作秘书是二级学院研究生教育管理工作的基层组织、执行者，全程参与研究生的招生、培养、学位及就业派遣等①，直接对接研究生院招生办、培养办、学位办、就业办等部门。
二、研究生教育二级学院管理应有的职责及内容
1.思想教育工作
研究生院負责新生入学教育，制定研究生思想政治教育工作计划，指导研究生党支部、共青团、研究生会开展日常工作，核查各项工作的贯彻落实情况。二级学院协助研究生院做好党、团建设；通过辅导员全面了解学生的思想动态；对毕业生做好就业思想动员工作。
2.招生工作
研究生院根据学科发展的总体目标及上级下达的招生指标，根据各学院反馈的实际培养条件，制定学校年度招生计划及各学院招生人数；根据教育管理部门的进程安排，组织完成考生报名审核、破格、调剂、复议工作，上报最终录取结果。二级学院组织有关学科专家命题、阅卷、核分，并具体组织安排研究生招生复试工作。
招生工作的具体实施主要是以二级学院为主，研究生院进行宏观管理，并对具体招生过程进行检查和监督。
3.培养工作
研究生院按照研究生培养类别分别制定培养方案，检查各学院培养工作具体落实情况；组织管理涉及全体研究生的公共课程教学工作；定期开展各学院研究生培养工作经验交流，组织与外校的科研、学术交流活动，加强与各高校合作②。
二级学院根据培养方案，自主安排开设本学科专业课程，组织课程考核、加强成绩管理，做好具体教学及学生管理工作；组织开展本院研究生科研、学术交流活动；加强导师对学生的指导和教育，组织研究生进行论文选题、开题，监督研究生严格执行个人培养计划。
4.学位管理工作
研究生部按照国家有关学位管理的法律法规，指导各学院制定本学科方向研究生学位管理制度，检查、监督各学院落实学位管理制度情况；根据学校长期发展规划整合资源，协助各学院申报学位授权点；组织毕业研究生学位论文查重、盲审工作。
二级学院具体审核本院毕业研究生学位申请材料，组织安排毕业（学位）论文答辩，统计、上报答辩结果；推荐优秀学位论文及优秀毕业生。
三、研究生教育二级学院管理存在的问题
1.管理权限及职责不明确
大部分高校二级学院的研究生教育管理职能来源于研究生院管理权的下放，二级学院管理模式仍处于过渡期，由此导致了两级管理部门在管理权限、职责及内容上存在重复或空档。加之，二级学院自主管理权有限，管理思路不明晰，甚至仅局限于完成校级管理部门下达的各项任务，对研究生的教育管理缺乏主动性、积极性和创造性。
2.信息交换不畅
随着高等教育普及化观念转变及培养类型多样化发展，高校招生数量逐年递增，致使研究生院与二级学院在招生、培养、学位管理、学生管理、就业等方面的信息交换量越来越大，信息的实时沟通成了管理中的首要问题。例如，基于实际管理的需要，往往是研究生院招生部门设有招生信息库、培养及学位部门设有教学综合管理信息库、学生管理部门设有学生信息库，就业部门还有毕业生信息库，每个部门的信息库都直接面向二级学院，信息库的数据录入及校对工作需要二级学院工作人员完成，这可能导致对同一批研究生的基础信息录入及校对存在重复，严重影响工作效率。此外，研究生院各部门之间也存在信息沟通不畅、滞后等问题。
在二级学院层面，存在的问题是学院与任课教师、导师，学院与研究生之间的实时信息交换不畅，信息到达学院后不能及时、有效地传达给相关人员，从而延误工作的开展与完成③。
3.经费及人员缺乏保障
大多数高校迫于人事制度、编制、经费等问题，只能向二级学院指派少数教师兼职做辅导员或研究生工作秘书，而兼职管理人员补贴有限，这不仅增加了现有教师的工作负担，而且无法充分调动其参与研究生教育管理工作的积极性，阻碍了二级学院管理模式应有作用的发挥。 四、研究生教育二级学院管理的改进措施
根据研究生教育二级学院管理运作模式，实现二级学院研究生教育管理的有效途径主要应从明确管理权限及职责、促进信息平台建设、加强经费及管理队伍建设等方面入手。
1.明确管理权限及职责
研究生院应充分调动二级学院管理的积极性、主动性，能完全下放的职能均应下放，根据研究生招生规模和管理难度，明确二级学院管理权限及职责，主要包括执行国家、学校关于研究生教育的各项政策及规章制度，制定、实施二级学院研究生教育发展规划，做好各学科方向研究生招生计划，组织、实施专业课程教学、中期考核、社会实践、开题、答辩等工作。
2.促进信息平台建设
研究生教育管理应充分利用网络覆盖面广、传播速度快、信息时效性强等特点，构建综合化信息平台。这不仅可以简化二级学院日常琐碎、连年重复的管理工作，而且有利于研究生及时获取更多的教学管理信息。信息平台的建设应根据不同的管理内容进行整体设计，并对招生、培养、学位管理、学生管理、就业、学科建设等重点方面进行单独版块设计，及时上传、更新、维护信息。最重要的是，这几个库之间的数据必须是可以相互转化、利用的，避免管理人员简单重复劳动，充分发挥信息平台双向管理功能。
3.加强经费及管理队伍建设
研究生教育质量是高等教育水平的直接体现，关系着我国高层次人才的培养、交流，是实现科教兴国战略的重要保障，必须加以重视。一方面，用于研究生教育管理的经费必须有保证，能够充分调动研究生参与学术、科研、社会实践的积极性，激励管理干部主动、创造性工作；另一方面，研究生管理干部应选用综合素质过硬、教育背景良好、热心学生管理工作，且具有多年管理经验的专职人员担任，尤其是辅导员和研究生工作秘书，并将其管理成效与年终考核相结合，确立优胜劣汰竞争机制。
结束语
高等院校应充分重视研究生教育，积极探索二级学院管理模式，构建科学管理工作机制，不断完善相关管理制度。从二级学院管理权限及职责、信息平台、经费及管理干部等方面着手，切实提高研究生教育校院两级管理水平。
（作者单位：首都体育学院）
注解：
①王琴，周骥平.二级学院研究生工作秘书的角色定位[J].扬州大学学报（高教研究版），2012，01：68-71.
②徐永刚，柯荔宁.我校研究生教育实行二级学院管理改革与实践的探讨[J].福建医科大学学报（社会科学版），2007，03：16-19.
③李亚非.研究生教育校院二级管理模式探讨与实践[J].金田（励志），2012，10：195.
参考文献：
[1]王琴，周骥平.二级学院研究生工作秘书的角色定位[J].扬州大学学报（高教研究版）.
[2]徐永刚，柯荔宁.我校研究生教育实行二级学院管理改革与实践的探讨[J].福建医科大学学報（社会科学版）.
[3]李亚非.研究生教育校院二级管理模式探讨与实践[J].金田（励志）.
[4]袁宙.研究生教育院校二级管理探析[J].兰州教育学院学报.
[5]凯隽.改革研究生教育二级管理工作的几点思索与实践[J].温州医学院学报.
[6]曹丽寅.二级学院研究生教育管理的现状与对策[J].江苏卫生事业管理.
[7]冯果，田维毅，柏静.高等院校二级学院研究生培养及管理工作初探[J].贵阳中医学院学报.
[8]王洪江，闻世宇，武瑞.对研究生校院二级管理模式的几点思考和建议[J].黑龙江教育学院学报.
[9]王恒亮，宋华明.研究生教育校院二级管理的难点与对策[J].扬州大学学报（高教研究版）.
[10]张越男，刘文岭.发挥二级学院管理优势，提高研究生教育质量[J].中国科教创新导刊.