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【摘 要】随着经济环境的不断变化，在经济全球化的发展下，为适应新时期行政事业单位的服务于范围和服务性质，促进其进一步发展，其内部控制也在进一步转变。在全新的时期，行政事业的单位内部控制的范围和职能逐渐扩大，而如何适应这种复杂变化，防止行政事业财务风险则成为行政事业单位关注的焦点。因缺乏完善的单位内部控制体系，当前我国行政事业单位内部控制工作还存在很多问题。本文就现阶段我国行政事业单位内部控制现状展开分析，就如何构建完善的内部控制体系提出几点建议。
【关键词】行政事业单位；内部控制体系；现状分析；体系构建
随着社会经济和技术的进一步发展，这也推动了单位内部控制与财务风险管理进一步融合统一，在这样的形势下，单位的内部控制仅仅只对确定性的单位财务信息进行控制，对那些不确定的风险与机会的把握和控制也提出了要求，此时，单位的内部控制已经成为了整体框架的关键阶段。而新形势下，行政事业单位的内部控制工作也逐渐暴露出很多问题，下文就现阶段我国行政事业单位内部控制现状展开分析，就如何构建完善的行政事业单位内部控制体系提出几点建议。
一、现阶段我国行政事业单位内部控制工作现状分析
（一）缺乏较强的内部控制体系意识
众所周知，内部控制作为单位管理的一个重要环节，其不仅与单位的经济运行有着紧密关系，更是推动单位进一步发展的关键措施。而随着社会对于行政事业单位的需求产生变化，传统的内部控制工作逐渐暴露出很多弊端。首先，在单位中，一些领导对于单位内部控制风险管理仍然保持着传统的观念，认为内部控制工作仅仅是对于单位的一些工作质量进行检查，保障单位内部管理工作的顺利进行，因此缺乏对于相关风险管理工作的重视，使得内部控制工作的应用并没有真正在单位的服务和决策中发挥作[2]。再加上单位领导与工作人员缺少交流，其信息传递常常断裂，这也直接造成内部控制工作流于形式，最终导致深层次问题的原因。虽然很多单位有召集专业能力较强的人才，但对于人才结构的调整不合理，未对相关人员的继续培训做好安排，而导致内部控制工作滞后。
（二）财务管理混乱，容易导致风险
在财务管理方面，由于单位自身财务管理混乱，使得预算资金项目不详细，缺乏计划性，年度预算执行也存在一定的随意性，最终使得经济结构不完整。单位风险产生的重要原因就是自身对于服务和职能的定位不准确，在实际的服务和经营活动中，没能深入的分析社会的真实需求，没能对自身的服务和未来发展趋势进行分析和预测，致使单位缺乏改革目标，最终导致单位的经济危机更加突出。再加上缺乏健全的风险控制体系，单位很难对会发生和可能发生的风险进行规避或者解除。首先，很多事业单位的内部控制并没有设立风险管理部门，再加上随着经济全球化的发展。如果没有完善的风险控制体系，势必会造成单位的财务风险，最终影响单位发展。其次，行政事业单位往往是国家权力部门管理，因这些单位的人情往来较多，个别主权的行为影响了整个行政事业单位的氛围，致使内部控制环境差，因此单位更需要加强内部控制制度来约束和规范。
（三）内部控制制度不健全，工作人员素质有待提高
预算管理是行政事业单位内部控制的财务管理中非常重要的一部分，其具有宏观的引导作用，行政事业单位在进行全面预算实施的过程中，应根据实际单位的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排行政事业单位的财务活动。但一些单位对于预算管理不重视，认为预算管理的作用不大，因此缺少对其的全面实施，在编制预算的过程中，也大多只做表面工作。
二、构建完善的行政事业单位内部控制体系的具体措施
（一）提高单位内部控制工作人员的意识
在行政事业单位的日常经营管理工作中，内部控制占据着重要的作用，要实现科学、合理的内部控制就应不断提升其科学化、合理化与规范化，及时解决内部控制中存在的问题，以减少影响单位进一步发展的因素。同时，我们需要继续完善行政事业单位内部控制工作。
（二）加强内部控制信息化建设，促进体系完善
随着信息技术的发展，行政事业单位的很多业务也开始向信息化的方向发展。尤其为顺应新的形势，行政事业单位应采取合理的信息技术运用到内部控制工作中去。信息技术的介入突破了传统的内部控制模式，促进行政事业单位的内部控制更加标准化与系统化，也在很大程度上提高了内部控制工作的效率。信息化的行政事业单位内部控制平台中，将行政事业单位的资源和机制划入网络系统中，并进行统一的管理。此外，信息化的管理平台能够对行政事业单位的每一笔资金来源、支出，甚至每一个部门、每个人的经费支出都进行详细的记录和监控，完善内部控制财务管理。
（三）优化单位内部控制制度，提高相关人员素质
根据国家对行政事业单位内部控制工作提出的要求，要建立完善而健全的内部牵制制度、内部稽核制度以及审计制度，来进一步促进行政事业单位内部控制制度的顺利进行。
内部控制是长期性的工作，因此可能职工的计算机能力有限，对于信息化的内部控制建设缺乏较高的水平，这就要求单位应积极开展相关能力提升的培训活动，派遣内控管理人员前往学习。另外，对于人才的选拔还应以有较高的内部控制意识，在选拔的过程中一定要保证严格性，以确保内部控制团队人员的水平。与此同时，单位还应定期对内控管理人员的基础教育进行培训，以及时更新相关人员的知识、技能以及观念，促使其不但完善单位的内部控制工作。而只有人员的素质提升才能影响和感染单位其他成员，共同促进行政事业单位内部控制工作的顺利进行。
三、结束语
总之，对于新时期来说，行政事业单位的内部控制工作逐渐暴露出一些问题，而通过提高单位内部控制工作人员的意识，加强内部控制信息化建设，促进体系完善。同时，优化单位内部控制制度，提高相关人员素质，进一步通过完善相关制度的建立和实施，全面促进行政事业单位的内部控制工作顺利进行，为行政事业单位的可持续发展打下基础。
参考文献：
[1]陈玉梅.浅谈行政事业单位内部控制体系的构建[J].现代经济信息，2014，（22）：102-102.
[2]陈鸿.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].商，2014，（10）：28-28.
【关键词】行政事业单位；内部控制体系；现状分析；体系构建
随着社会经济和技术的进一步发展，这也推动了单位内部控制与财务风险管理进一步融合统一，在这样的形势下，单位的内部控制仅仅只对确定性的单位财务信息进行控制，对那些不确定的风险与机会的把握和控制也提出了要求，此时，单位的内部控制已经成为了整体框架的关键阶段。而新形势下，行政事业单位的内部控制工作也逐渐暴露出很多问题，下文就现阶段我国行政事业单位内部控制现状展开分析，就如何构建完善的行政事业单位内部控制体系提出几点建议。
一、现阶段我国行政事业单位内部控制工作现状分析
（一）缺乏较强的内部控制体系意识
众所周知，内部控制作为单位管理的一个重要环节，其不仅与单位的经济运行有着紧密关系，更是推动单位进一步发展的关键措施。而随着社会对于行政事业单位的需求产生变化，传统的内部控制工作逐渐暴露出很多弊端。首先，在单位中，一些领导对于单位内部控制风险管理仍然保持着传统的观念，认为内部控制工作仅仅是对于单位的一些工作质量进行检查，保障单位内部管理工作的顺利进行，因此缺乏对于相关风险管理工作的重视，使得内部控制工作的应用并没有真正在单位的服务和决策中发挥作[2]。再加上单位领导与工作人员缺少交流，其信息传递常常断裂，这也直接造成内部控制工作流于形式，最终导致深层次问题的原因。虽然很多单位有召集专业能力较强的人才，但对于人才结构的调整不合理，未对相关人员的继续培训做好安排，而导致内部控制工作滞后。
（二）财务管理混乱，容易导致风险
在财务管理方面，由于单位自身财务管理混乱，使得预算资金项目不详细，缺乏计划性，年度预算执行也存在一定的随意性，最终使得经济结构不完整。单位风险产生的重要原因就是自身对于服务和职能的定位不准确，在实际的服务和经营活动中，没能深入的分析社会的真实需求，没能对自身的服务和未来发展趋势进行分析和预测，致使单位缺乏改革目标，最终导致单位的经济危机更加突出。再加上缺乏健全的风险控制体系，单位很难对会发生和可能发生的风险进行规避或者解除。首先，很多事业单位的内部控制并没有设立风险管理部门，再加上随着经济全球化的发展。如果没有完善的风险控制体系，势必会造成单位的财务风险，最终影响单位发展。其次，行政事业单位往往是国家权力部门管理，因这些单位的人情往来较多，个别主权的行为影响了整个行政事业单位的氛围，致使内部控制环境差，因此单位更需要加强内部控制制度来约束和规范。
（三）内部控制制度不健全，工作人员素质有待提高
预算管理是行政事业单位内部控制的财务管理中非常重要的一部分，其具有宏观的引导作用，行政事业单位在进行全面预算实施的过程中，应根据实际单位的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排行政事业单位的财务活动。但一些单位对于预算管理不重视，认为预算管理的作用不大，因此缺少对其的全面实施，在编制预算的过程中，也大多只做表面工作。
二、构建完善的行政事业单位内部控制体系的具体措施
（一）提高单位内部控制工作人员的意识
在行政事业单位的日常经营管理工作中，内部控制占据着重要的作用，要实现科学、合理的内部控制就应不断提升其科学化、合理化与规范化，及时解决内部控制中存在的问题，以减少影响单位进一步发展的因素。同时，我们需要继续完善行政事业单位内部控制工作。
（二）加强内部控制信息化建设，促进体系完善
随着信息技术的发展，行政事业单位的很多业务也开始向信息化的方向发展。尤其为顺应新的形势，行政事业单位应采取合理的信息技术运用到内部控制工作中去。信息技术的介入突破了传统的内部控制模式，促进行政事业单位的内部控制更加标准化与系统化，也在很大程度上提高了内部控制工作的效率。信息化的行政事业单位内部控制平台中，将行政事业单位的资源和机制划入网络系统中，并进行统一的管理。此外，信息化的管理平台能够对行政事业单位的每一笔资金来源、支出，甚至每一个部门、每个人的经费支出都进行详细的记录和监控，完善内部控制财务管理。
（三）优化单位内部控制制度，提高相关人员素质
根据国家对行政事业单位内部控制工作提出的要求，要建立完善而健全的内部牵制制度、内部稽核制度以及审计制度，来进一步促进行政事业单位内部控制制度的顺利进行。
内部控制是长期性的工作，因此可能职工的计算机能力有限，对于信息化的内部控制建设缺乏较高的水平，这就要求单位应积极开展相关能力提升的培训活动，派遣内控管理人员前往学习。另外，对于人才的选拔还应以有较高的内部控制意识，在选拔的过程中一定要保证严格性，以确保内部控制团队人员的水平。与此同时，单位还应定期对内控管理人员的基础教育进行培训，以及时更新相关人员的知识、技能以及观念，促使其不但完善单位的内部控制工作。而只有人员的素质提升才能影响和感染单位其他成员，共同促进行政事业单位内部控制工作的顺利进行。
三、结束语
总之，对于新时期来说，行政事业单位的内部控制工作逐渐暴露出一些问题，而通过提高单位内部控制工作人员的意识，加强内部控制信息化建设，促进体系完善。同时，优化单位内部控制制度，提高相关人员素质，进一步通过完善相关制度的建立和实施，全面促进行政事业单位的内部控制工作顺利进行，为行政事业单位的可持续发展打下基础。
参考文献：
[1]陈玉梅.浅谈行政事业单位内部控制体系的构建[J].现代经济信息，2014，（22）：102-102.
[2]陈鸿.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].商，2014，（10）：28-28.