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文章在阐述我国个人收入分配制度确立的理论和实践依据的基础上,分析了"按劳分配"在理论与实践中遇到的难题,即"各尽所能"遇到的困难;劳动力成为商品与按劳分配的冲突;"劳"的理解问题;不同所有制、不同行业、不同职业、不同地区、城乡居民、高低收入群体收入差距不断拉大对按劳分配提出的挑战等,进而提出解决这些困难的主要对策.