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摘 要：社区体育作为我国体育事业的重要组成部分，是城市市民组织的简便易行的广大群众喜闻乐见的多种多样的身体锻炼的体育活动，也是市民追求健康、娱乐最直接、最有效的体育锻炼方式。如何在社区中开展适合市民健身且提高市民主动参与的积极性，成为目前亟待解决的主要问题。本文采用调查法，文献资料法对我国部分城市的社区体育的对比研究，找出存在的问题与不足，提出相应的发展机制和改革措施，以期达到培养市民体育锻炼兴趣，发挥社区体育服务市民的良性作用。
关键词：顺德社区体育 发展现状 问题与对策
本项研究以广东省佛山市顺德区为例，对其社区体育建设与发展进行研究，探讨社区体育发展现状及对策，以期建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。
一、社区体育发展及研究现状
1.国外社区体育发展及研究现状。学术界普遍认为国外社区体育研究开始于二十世纪六十年代，早在1962年，德国政府就推出了金色计划，鼓励社区体育发展，1965年，挪威政府发表了《挪威大众体育战略目标》的报告。1972年，日本即颁布《关于振兴体育运动的基本计划》等政策，开始改善体育环境和完善体育基础设施，1989年，正式颁布了日本社区体育配套设施标准。美国社区体育则以各类协会闻名于世，据不完全统计，美国有将近300余家全国性体育协会和体育学术研究组织，社区体育中心则是美国社区体育开展的主要场所。
2.国内社区体育发展及研究现状。由于全民健身所带动的社区体育属于新兴项目，很多问题亟需解决，如社区体育运动的模式探索，鉴于社区狭小、分散的空间，选择何种体育形式比较合适的问题，体育设施如何投入与管理的问题，体育场馆建设及基础体育设施分布散、乱等问题。因此，探索适合本区域社区体育发展的对策显得迫在眉睫。
3.顺德社区体育发展现状。近年来，顺德政府高度重视社区体育事业，并形成了文体、发改、城建、规划、财政等多部门参与的联动机制，统筹规划体育健身场地的选址、规划、用地、设计、审批、预算、采购、维护、管理、监督等一系列工作，充分利用“村居的空地、荒废了的边角地以及村居原有的设施改造”等方式，先后建成了几十个大大小小的体育公园。对社区体育的重视也带来喜人的成绩：2013年，顺德区文体旅游局被国家体育总局评选为“2009—2012年度全国群众体育先进单位”，众多成绩和荣誉从侧面上反映了顺德区全民健身工作已取得初步成效。
二、顺德社区体育发展的基本情况
1.设施网络建设。经过改革开放以来多年的建设积累，顺德社区体育设施建设形成了以顺德体育中心为龙头，各镇（街道）体育馆、健身公园为主体，少数民营体育场馆、部分开放的学校体育设施相关为辅，遍布全区各社区（村居）的户外健身活动场地为基础的全区体育活动设施网络2000多个。
2.活动网络建设。充分利用宣传、文化、体育、旅游一体化的行政资源，联动各镇（街道）、村（社区）、企事业单位、民间组织共同举办精彩纷呈各类全民健身活动，开展项目包括足球、篮球、乒乓球、门球、羽毛球、太极、跆拳道、龙舟等群众喜爱的健身活动。
3.组织网络建设。目前顺德社区有区体育总会，下属有区级单项体育协会14个，各镇（街道）体育总会10个，街道、企事业单位体育组织200多个，村（社区）社团组织500多个，各级社会体育指导员达有4000多人，达到常住人口的千分之二。
三、顺德社区体育存在问题
为了解顺德社区体育发展的实际状况，课题组在顺德各社区随机进行问卷调查，回收有效样本229份，通过分析，得出相应数据，结合顺德社区体育发展的基本现状，课题组认为：全民健身所带动的体育产业在顺德社区还属于新兴产业，从政府到社会尚未对体育产业有一个清晰的定位，从而制约了全民健身的进一步开展，与改革的预期效果和群众的需求仍存在一定的差距。
1.全民健身相关的扶持政策和经费投入不足。调查问卷显示，制约本社区居民开展社区锻炼的因素中，认为缺少经费的民众占到了调研人数的40.2%，也是占比重最大的因素。顺德区在城市规划中，缺乏鼓励全民健身的政策和措施，导致社会组织和企业参与推广全民健身的积极性不足。
2.缺乏社区体育开展的必要场地设施和器材硬件。调查问卷中，认为制约本社区居民开展社区锻炼的因素中，缺乏场地设施和器材设备等硬件的民众占到了调研人数的40%，这普遍被认为是第二大原因。现实情况也恰恰如此。从大型场馆看，顺德社区现有的体育中心规模偏小，场馆内设施老化损坏严重，地处老城区，在车辆停放、交通疏导、安全保障等方面先天不足。从社区体育设施看，顺德区因社区缺少必要的体育公共服务而感到烦恼的民众占到了42.4%，相当一部分民众认为目前基础设施缺乏是制约社区体育发展的核心因素。
3.执行单位和民众不重视。民众认为制约本社区居民开展社区锻炼的因素为单位领导支持不夠和民众积极性不高的占10.9%，目前，政府和社会各界对体育产业仍缺乏统一认识和足够重视，社会参与的热情不高、政府提供的服务不够，镇街对上级政策存在理解偏差和选择性执行。小部分民众参与社区体育的积极性不高表明社区体育管理部门还要加大对全民健身工作的宣传和引导，形成全民健身的良好氛围。调研数据显示，每周参加体育锻炼3次以上民众的仅为31.8%，其余68.2%的认为每周仅锻炼数次或者不锻炼，这充分说明了社区体育的推广和宣传工作迫在眉睫。
四、顺德社区体育发展对策
1.发挥管理职能，建立长效机制。制定切实可行的估计社区体育发展的政策，建立管理者及工作人员绩效考核机制，同时，制定出台切实可行的扶持政策，特别是在土地、资金、人才方面的优惠扶持政策，吸引社会资本通过混合所有制（PPP模式）共同参与社区体育建设，设立全民健身或社区体育发展基金，加大对全民健身的宣传，引导和鼓励民众积极参与社区体育，真正形成“政府主导、社会支持、全民参与”的全民健身氛围。
2.加快推进全区体育场设施规划布局工作。一方面，要鼓励有条件的学校体育场所在周末、节假日对外开放，缓解目前社区体育基础设施不足的压力，也提高公共体育资源的利用效率。另一方面，要合理规划全区体育设施发展布局，科学制定全区基础体育设施专项规划，继续加大对社区体育建设场地和设施的投入，让发展红利惠及更多民众。
3.加大投入促进全民健身均衡发展。尽量保证全民健身投入与当前经济社会发展水平想适应，也要因地制宜，考虑区域内财政收入的实际状况，针对不用地区的发展差异将资源重点向次发达镇街倾斜，满足市民均等享有公共体育服务的迫切需求。科学配置资源，加强各级体育组织建设，使公共体育服务和社会体育生活更加丰富，使人民基本体育权益得到更好保障，真正让人民群众共享经济发展的成果。
五、结语
社区体育主要是城市中市民组织的简便易行的广大群众喜闻乐见的多种多样的身体锻炼的体育活动。深入持久地开展社区体育实践，必然对我国社会主义物质文明和精神文明建设产生积极的现实作用和深远影响。在新的历史条件下，顺德社区应当在现有优势的基础上乘势而上、顺势而为、大力发展全民健身为主导的体育产业，为实现体育强区，提升顺德城市魅力、共建共享幸福顺德、促进城市升级，使其成为引领转型发展的着力点而努力。
参考文献：
[1]王士娟；地方政府在社区体育发展中的责任研究[D]；华南理工大学；2011年.
[2]江海洋；孙晋海；城市社区体育网络信息系统构建[A]；第九届全国体育科学大会论文摘要汇编（3）[C]；2011年.
[3]冯欣欣；城市社区体育多中心治理及政府责任研究[A]；第八届全国体育科学大会论文摘要汇编 [C]；2007年.
[4]何波；社区居民参与健身锻炼的动机与影响因素的研究[J]；搏击（体育论坛）；2012年02期.
[5]王凤玮；刘秀平；河北省城市社区体育的发展现状研究[A]；第九届全国体育科学大会论文摘要汇编（3）[C]；2011年.
作者简介：杨芹（1980—），女，湖北宜昌 目前就职于顺德职业技术学院，长期从事教育管理方面的的研究。
※基金项目：本论文为2015年度顺德区哲学社会科学规划项目课题.
关键词：顺德社区体育 发展现状 问题与对策
本项研究以广东省佛山市顺德区为例，对其社区体育建设与发展进行研究，探讨社区体育发展现状及对策，以期建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。
一、社区体育发展及研究现状
1.国外社区体育发展及研究现状。学术界普遍认为国外社区体育研究开始于二十世纪六十年代，早在1962年，德国政府就推出了金色计划，鼓励社区体育发展，1965年，挪威政府发表了《挪威大众体育战略目标》的报告。1972年，日本即颁布《关于振兴体育运动的基本计划》等政策，开始改善体育环境和完善体育基础设施，1989年，正式颁布了日本社区体育配套设施标准。美国社区体育则以各类协会闻名于世，据不完全统计，美国有将近300余家全国性体育协会和体育学术研究组织，社区体育中心则是美国社区体育开展的主要场所。
2.国内社区体育发展及研究现状。由于全民健身所带动的社区体育属于新兴项目，很多问题亟需解决，如社区体育运动的模式探索，鉴于社区狭小、分散的空间，选择何种体育形式比较合适的问题，体育设施如何投入与管理的问题，体育场馆建设及基础体育设施分布散、乱等问题。因此，探索适合本区域社区体育发展的对策显得迫在眉睫。
3.顺德社区体育发展现状。近年来，顺德政府高度重视社区体育事业，并形成了文体、发改、城建、规划、财政等多部门参与的联动机制，统筹规划体育健身场地的选址、规划、用地、设计、审批、预算、采购、维护、管理、监督等一系列工作，充分利用“村居的空地、荒废了的边角地以及村居原有的设施改造”等方式，先后建成了几十个大大小小的体育公园。对社区体育的重视也带来喜人的成绩：2013年，顺德区文体旅游局被国家体育总局评选为“2009—2012年度全国群众体育先进单位”，众多成绩和荣誉从侧面上反映了顺德区全民健身工作已取得初步成效。
二、顺德社区体育发展的基本情况
1.设施网络建设。经过改革开放以来多年的建设积累，顺德社区体育设施建设形成了以顺德体育中心为龙头，各镇（街道）体育馆、健身公园为主体，少数民营体育场馆、部分开放的学校体育设施相关为辅，遍布全区各社区（村居）的户外健身活动场地为基础的全区体育活动设施网络2000多个。
2.活动网络建设。充分利用宣传、文化、体育、旅游一体化的行政资源，联动各镇（街道）、村（社区）、企事业单位、民间组织共同举办精彩纷呈各类全民健身活动，开展项目包括足球、篮球、乒乓球、门球、羽毛球、太极、跆拳道、龙舟等群众喜爱的健身活动。
3.组织网络建设。目前顺德社区有区体育总会，下属有区级单项体育协会14个，各镇（街道）体育总会10个，街道、企事业单位体育组织200多个，村（社区）社团组织500多个，各级社会体育指导员达有4000多人，达到常住人口的千分之二。
三、顺德社区体育存在问题
为了解顺德社区体育发展的实际状况，课题组在顺德各社区随机进行问卷调查，回收有效样本229份，通过分析，得出相应数据，结合顺德社区体育发展的基本现状，课题组认为：全民健身所带动的体育产业在顺德社区还属于新兴产业，从政府到社会尚未对体育产业有一个清晰的定位，从而制约了全民健身的进一步开展，与改革的预期效果和群众的需求仍存在一定的差距。
1.全民健身相关的扶持政策和经费投入不足。调查问卷显示，制约本社区居民开展社区锻炼的因素中，认为缺少经费的民众占到了调研人数的40.2%，也是占比重最大的因素。顺德区在城市规划中，缺乏鼓励全民健身的政策和措施，导致社会组织和企业参与推广全民健身的积极性不足。
2.缺乏社区体育开展的必要场地设施和器材硬件。调查问卷中，认为制约本社区居民开展社区锻炼的因素中，缺乏场地设施和器材设备等硬件的民众占到了调研人数的40%，这普遍被认为是第二大原因。现实情况也恰恰如此。从大型场馆看，顺德社区现有的体育中心规模偏小，场馆内设施老化损坏严重，地处老城区，在车辆停放、交通疏导、安全保障等方面先天不足。从社区体育设施看，顺德区因社区缺少必要的体育公共服务而感到烦恼的民众占到了42.4%，相当一部分民众认为目前基础设施缺乏是制约社区体育发展的核心因素。
3.执行单位和民众不重视。民众认为制约本社区居民开展社区锻炼的因素为单位领导支持不夠和民众积极性不高的占10.9%，目前，政府和社会各界对体育产业仍缺乏统一认识和足够重视，社会参与的热情不高、政府提供的服务不够，镇街对上级政策存在理解偏差和选择性执行。小部分民众参与社区体育的积极性不高表明社区体育管理部门还要加大对全民健身工作的宣传和引导，形成全民健身的良好氛围。调研数据显示，每周参加体育锻炼3次以上民众的仅为31.8%，其余68.2%的认为每周仅锻炼数次或者不锻炼，这充分说明了社区体育的推广和宣传工作迫在眉睫。
四、顺德社区体育发展对策
1.发挥管理职能，建立长效机制。制定切实可行的估计社区体育发展的政策，建立管理者及工作人员绩效考核机制，同时，制定出台切实可行的扶持政策，特别是在土地、资金、人才方面的优惠扶持政策，吸引社会资本通过混合所有制（PPP模式）共同参与社区体育建设，设立全民健身或社区体育发展基金，加大对全民健身的宣传，引导和鼓励民众积极参与社区体育，真正形成“政府主导、社会支持、全民参与”的全民健身氛围。
2.加快推进全区体育场设施规划布局工作。一方面，要鼓励有条件的学校体育场所在周末、节假日对外开放，缓解目前社区体育基础设施不足的压力，也提高公共体育资源的利用效率。另一方面，要合理规划全区体育设施发展布局，科学制定全区基础体育设施专项规划，继续加大对社区体育建设场地和设施的投入，让发展红利惠及更多民众。
3.加大投入促进全民健身均衡发展。尽量保证全民健身投入与当前经济社会发展水平想适应，也要因地制宜，考虑区域内财政收入的实际状况，针对不用地区的发展差异将资源重点向次发达镇街倾斜，满足市民均等享有公共体育服务的迫切需求。科学配置资源，加强各级体育组织建设，使公共体育服务和社会体育生活更加丰富，使人民基本体育权益得到更好保障，真正让人民群众共享经济发展的成果。
五、结语
社区体育主要是城市中市民组织的简便易行的广大群众喜闻乐见的多种多样的身体锻炼的体育活动。深入持久地开展社区体育实践，必然对我国社会主义物质文明和精神文明建设产生积极的现实作用和深远影响。在新的历史条件下，顺德社区应当在现有优势的基础上乘势而上、顺势而为、大力发展全民健身为主导的体育产业，为实现体育强区，提升顺德城市魅力、共建共享幸福顺德、促进城市升级，使其成为引领转型发展的着力点而努力。
参考文献：
[1]王士娟；地方政府在社区体育发展中的责任研究[D]；华南理工大学；2011年.
[2]江海洋；孙晋海；城市社区体育网络信息系统构建[A]；第九届全国体育科学大会论文摘要汇编（3）[C]；2011年.
[3]冯欣欣；城市社区体育多中心治理及政府责任研究[A]；第八届全国体育科学大会论文摘要汇编 [C]；2007年.
[4]何波；社区居民参与健身锻炼的动机与影响因素的研究[J]；搏击（体育论坛）；2012年02期.
[5]王凤玮；刘秀平；河北省城市社区体育的发展现状研究[A]；第九届全国体育科学大会论文摘要汇编（3）[C]；2011年.
作者简介：杨芹（1980—），女，湖北宜昌 目前就职于顺德职业技术学院，长期从事教育管理方面的的研究。
※基金项目：本论文为2015年度顺德区哲学社会科学规划项目课题.