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摘 要：本文针对城市轨道交通网线规划、建设规划、工程可行性研究这三个阶段的具体工作，全方位地总结了其前期研究工作正式进行中，所需要准备的一系列内容，并且全面的结合实践介绍了城市轨道交通规划设计前期时审批的工作流程以及具体的注意事项。希望通过本文可以为相关工作提供一些参考。
关键词：城市;轨道交通;规划设计;前期研究工作
随着我国城市化进程不断向前推进，城市轨道交通的建成以及通车运营大大地改变了沿线土地的特性以及整个城市的空间结构，把各种类型的社会经济活动吸引到了交通走廊上，使得城市的实际空间得到了一定程度的拓展。城市轨道交通网络化的不断向前发展，当前我国城市内逐渐形成了以车站、换乘枢纽为核心，以线路交通走廊作为发展轴，以轨道线网度网为覆盖范围的新型城市空间形态。
而对于一些刚刚修建城市轨道交通的城市来说，由于前期时间相对来说比较紧张，相关工作人员需要面临着大量的工作任务。一些工作人员对于整体建设的程序并没有有力地贯彻下去，对实际工作内容也缺乏全面的理解。这些问题的存在使得整个项目的进度得不到有效地保障。为了使得城市轨道交通建设工作能够进行得更加顺利，相关工作人员要对规划设计的前期工作内容进行全方位的把握。
1主要工作内容
1.1线网规划
线网规划是城市轨道交通规划设计工作在正式开展中的第一项内容，同时也是整个城市总体规划的专项规划。通过这项工作的合理进行可以使得整个城市的空间布局变得更加合理，在一定程度上引领城市未来的发展。
根据城市总体规划、城市综合交通规划、研究远期以及远景年城市及线网的一系列发展规律，并且全方位地把握向线网在发展过程当中所呈现出来的一系列规律。在相关工作人员对其进行研究的整个过程当中，由于各个级别的政府一些重大的决策、城市空间布局以及人口分布等一系列内容在建设的过程当中都可能由于各种因素的影响发生一些重大的变化。因此，在进行线网规划相关工作的过程当中应该进行超前规划，并且审慎修建。国家相关规定当中明确要求在城市轨道交通网线相关工作实际进行的过程当中，各个地区都应该进一步加大城市轨道交通线网规划编制工作。在这一过程当中，各个城市的人民政府应该重点负责组织编制线网规划。具体的工作内容实际上是由城市人民政府乡城乡规划主管部门进行承担的。在进行线网规划工作的过程当中，主要是由城市规划主管部门牵头进行编制，并且采取一系列科学合理的方式方法使得城市轨道交通线网和城市总体规划的编制已经修订进行无缝衔接。和城市空间结构与人口以及就业岗位分布等一系列内容相互匹配，从而使得相关规划工作不仅可以满足城市在进行空间拓展中的一系列实际需求，还能够让整个空间布局变得更加合理。
1.2建设规划
城市轨道交通规划设计中审批级别最高，设计部门最多的一项内容。是整个城市轨道交通规划设计的开端以及设计工作进行中所需要遵循的一些基本原则纲领。城市轨道交通工程在实际进行的过程当中需要引入大量的经济投资，同时还具有很强的公益性。有一部分城市在发展的过程当中对于城市轨道交通发展的客观规律缺乏认识，并且对自身的实际情况认识不足。因此，在实际规划工作正式进行的过程当中，或多或少存在着一些规划太过于超前，建设规模过于集中等一系列问题。这些问题的存在一定程度上进一步加大了各个地方的债务负担。为了使得从城市轨道交通能够更好地发展下去，政府相关部门连续颁布了各种意见条款，对城市轨道交通建设规划的申報条件进行了全方位的规定。
在建设规划相关工作正式进行的工作过程当中，其主要的工作内容有以下几个方面：首先，相关工作人员需要在日常工作的过程当中全方位的研究城市社会经济的具体发展情况，对其总体规划进行全方位全面地了解，并且进一步解读城市轨道交通规划设计工作进行的必要性以及可能性。重点包括规划定位、发展模式、规划方案等一系列内容;其次，对于非第一轮建设规划城市，需要在工作的时候重点分析上一轮建设规划路线的具体进展情况;最后，相关工作人员要根据最近一段时间内的建设规划提出相应的建设规模以及建设标准，认真地研究整个项目在进行中需要筹集的资金，并且对规划方案在实际进行过程当中可能出现的一系列风险因素进行全方位的分析。从政策的制定、土地利用征地拆迁等各个方面提出规避风险的具体措施。
1.3工程可行性研究
1.3.1主要工作内容
在建设规划的全方位指导之下，现场工作人员在正式施工的过程当中应该进一步加大对周边工程路线的技术以及经济情况的调查力度，并且对各种类型的建设方案进行全方位的对比。同时，还需要对工程项目在建设完成之后的企业财务效益，社会经济效益和社会影响等一系列内容进行相应的预测以及评价工作。经过多轮的方案比选之后还需要征求各个职能部门以及沿线行政主管部门的意见。才可以选择出各个方面都性能都比较优越的工程建设方案转交给省发改委，作为项目审批时提供一些可靠的依据。在城市轨道交通设计工作正式进行的过程当中，涉及到了诸多方面的内容。在工程可行性阶段正式进行的时候，相关工作人员要采取积极措施做好以下几个方面的研究工作：分别是必要性以及紧迫性分析、工程水文地质、客流预测等等。
1.3.2配套专题研究
配套专题研究是审批的前置条件。在工程可行性报告正式审批工作开始之前，需要完成相应的环境影响评价报告的行政审批。该项工作在实际开展的过程当中，需要进行5次公示以及公众参与调查。一般来说，从第2次公示一直到批复完成所需要的时间大约为5个月。环境评价影响在工程可行性阶段当中所需要耗费的时间最长。因此，在正式进行该项工作之前，应该提前开展相应的工作;节能报告的编制工作需要在工程许可主报告初稿完成之后开展。这项工作在实际进行的时候，时间相对来说比较紧迫，相关工作人员需要承担的工作任务比较大。该项报告首先需要由市发改委进行初审工作。等到修改工作完成之后，由市发改委转报给省发改委。省发改委委托第三方评估单位对该报告进行相应的评估工作之后，再由省发改委出具具体的审核意见;而对于其他的相关资料来说，必须在工程可行性报告申报审批之前，由市人民政府出具项目资金的具体情况说明，并且由贷款金融机构出具一系列贷款承诺。
其次为工程可行性专题组成。城市轨道交通规划设计工程可行性报告正式进行的过程当中，需要展开对主报告、审批前置要件、必备专题、选择性专题等一系列内容进行全方位的研究。
这些研究内容可以作为后续作报告编制过程当中的主要依据。研究的最终结果可以在一定程度上反映出工程可行性报告编制过程当中的科学性、合理性以及严谨性。
2结束语
本文全方面的分析了城市轨道交通前期研究工作中线网规划、建设规划、工程可行性研究这三个阶段的内容。结合相关法律法规总结了城市轨道交通申报审批的具体工作流程以及一些中注意事项，希望本文可以为相关工作提供一些参考。
参考文献：
[1]宋奇瑶. 我国轨道交通工程项目的进度管理问题研究[D].苏州科技大学，2019.
[2]魏晓云.面向土地使用的厦门轨道交通规划编制体系研究[J].城市规划学刊，2017（05）：73-80.
[3]姚向明. 城市轨道交通网络动态客流分布及协同流入控制理论与方法[D].北京交通大学，2015.
（苏交科集团股份有限公司 江苏 南京 210000）
关键词：城市;轨道交通;规划设计;前期研究工作
随着我国城市化进程不断向前推进，城市轨道交通的建成以及通车运营大大地改变了沿线土地的特性以及整个城市的空间结构，把各种类型的社会经济活动吸引到了交通走廊上，使得城市的实际空间得到了一定程度的拓展。城市轨道交通网络化的不断向前发展，当前我国城市内逐渐形成了以车站、换乘枢纽为核心，以线路交通走廊作为发展轴，以轨道线网度网为覆盖范围的新型城市空间形态。
而对于一些刚刚修建城市轨道交通的城市来说，由于前期时间相对来说比较紧张，相关工作人员需要面临着大量的工作任务。一些工作人员对于整体建设的程序并没有有力地贯彻下去，对实际工作内容也缺乏全面的理解。这些问题的存在使得整个项目的进度得不到有效地保障。为了使得城市轨道交通建设工作能够进行得更加顺利，相关工作人员要对规划设计的前期工作内容进行全方位的把握。
1主要工作内容
1.1线网规划
线网规划是城市轨道交通规划设计工作在正式开展中的第一项内容，同时也是整个城市总体规划的专项规划。通过这项工作的合理进行可以使得整个城市的空间布局变得更加合理，在一定程度上引领城市未来的发展。
根据城市总体规划、城市综合交通规划、研究远期以及远景年城市及线网的一系列发展规律，并且全方位地把握向线网在发展过程当中所呈现出来的一系列规律。在相关工作人员对其进行研究的整个过程当中，由于各个级别的政府一些重大的决策、城市空间布局以及人口分布等一系列内容在建设的过程当中都可能由于各种因素的影响发生一些重大的变化。因此，在进行线网规划相关工作的过程当中应该进行超前规划，并且审慎修建。国家相关规定当中明确要求在城市轨道交通网线相关工作实际进行的过程当中，各个地区都应该进一步加大城市轨道交通线网规划编制工作。在这一过程当中，各个城市的人民政府应该重点负责组织编制线网规划。具体的工作内容实际上是由城市人民政府乡城乡规划主管部门进行承担的。在进行线网规划工作的过程当中，主要是由城市规划主管部门牵头进行编制，并且采取一系列科学合理的方式方法使得城市轨道交通线网和城市总体规划的编制已经修订进行无缝衔接。和城市空间结构与人口以及就业岗位分布等一系列内容相互匹配，从而使得相关规划工作不仅可以满足城市在进行空间拓展中的一系列实际需求，还能够让整个空间布局变得更加合理。
1.2建设规划
城市轨道交通规划设计中审批级别最高，设计部门最多的一项内容。是整个城市轨道交通规划设计的开端以及设计工作进行中所需要遵循的一些基本原则纲领。城市轨道交通工程在实际进行的过程当中需要引入大量的经济投资，同时还具有很强的公益性。有一部分城市在发展的过程当中对于城市轨道交通发展的客观规律缺乏认识，并且对自身的实际情况认识不足。因此，在实际规划工作正式进行的过程当中，或多或少存在着一些规划太过于超前，建设规模过于集中等一系列问题。这些问题的存在一定程度上进一步加大了各个地方的债务负担。为了使得从城市轨道交通能够更好地发展下去，政府相关部门连续颁布了各种意见条款，对城市轨道交通建设规划的申報条件进行了全方位的规定。
在建设规划相关工作正式进行的工作过程当中，其主要的工作内容有以下几个方面：首先，相关工作人员需要在日常工作的过程当中全方位的研究城市社会经济的具体发展情况，对其总体规划进行全方位全面地了解，并且进一步解读城市轨道交通规划设计工作进行的必要性以及可能性。重点包括规划定位、发展模式、规划方案等一系列内容;其次，对于非第一轮建设规划城市，需要在工作的时候重点分析上一轮建设规划路线的具体进展情况;最后，相关工作人员要根据最近一段时间内的建设规划提出相应的建设规模以及建设标准，认真地研究整个项目在进行中需要筹集的资金，并且对规划方案在实际进行过程当中可能出现的一系列风险因素进行全方位的分析。从政策的制定、土地利用征地拆迁等各个方面提出规避风险的具体措施。
1.3工程可行性研究
1.3.1主要工作内容
在建设规划的全方位指导之下，现场工作人员在正式施工的过程当中应该进一步加大对周边工程路线的技术以及经济情况的调查力度，并且对各种类型的建设方案进行全方位的对比。同时，还需要对工程项目在建设完成之后的企业财务效益，社会经济效益和社会影响等一系列内容进行相应的预测以及评价工作。经过多轮的方案比选之后还需要征求各个职能部门以及沿线行政主管部门的意见。才可以选择出各个方面都性能都比较优越的工程建设方案转交给省发改委，作为项目审批时提供一些可靠的依据。在城市轨道交通设计工作正式进行的过程当中，涉及到了诸多方面的内容。在工程可行性阶段正式进行的时候，相关工作人员要采取积极措施做好以下几个方面的研究工作：分别是必要性以及紧迫性分析、工程水文地质、客流预测等等。
1.3.2配套专题研究
配套专题研究是审批的前置条件。在工程可行性报告正式审批工作开始之前，需要完成相应的环境影响评价报告的行政审批。该项工作在实际开展的过程当中，需要进行5次公示以及公众参与调查。一般来说，从第2次公示一直到批复完成所需要的时间大约为5个月。环境评价影响在工程可行性阶段当中所需要耗费的时间最长。因此，在正式进行该项工作之前，应该提前开展相应的工作;节能报告的编制工作需要在工程许可主报告初稿完成之后开展。这项工作在实际进行的时候，时间相对来说比较紧迫，相关工作人员需要承担的工作任务比较大。该项报告首先需要由市发改委进行初审工作。等到修改工作完成之后，由市发改委转报给省发改委。省发改委委托第三方评估单位对该报告进行相应的评估工作之后，再由省发改委出具具体的审核意见;而对于其他的相关资料来说，必须在工程可行性报告申报审批之前，由市人民政府出具项目资金的具体情况说明，并且由贷款金融机构出具一系列贷款承诺。
其次为工程可行性专题组成。城市轨道交通规划设计工程可行性报告正式进行的过程当中，需要展开对主报告、审批前置要件、必备专题、选择性专题等一系列内容进行全方位的研究。
这些研究内容可以作为后续作报告编制过程当中的主要依据。研究的最终结果可以在一定程度上反映出工程可行性报告编制过程当中的科学性、合理性以及严谨性。
2结束语
本文全方面的分析了城市轨道交通前期研究工作中线网规划、建设规划、工程可行性研究这三个阶段的内容。结合相关法律法规总结了城市轨道交通申报审批的具体工作流程以及一些中注意事项，希望本文可以为相关工作提供一些参考。
参考文献：
[1]宋奇瑶. 我国轨道交通工程项目的进度管理问题研究[D].苏州科技大学，2019.
[2]魏晓云.面向土地使用的厦门轨道交通规划编制体系研究[J].城市规划学刊，2017（05）：73-80.
[3]姚向明. 城市轨道交通网络动态客流分布及协同流入控制理论与方法[D].北京交通大学，2015.
（苏交科集团股份有限公司 江苏 南京 210000）