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【摘要】 国有企业防止腐败的关键是监督，监督核心是企业“一把手”。加强对“一把手”的权力监督，是当前国有企业反腐倡廉工作的重中之重。必须从查找监督制约的薄弱环节入手，制定相应对策，控制权力错位，规范领导行为，保证“一把手”的廉洁从业。
【关键词】 国企 一把手 权利 监督 廉洁
自古至今，廉洁与腐败，这两个词总是伴随在历史发展的长河中，成为一种客观现象存在并发展着。人们崇尚廉洁，痛恨腐败，历史上高风亮节的勤廉之士，为后人称颂，劣迹斑斑的腐败分子，为后人唾弃。腐败现象形形色色，呈现出了人在欲望膨胀基础上，对钱财权色的过度追求和拥有。当今社会，执政为官者的消极、不作为，以及徇私枉法，诚然也是腐败的表现形式。腐败动摇着人们的追求和信仰，破坏着社会的公平和正义，危害着社会的发展和健康，是任何致力于建设和谐社会的执政者必须正视并着力解决的社会痼疾。权力是腐败产生的前提。哲学家和社会学家孟德斯鸠说过：任何的腐败基于权力的存在。权力是人们支配和控制资源的一种力量，权力决定着利益的分配格局。当权者超然至上，决定着权力范围内人们的利益和命运。无权者只有追随，才能拥有相对较多的利益机会。在此过程中，如果社会的监督控制职能弱化，当权者对于利益的获得便拥有绝对的优势。权力有大有小，控制的范围宽窄不一，内容不尽相同，但对于利益获得的优势显而易见，概莫能外。
欲望是腐败产生的温床。欲望本身无褒无贬，但过度膨胀的欲望，便含有了贬义的成分。正是膨胀的欲望使腐败的产生成为可能。人生在世，寻求生存的基本条件，追求更好的生活和未来，本无可厚非，为这种追求付出更多的努力和劳动，也是任何社会所倡导的，但个人的追求应是在社会机会均等、公平正义的环境中实现的，而不是为了个人的追求巧取豪夺，不是为了追求去牺牲社会公共利益和其他公民的正当权益。信仰的缺失是产生腐败的根源。我国改革开放已走过了30年的历程，可以自豪地回顾30年来我国经济建设所取得的巨大成就。奥运会的成功举办、“神七”胜利飞天，我们用30年的时间走过了发达国家上百年走过的路程。然而，我们在取得经济建设成就的同时，人们精神层面的内容是否达到了充实？年龄稍大一点的人都会唱：“我在马路边，捡到一分钱，把它交到警察叔叔手里面。”都知道“向雷锋同志学习”是件光荣的事情。然而，当今社会我们耳濡目染的是谁发了财，谁成了大款，谁当了大官，钱权成了衡量这个社会人们成功如否的唯一标志。于是假酒、假药、假奶、毒食品充斥在我们的身边，钱权交易、权色交易成为心照不宣的事情。心理浮躁的人们，除了追求物质的满足，不知走到何方。法律监督体系的弱化是产生腐败的机会。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。作为调整和维系社会秩序和生产关系总和的法律体系，随着社会经济建设的发展而不断发展，并维系着社会的稳定，促进着经济的发展。在我国经济建设进程中，法律体系不断得到完善和发展，但人们的法律观念和守法意识并没有完全随着进步和发展，目无法制、我行我素、以身试法的行为大行其道，更有甚者将自己的行为超然法律之上，从而导致了经济和社会行为中的腐败现象。腐败的危害众所周知，反腐倡廉不仅是国家和社会的责任，更是每个有社会责任感的公民应尽的义务。作为一名社会公民，作为一名共产党员，要以对党和国家负责的态度，自觉做反腐倡廉的模范。
党的十八大提出了反腐倡廉的新任务，习总书记也提出了“老虎苍蝇一起打。”对于我们国有企业，防止腐败的关键是监督，监督核心是企业“一把手”。近年来，随着日照港集团公司治理和惩处腐败力度的不断加大，相继查办了一些领导干部腐败案件。从这些腐败案件上看，很多案件都是由于“一把手”权力过于集中、缺乏有效的监督所造成的。因此，加强对“一把手”的权力监督，是当前国有企业反腐倡廉工作的重中之重。我们必须从查找监督制约的薄弱环节入手，制定相应对策，控制权力错位，规范领导行为，保证“一把手”的廉洁从业。
1 完善领导分工负责制。
按照权力与责任相统一的原则，科学合理分工，要明确各权力层次、职责和权限，明确“一把手”在班子中只是一票權，绝不是一票决定权：强化民主意识，充分发挥班子成员的作用，使其责、权、利到位，确保班子成员在分管工作上有职有权：班子成员要敢于承担责任，敢于发表自己的意见，要相互监督，正确、合法行使权力。
2 探索合理授权形式。
要推进干部人事制度改革，推行选任制、试用制、聘任制、竞争上岗制等；要适当分解并合理配置权力，改变权力过于集中在“一把手”身上的状况，要特别对“一把手”的权力范围作出明确、严格的界定，把决策、执行、监督三权分离出去：严格贯彻执行民主集中制原则，严格决策程序，重大事项坚持集体讨论决定。
3 强化权力监管控制。
一要严格选拔任用“一把手”。严格按照“德才兼备、以德为先”的标准，真正选拔一些年轻有为、品德兼优的职工群众信得过的领导干部，尤其是“一把手”：干部任免要征求同级纪委意见，并严格落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。二要建立“一把手”交流轮岗制。在保持干部队伍相对稳定的前提下，对在一个岗位任职时间过长的“一把手”进行交流轮岗。这样既可以打破企业关系网，又可以净化可能滋长腐败的土壤。
4 健全完善制度监督体系。
不断健全完善和落实“一把手”定期向党委汇报工作制度、向职代会报告工作（包括党风廉政建设情况）制度、企业重大问题的决策程序、个人收入申报制度、领导干部重要事项请示报告制度、领导干部岗位责任制度、民主评议领导干部制度、住房登记制度等。此外，还要不断坚持和完善民主集中制制度、民主生活会制度、中心组理论学习制度、书记例会制度等一些行之有效的制度，用制度的强制力来约束“一把手”的履职用权行为。
5 加强厂公开制度。
权力运行公开化是一切监督的基础，必须建立“一把手”厂务公开制度。要根据“一把手”的工作职责，制订出可操作性强的厂务公开制度，在不违反政策的前提下，对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受职工群众的监督，杜绝权力暗箱操作，纠正某些“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。同时，充分调动广大职工群众参与监督和管理的主动性和自觉性，让职工群众来衡量“一把手”的工作实效；充分发挥舆论导向作用，不要怕家丑外扬，要有“照镜子、洗洗澡”的姿态，请他们帮助把关，帮助监督，提高企业的管理水平，增强反腐倡廉的防线，促进企业“一把手”勤政廉政。
6 完善领导干部任期经济责任审计制度。
加强领导干部任期经济责任审计制度，重点审计“一把手”在工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对“一把手”进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。对考察过程中发现的苗头性问题，要给予重视，积极提醒帮助，防患于未然。
7 加强纪检监察队伍建设。
集团公司党委、纪委要高度重视队伍建设问题，要配强配足人员，选调懂业务的复合型人才充实到纪检干部队伍中，提升队伍的素质和战斗力，同时要切实关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长通道，解决他们的后顾之忧，要提供良好的履职条件和环境，加大培养教育的力度，从多角度、多方面培养锻炼一支作风过硬、素质能力强的纪检干部队伍。
【关键词】 国企 一把手 权利 监督 廉洁
自古至今，廉洁与腐败，这两个词总是伴随在历史发展的长河中，成为一种客观现象存在并发展着。人们崇尚廉洁，痛恨腐败，历史上高风亮节的勤廉之士，为后人称颂，劣迹斑斑的腐败分子，为后人唾弃。腐败现象形形色色，呈现出了人在欲望膨胀基础上，对钱财权色的过度追求和拥有。当今社会，执政为官者的消极、不作为，以及徇私枉法，诚然也是腐败的表现形式。腐败动摇着人们的追求和信仰，破坏着社会的公平和正义，危害着社会的发展和健康，是任何致力于建设和谐社会的执政者必须正视并着力解决的社会痼疾。权力是腐败产生的前提。哲学家和社会学家孟德斯鸠说过：任何的腐败基于权力的存在。权力是人们支配和控制资源的一种力量，权力决定着利益的分配格局。当权者超然至上，决定着权力范围内人们的利益和命运。无权者只有追随，才能拥有相对较多的利益机会。在此过程中，如果社会的监督控制职能弱化，当权者对于利益的获得便拥有绝对的优势。权力有大有小，控制的范围宽窄不一，内容不尽相同，但对于利益获得的优势显而易见，概莫能外。
欲望是腐败产生的温床。欲望本身无褒无贬，但过度膨胀的欲望，便含有了贬义的成分。正是膨胀的欲望使腐败的产生成为可能。人生在世，寻求生存的基本条件，追求更好的生活和未来，本无可厚非，为这种追求付出更多的努力和劳动，也是任何社会所倡导的，但个人的追求应是在社会机会均等、公平正义的环境中实现的，而不是为了个人的追求巧取豪夺，不是为了追求去牺牲社会公共利益和其他公民的正当权益。信仰的缺失是产生腐败的根源。我国改革开放已走过了30年的历程，可以自豪地回顾30年来我国经济建设所取得的巨大成就。奥运会的成功举办、“神七”胜利飞天，我们用30年的时间走过了发达国家上百年走过的路程。然而，我们在取得经济建设成就的同时，人们精神层面的内容是否达到了充实？年龄稍大一点的人都会唱：“我在马路边，捡到一分钱，把它交到警察叔叔手里面。”都知道“向雷锋同志学习”是件光荣的事情。然而，当今社会我们耳濡目染的是谁发了财，谁成了大款，谁当了大官，钱权成了衡量这个社会人们成功如否的唯一标志。于是假酒、假药、假奶、毒食品充斥在我们的身边，钱权交易、权色交易成为心照不宣的事情。心理浮躁的人们，除了追求物质的满足，不知走到何方。法律监督体系的弱化是产生腐败的机会。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。作为调整和维系社会秩序和生产关系总和的法律体系，随着社会经济建设的发展而不断发展，并维系着社会的稳定，促进着经济的发展。在我国经济建设进程中，法律体系不断得到完善和发展，但人们的法律观念和守法意识并没有完全随着进步和发展，目无法制、我行我素、以身试法的行为大行其道，更有甚者将自己的行为超然法律之上，从而导致了经济和社会行为中的腐败现象。腐败的危害众所周知，反腐倡廉不仅是国家和社会的责任，更是每个有社会责任感的公民应尽的义务。作为一名社会公民，作为一名共产党员，要以对党和国家负责的态度，自觉做反腐倡廉的模范。
党的十八大提出了反腐倡廉的新任务，习总书记也提出了“老虎苍蝇一起打。”对于我们国有企业，防止腐败的关键是监督，监督核心是企业“一把手”。近年来，随着日照港集团公司治理和惩处腐败力度的不断加大，相继查办了一些领导干部腐败案件。从这些腐败案件上看，很多案件都是由于“一把手”权力过于集中、缺乏有效的监督所造成的。因此，加强对“一把手”的权力监督，是当前国有企业反腐倡廉工作的重中之重。我们必须从查找监督制约的薄弱环节入手，制定相应对策，控制权力错位，规范领导行为，保证“一把手”的廉洁从业。
1 完善领导分工负责制。
按照权力与责任相统一的原则，科学合理分工，要明确各权力层次、职责和权限，明确“一把手”在班子中只是一票權，绝不是一票决定权：强化民主意识，充分发挥班子成员的作用，使其责、权、利到位，确保班子成员在分管工作上有职有权：班子成员要敢于承担责任，敢于发表自己的意见，要相互监督，正确、合法行使权力。
2 探索合理授权形式。
要推进干部人事制度改革，推行选任制、试用制、聘任制、竞争上岗制等；要适当分解并合理配置权力，改变权力过于集中在“一把手”身上的状况，要特别对“一把手”的权力范围作出明确、严格的界定，把决策、执行、监督三权分离出去：严格贯彻执行民主集中制原则，严格决策程序，重大事项坚持集体讨论决定。
3 强化权力监管控制。
一要严格选拔任用“一把手”。严格按照“德才兼备、以德为先”的标准，真正选拔一些年轻有为、品德兼优的职工群众信得过的领导干部，尤其是“一把手”：干部任免要征求同级纪委意见，并严格落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。二要建立“一把手”交流轮岗制。在保持干部队伍相对稳定的前提下，对在一个岗位任职时间过长的“一把手”进行交流轮岗。这样既可以打破企业关系网，又可以净化可能滋长腐败的土壤。
4 健全完善制度监督体系。
不断健全完善和落实“一把手”定期向党委汇报工作制度、向职代会报告工作（包括党风廉政建设情况）制度、企业重大问题的决策程序、个人收入申报制度、领导干部重要事项请示报告制度、领导干部岗位责任制度、民主评议领导干部制度、住房登记制度等。此外，还要不断坚持和完善民主集中制制度、民主生活会制度、中心组理论学习制度、书记例会制度等一些行之有效的制度，用制度的强制力来约束“一把手”的履职用权行为。
5 加强厂公开制度。
权力运行公开化是一切监督的基础，必须建立“一把手”厂务公开制度。要根据“一把手”的工作职责，制订出可操作性强的厂务公开制度，在不违反政策的前提下，对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受职工群众的监督，杜绝权力暗箱操作，纠正某些“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。同时，充分调动广大职工群众参与监督和管理的主动性和自觉性，让职工群众来衡量“一把手”的工作实效；充分发挥舆论导向作用，不要怕家丑外扬，要有“照镜子、洗洗澡”的姿态，请他们帮助把关，帮助监督，提高企业的管理水平，增强反腐倡廉的防线，促进企业“一把手”勤政廉政。
6 完善领导干部任期经济责任审计制度。
加强领导干部任期经济责任审计制度，重点审计“一把手”在工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对“一把手”进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。对考察过程中发现的苗头性问题，要给予重视，积极提醒帮助，防患于未然。
7 加强纪检监察队伍建设。
集团公司党委、纪委要高度重视队伍建设问题，要配强配足人员，选调懂业务的复合型人才充实到纪检干部队伍中，提升队伍的素质和战斗力，同时要切实关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长通道，解决他们的后顾之忧，要提供良好的履职条件和环境，加大培养教育的力度，从多角度、多方面培养锻炼一支作风过硬、素质能力强的纪检干部队伍。