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[摘 要]建筑工程造价管理水平是决定企业能否实现投资效益最大化的重要影响因素，然而在许多企业和地方造价管理中还存在诸多问题，比如造价管理意识落后、行政过分干预、造价管理人员能力较弱等，文章在详细分析产生的问题的基础上，提出了相应的解决措施，对我国建筑工程造价管理工作提供了参考依据。
[关键词]管理意识 行政干预 能力 机制
中图分类号：TU377 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0100-01
建筑工程造价管理的实质，是合理的预估工程造价，并且将工程造价控制在一定范围之内，通过将建设工程中的多种因素比如人力、物力、财力的协调利用，从而实现固定资产投资效益最大化[1-2]。这就要求建筑工程造价管理人员要全程跟踪管理建筑工程的各个阶段，做好项目投资控制。本文在分析建筑工程造价管理中存在的问题的基础上，提出了相对应的提高造价管理水平的措施。
1 建筑工程造价管理存在的问题
1.1 造价管理意识薄弱，行政干预力度强
目前，在我国建筑工程造价管理中，普遍存在造价管理观念老化，对建筑工程造价管理的基本概念和本质缺少清晰的认识[3-5]。工程造价管理工作要贯穿项目投资决策、项目设计、施工招标、工程施工、验收、竣工结算全过程，这就要求工程造价管理要做到全过程动态管理，但是很多企业在这方面缺乏对动态管理的认知。
随着中国由计划经济向市场经济的转变，建筑材料的价格不再是一成不变，而是根据供需要求进行正常的市场化波动，所以整个市场的材料价格也就由市场决定。市场的自身调节能力很强，但是也存在弱点，比如其盲目性和滞后性，所以市场在进行资源合理配置时不是万能的，此时政府就要发挥经济调整的效力和作用。这就要求政府要转变管理观念，合理调节建筑行业价格，将房地产价格控制在合理范围之内。但是有些地方政府市场观念薄弱，对市场的行政干预过当，影响了工程造价的准确性。
1.2 建筑工程造价工程师能力不足
目前，在我国许多企业和地方造价管理中，普遍存在造价管理人员综合能力较差，专业知识薄弱，专业技能水平不足，不能有效做好工程造价管理和控制工作。建筑工程造价管理的专业性非常强，而且造价管理涉及范围广，涉及专业知识多，体现出广泛性和复杂性的特性。目前大部分的造价管理人员和管理机构，较多采用工程定额对工程预算进行编制、审核，虽然能部分适应工程造价管理工作，但是手段的单一决定了其不能完全满足现代化企业造价管理的需求。
综合专业知识的缺乏，导致造价管理人员在处理建筑工程技术经济问题上能力不足，比如，在工程施工阶段中造价管理中，由于造价工程师缺乏相应的工程施工技术知识，不清楚施工程序和技术措施，所以对于施工阶段造价管理问题难以有效应对。
1.3 相关法律制度不完善
经过多年的政策调整和市场完善，政府已经在建筑工程造价管理方面相继颁布了一系列政策和法规，起到了一定了规范效果。但是在政策的实施过程中常常出现无法可依的现象，这是因为许多法规和政策没有涉及到影响建筑工程造价的因素，出现了监管盲区。另外，由于监管力度不严，监管措施不到位，常常出现有法不依、执法不严的情况。例如，相关机构和部门对建筑合同监管不到位，导致签订的合同只是一种形式。
2 提高建筑工程造价管理措施
2.1 严格执行基本建设程序
在建筑工程造价管理工作中，要严格执行基本建设程序，这不仅是建筑工程质量和建设工期的保证，同时也决定了能否为企业带来较好的投资效益和社会效益。许多建筑工程建筑规模巨大，工程工期较长，要消耗大量的人力、财力、物力，往往决策失误就会产生不可估计的经济损失和社会不良影响。要想做到准确的确定工程造价，就要按照基本建设程序的不同建设阶段，有根据的做到科学计价，通常是在建设全过程中会多次计价，这样才能保证建筑工程造价的合理性。我国多年的建筑工程实践表明，建设项目的程序化是合理确定工程造价的基本保障。
2.2 大力实施工程量清单计价方式
在建设工程实践中，要大力推行工程量清单计价方式。工程量清单计价，就是在工程招投标阶段，按照相关的工程量清单计价规范，投标人在招标人编制的工程量数目的基础上，按照企业自身生产能力和市场平均水平进行报价。这种工程造价计价模式提高了建设工程招投标的针对性，避免了传统定额计价方式中存在的盲目性，规范了招投标程序。工程量清单计价不仅能全面反映工程个别成本，也有助于提高业主投资控制能力，营造公平的工程招投标环境。工程量清单计价的实质是最低报价中标，在我国招投标制度改革中要积极采纳。
2.3 严格监管，形成工程造价咨询市场
相关政策法规在实施工程中，由于监管的局限性，往往起不到良好的效果。所以，政府投资的大规模建设项目要由政府造价管理部门全程监管控制，其他建筑工程造价管理业务交由咨询机构管理，从而利用市场的造价管理机制。在建立有形的工程造价咨询市场之后，政府的监管范围要增大，以规范工程竣工结算审核，产生全方位的监管机制；加大对企业的监督力度和处罚力度，充分体现政府对建筑工程造价的管理和调控能力，以营造一个良好的公平、公正、公开的造价咨询环境。形成工程造价咨询市场后，建筑工程造价咨询机构能在一个公平的环境中竞争，有效遏制境外建筑单位的不公平竞争现象。
3 结语
要想实现建筑工程良好的投资效益和社会效益，就要做好建筑工程造价管理工作，将工程造价管理贯穿于整个项目实施的全过程，做到全阶段动态管理。认真分析建筑工程造价管理中存在的问题，分析产生问题的原因，并制定相应的解决措施，通过严格执行基本建筑程序、推行工程量清单计价模式、严格政府监管、建立工程造价咨询市场等一系列手段，全面提高企业工程造价管理水平。
参考文献
[1] 穆静亦.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J]. 经营管理者，2014，04：344.
[2] 唐玉姣.建筑工程造价管理信息集成一体化的实现途径研究[J]. 企业科技与发展，2010，14：84-87.
[3] 彭赛生.对我国现行建筑工程造价管理体制若干问题的探讨[J]. 中国科技财富，2009，04：89.
[4] 刘翔.08新清单计价规范对建筑工程造价管理影响的研究[D].江西理工大学，2010.
[5] 石川.工程量清单计价模式下建筑工程承发包商造价管理与控制[J]. 企业改革与管理，2015，09：143-144.
作者简介
彭赛君，女，（1993.06—），毕业于广东工业大学。
[关键词]管理意识 行政干预 能力 机制
中图分类号：TU377 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0100-01
建筑工程造价管理的实质，是合理的预估工程造价，并且将工程造价控制在一定范围之内，通过将建设工程中的多种因素比如人力、物力、财力的协调利用，从而实现固定资产投资效益最大化[1-2]。这就要求建筑工程造价管理人员要全程跟踪管理建筑工程的各个阶段，做好项目投资控制。本文在分析建筑工程造价管理中存在的问题的基础上，提出了相对应的提高造价管理水平的措施。
1 建筑工程造价管理存在的问题
1.1 造价管理意识薄弱，行政干预力度强
目前，在我国建筑工程造价管理中，普遍存在造价管理观念老化，对建筑工程造价管理的基本概念和本质缺少清晰的认识[3-5]。工程造价管理工作要贯穿项目投资决策、项目设计、施工招标、工程施工、验收、竣工结算全过程，这就要求工程造价管理要做到全过程动态管理，但是很多企业在这方面缺乏对动态管理的认知。
随着中国由计划经济向市场经济的转变，建筑材料的价格不再是一成不变，而是根据供需要求进行正常的市场化波动，所以整个市场的材料价格也就由市场决定。市场的自身调节能力很强，但是也存在弱点，比如其盲目性和滞后性，所以市场在进行资源合理配置时不是万能的，此时政府就要发挥经济调整的效力和作用。这就要求政府要转变管理观念，合理调节建筑行业价格，将房地产价格控制在合理范围之内。但是有些地方政府市场观念薄弱，对市场的行政干预过当，影响了工程造价的准确性。
1.2 建筑工程造价工程师能力不足
目前，在我国许多企业和地方造价管理中，普遍存在造价管理人员综合能力较差，专业知识薄弱，专业技能水平不足，不能有效做好工程造价管理和控制工作。建筑工程造价管理的专业性非常强，而且造价管理涉及范围广，涉及专业知识多，体现出广泛性和复杂性的特性。目前大部分的造价管理人员和管理机构，较多采用工程定额对工程预算进行编制、审核，虽然能部分适应工程造价管理工作，但是手段的单一决定了其不能完全满足现代化企业造价管理的需求。
综合专业知识的缺乏，导致造价管理人员在处理建筑工程技术经济问题上能力不足，比如，在工程施工阶段中造价管理中，由于造价工程师缺乏相应的工程施工技术知识，不清楚施工程序和技术措施，所以对于施工阶段造价管理问题难以有效应对。
1.3 相关法律制度不完善
经过多年的政策调整和市场完善，政府已经在建筑工程造价管理方面相继颁布了一系列政策和法规，起到了一定了规范效果。但是在政策的实施过程中常常出现无法可依的现象，这是因为许多法规和政策没有涉及到影响建筑工程造价的因素，出现了监管盲区。另外，由于监管力度不严，监管措施不到位，常常出现有法不依、执法不严的情况。例如，相关机构和部门对建筑合同监管不到位，导致签订的合同只是一种形式。
2 提高建筑工程造价管理措施
2.1 严格执行基本建设程序
在建筑工程造价管理工作中，要严格执行基本建设程序，这不仅是建筑工程质量和建设工期的保证，同时也决定了能否为企业带来较好的投资效益和社会效益。许多建筑工程建筑规模巨大，工程工期较长，要消耗大量的人力、财力、物力，往往决策失误就会产生不可估计的经济损失和社会不良影响。要想做到准确的确定工程造价，就要按照基本建设程序的不同建设阶段，有根据的做到科学计价，通常是在建设全过程中会多次计价，这样才能保证建筑工程造价的合理性。我国多年的建筑工程实践表明，建设项目的程序化是合理确定工程造价的基本保障。
2.2 大力实施工程量清单计价方式
在建设工程实践中，要大力推行工程量清单计价方式。工程量清单计价，就是在工程招投标阶段，按照相关的工程量清单计价规范，投标人在招标人编制的工程量数目的基础上，按照企业自身生产能力和市场平均水平进行报价。这种工程造价计价模式提高了建设工程招投标的针对性，避免了传统定额计价方式中存在的盲目性，规范了招投标程序。工程量清单计价不仅能全面反映工程个别成本，也有助于提高业主投资控制能力，营造公平的工程招投标环境。工程量清单计价的实质是最低报价中标，在我国招投标制度改革中要积极采纳。
2.3 严格监管，形成工程造价咨询市场
相关政策法规在实施工程中，由于监管的局限性，往往起不到良好的效果。所以，政府投资的大规模建设项目要由政府造价管理部门全程监管控制，其他建筑工程造价管理业务交由咨询机构管理，从而利用市场的造价管理机制。在建立有形的工程造价咨询市场之后，政府的监管范围要增大，以规范工程竣工结算审核，产生全方位的监管机制；加大对企业的监督力度和处罚力度，充分体现政府对建筑工程造价的管理和调控能力，以营造一个良好的公平、公正、公开的造价咨询环境。形成工程造价咨询市场后，建筑工程造价咨询机构能在一个公平的环境中竞争，有效遏制境外建筑单位的不公平竞争现象。
3 结语
要想实现建筑工程良好的投资效益和社会效益，就要做好建筑工程造价管理工作，将工程造价管理贯穿于整个项目实施的全过程，做到全阶段动态管理。认真分析建筑工程造价管理中存在的问题，分析产生问题的原因，并制定相应的解决措施，通过严格执行基本建筑程序、推行工程量清单计价模式、严格政府监管、建立工程造价咨询市场等一系列手段，全面提高企业工程造价管理水平。
参考文献
[1] 穆静亦.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J]. 经营管理者，2014，04：344.
[2] 唐玉姣.建筑工程造价管理信息集成一体化的实现途径研究[J]. 企业科技与发展，2010，14：84-87.
[3] 彭赛生.对我国现行建筑工程造价管理体制若干问题的探讨[J]. 中国科技财富，2009，04：89.
[4] 刘翔.08新清单计价规范对建筑工程造价管理影响的研究[D].江西理工大学，2010.
[5] 石川.工程量清单计价模式下建筑工程承发包商造价管理与控制[J]. 企业改革与管理，2015，09：143-144.
作者简介
彭赛君，女，（1993.06—），毕业于广东工业大学。