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一、民族贫困地区党校图书馆的现状分析
1、民族贫困地区党校图书馆与发达地区党校图书馆差距越来越大
与省级党校和发达地区的地市级党校相比较，由于经济实力不同、投入的多少不同、领导重视的程度不同，使原本发展不平衡的党校图书馆之间的差距拉得更大了：省级党校和发达地区党校经济基础坚实、物质条件丰厚、信息资源比较丰富、馆舍设备比较齐全、服务手段和管理方式都比较现代化、投入多、发展快，而民族贫困地区党校图书馆，藏书量少，服务方式、管理手段都比较原始落后，既无防尘、防潮、防火、防盗等书库设备，又无音像视听、打字复印、缩微、光盘认读等读者设备，可以说还没有完全跳出第一代图书馆的圈子。
2、民族贫困地区党校图书馆地位朦胧，形似神散
图书馆在党校中的地位是朦胧的。一是表现在经费的投入上：党校每年都要投入资金搞项目的建设，在本来就很缺资金的情况下，图书馆的经费投入就更少了。二是表现在组织机构的设置上：《规程》第二十二条规定：“图书馆实行校长领导下的馆长负责制。”这方面省级党校做得好一些，可地市级党校难度就特别大。三是表现在图书资料人员的待遇上：与教学人员相比，他们在职称评聘、先进个人评选、奖金的分配、干部的任用和继续教育等方面还不够平等。四是表现在人员编制上：党校图书馆的人员分配不够合理，且随意性很大。另外表现在党校图书馆发展情况的交流上：党校图书馆系统没有自己创办的刊物，也未能在党校的其它刊物上辟有自己的专题栏目，广大图资工作人员很难了解到各馆的工作、学习、发展情况。
3、民族贫困地区党校图书馆藏书建设下滑，供求矛盾突出
90年代以来，由于各类出版物数量骤增、价格攀升而购书经费下降，党校图书馆陷入经费严重匮乏的困境，无奈之下，只有大量压缩书刊文献的订购种类和数量，尤其是民族贫困地区党校的删减幅度更大。这样，就不能保证书刊文献在学科内容上的全面性和连续性，脱节断层现象比较严重。为了应付经费残缺，大多数党校图书馆还采取了“舍书保刊”的策略。目前，最棘手的问题就是：新学科不断出现，信息知识量剧增，出版物数量庞大，原有的藏书多数无用，党校教学和科研对图书资料的需求非常迫切，供求矛盾非常大，直接影响了读者对图书馆的信心。
4、民族贫困地区党校图书馆服务意识淡薄，服务设施落后，服务方式被动，服务对象单一
图书馆的最终目的是为读者服务，最大限度地满足读者的要求。党校图书馆从90年代开始，就提出由传统图书馆向现代化多功能图书馆转轨的方向发展。然而，由于主观上缺少深层次、高质量的服务意识，客观上缺少现代化设施，致使民族贫困地区党校图书馆至今还停留在“等客”上门、“提供”资料、收收藏藏、借借还还的被动式服务层面上；又由于沿袭传统的做法较多，一直处于自我封闭的状态之中，服务对象局限于校内教职员工，没有主动地为社会上的其它读者服务，所以社会的知名度并不高。
5、民族贫困地区党校图书馆专业队伍整体素质不高，服务能力不强
随着我国计算机普及率和使用率的不断提高，图书馆从手工操作走向自动化管理已成为必然趋势，这就要求图书馆专业人员不但要具备丰富的学科知识、专业知识，还应有对信息的洞察能力以及搜集传递信息、信息咨询和网络操作的能力。但目前民族贫困地区党校图书馆的专业人员离这要求很远：一是文化知识不广博；二是图书馆专业知识不精深；三是计算机专业知识偏低。鉴于上述的状况，党校图书馆的服务能力相对薄弱。
二、加强民族贫困地区党校图书馆建设的思考
1、建立健全全国党校系统图书馆的管理机构
目前，各级党校在行政上分别隶属于各级党委主管，而各级党校之间是一种兄弟式的协作关系，不是领导和被领导的关系。如果改“块块管”为“条条管”，那么上级党校图书馆对下级党校图书馆在业务活动、经费使用、统筹规划和人员调配方面就有管理权。这样不但有利于加强和协调全国党校图书情报工作的发展，也有利于提高科学管理水平。在党校内部还必须建立分管校长负责制，把党校图书馆工作纳入领导的考核范围，制定一定的目标措施作为考核内容，对达到标准的给予表彰或奖励，达不到标准的给予一定处罚。同时，建立同级党校图书馆的评比制度，由上级党校牵头，定期地组织分管校长、馆长深入实地进行考察评比，评出优劣，从而显示领导的重视程度。
2、依靠党委宏观调控，实行联合办馆
目前，可以通过联合办馆的途径来解决党校图书馆经费紧张、供求矛盾突出的问题，也就是将培养对象相近、性质相似的馆（室）组成一个社会型的大馆。组成后，可根据各自发展的方向进行馆藏的明确分工，以避免重复入藏相同的文献；合作建设馆藏，统筹安排文献的采购，然后编制联合目录，提供检索工具，发放联合馆的读者通行阅览证，实行馆际互借、协调工作等。要实现联合办馆，就必须依靠党委宏观调控的手段。
3、建立系统内的协作网络，开展馆际互借
我国各级党校图书馆是一个多层次的有机整体，虽然有规模大小之分，但在服务对象、服务内容和发展方向上都是一致的，而且上级党校图书馆有对本地区和下级党校图书馆进行业务上指导的任务。为此，首先在党校系统的图书馆之间建立起协作网络，实行馆际互借是非常必要的。具体做法如下：一是实行集中统一领导；二是各级党校图书情报机构分工协作。这是缓解民族贫困地区经费紧张、供求矛盾突出的另一途径。
4、变封闭型为开放型，开展适度的有偿服务
目前，人们把信息作为一种经济资源已形成共识，许多图书馆已经进行信息有偿服务的尝试。购书经费严重短缺的民族贫困地区党校图书馆，一方面要利用联合办馆、网上信息、馆际互借等办法来缓解供求不足的矛盾，另一方面也可改变服务方式，变封闭型为开放型，面向社会，扩大读者范围，进行适度的有偿服务。这是缓解民族贫困地区资金不足的又一途径。同时，这样做不仅是图书馆持续发展的需要，也是图书馆充分发挥情报职能、间接为贫困地区经济建设服务的一种形式。
5、建立培训制度，加强继续教育
21世纪的图书馆竞争将是管理与服务的竞争，而这些竞争归根到底是图书馆之间专业人员整体素质的竞争。要提高图书馆专业人员的整体素质，使其在激烈的竞争中立于不败之地，关键是要经常定期地接受继续教育，不断学习新知识、掌握新技术，不断地充实自己、调整自己的知识结构。要根据党校目前在职人员的文化知识、业务专长、计算机知识和岗位对口等情况，制订出切实可行的培训制度：一是确立培训目的和指导原则；二是规范培训，建立学习档案；三是建立多级培训网络；四是采取多层次的培训方式。
6、深化人事制度改革，引进竞争机制
随着体制改革的不断深入，党校图书馆人事制度的改革已势在必行。这方面贫困地区更应该向发达地区学习。浙江大学图书馆的做法值得借鉴：他们以“民主集中，科学定岗，公开招聘，平等竞争，自由流动，双向选择，择优录用”为原则，实行“定岗、选岗、聘岗”三步曲，重组岗位，做到定岗合理、群众满意。经费则实行自主包干，奖金根据考核实行“三三”制分配，即根据三年来一贯表现、岗位种类、当前表现等三个因素，分别发放三分之一的奖金。
综上所述，图书馆是衡量一个国家文明发展程度和综合国力的重要标志，重视和加快民族贫困地起党校图书馆建设，不仅可以发挥其在党校教学科研中的重要作用，同时对加速民族贫困地区的经济建设也具有重要意义。
（作者单位：416000湖南省湘西州委党校）
1、民族贫困地区党校图书馆与发达地区党校图书馆差距越来越大
与省级党校和发达地区的地市级党校相比较，由于经济实力不同、投入的多少不同、领导重视的程度不同，使原本发展不平衡的党校图书馆之间的差距拉得更大了：省级党校和发达地区党校经济基础坚实、物质条件丰厚、信息资源比较丰富、馆舍设备比较齐全、服务手段和管理方式都比较现代化、投入多、发展快，而民族贫困地区党校图书馆，藏书量少，服务方式、管理手段都比较原始落后，既无防尘、防潮、防火、防盗等书库设备，又无音像视听、打字复印、缩微、光盘认读等读者设备，可以说还没有完全跳出第一代图书馆的圈子。
2、民族贫困地区党校图书馆地位朦胧，形似神散
图书馆在党校中的地位是朦胧的。一是表现在经费的投入上：党校每年都要投入资金搞项目的建设，在本来就很缺资金的情况下，图书馆的经费投入就更少了。二是表现在组织机构的设置上：《规程》第二十二条规定：“图书馆实行校长领导下的馆长负责制。”这方面省级党校做得好一些，可地市级党校难度就特别大。三是表现在图书资料人员的待遇上：与教学人员相比，他们在职称评聘、先进个人评选、奖金的分配、干部的任用和继续教育等方面还不够平等。四是表现在人员编制上：党校图书馆的人员分配不够合理，且随意性很大。另外表现在党校图书馆发展情况的交流上：党校图书馆系统没有自己创办的刊物，也未能在党校的其它刊物上辟有自己的专题栏目，广大图资工作人员很难了解到各馆的工作、学习、发展情况。
3、民族贫困地区党校图书馆藏书建设下滑，供求矛盾突出
90年代以来，由于各类出版物数量骤增、价格攀升而购书经费下降，党校图书馆陷入经费严重匮乏的困境，无奈之下，只有大量压缩书刊文献的订购种类和数量，尤其是民族贫困地区党校的删减幅度更大。这样，就不能保证书刊文献在学科内容上的全面性和连续性，脱节断层现象比较严重。为了应付经费残缺，大多数党校图书馆还采取了“舍书保刊”的策略。目前，最棘手的问题就是：新学科不断出现，信息知识量剧增，出版物数量庞大，原有的藏书多数无用，党校教学和科研对图书资料的需求非常迫切，供求矛盾非常大，直接影响了读者对图书馆的信心。
4、民族贫困地区党校图书馆服务意识淡薄，服务设施落后，服务方式被动，服务对象单一
图书馆的最终目的是为读者服务，最大限度地满足读者的要求。党校图书馆从90年代开始，就提出由传统图书馆向现代化多功能图书馆转轨的方向发展。然而，由于主观上缺少深层次、高质量的服务意识，客观上缺少现代化设施，致使民族贫困地区党校图书馆至今还停留在“等客”上门、“提供”资料、收收藏藏、借借还还的被动式服务层面上；又由于沿袭传统的做法较多，一直处于自我封闭的状态之中，服务对象局限于校内教职员工，没有主动地为社会上的其它读者服务，所以社会的知名度并不高。
5、民族贫困地区党校图书馆专业队伍整体素质不高，服务能力不强
随着我国计算机普及率和使用率的不断提高，图书馆从手工操作走向自动化管理已成为必然趋势，这就要求图书馆专业人员不但要具备丰富的学科知识、专业知识，还应有对信息的洞察能力以及搜集传递信息、信息咨询和网络操作的能力。但目前民族贫困地区党校图书馆的专业人员离这要求很远：一是文化知识不广博；二是图书馆专业知识不精深；三是计算机专业知识偏低。鉴于上述的状况，党校图书馆的服务能力相对薄弱。
二、加强民族贫困地区党校图书馆建设的思考
1、建立健全全国党校系统图书馆的管理机构
目前，各级党校在行政上分别隶属于各级党委主管，而各级党校之间是一种兄弟式的协作关系，不是领导和被领导的关系。如果改“块块管”为“条条管”，那么上级党校图书馆对下级党校图书馆在业务活动、经费使用、统筹规划和人员调配方面就有管理权。这样不但有利于加强和协调全国党校图书情报工作的发展，也有利于提高科学管理水平。在党校内部还必须建立分管校长负责制，把党校图书馆工作纳入领导的考核范围，制定一定的目标措施作为考核内容，对达到标准的给予表彰或奖励，达不到标准的给予一定处罚。同时，建立同级党校图书馆的评比制度，由上级党校牵头，定期地组织分管校长、馆长深入实地进行考察评比，评出优劣，从而显示领导的重视程度。
2、依靠党委宏观调控，实行联合办馆
目前，可以通过联合办馆的途径来解决党校图书馆经费紧张、供求矛盾突出的问题，也就是将培养对象相近、性质相似的馆（室）组成一个社会型的大馆。组成后，可根据各自发展的方向进行馆藏的明确分工，以避免重复入藏相同的文献；合作建设馆藏，统筹安排文献的采购，然后编制联合目录，提供检索工具，发放联合馆的读者通行阅览证，实行馆际互借、协调工作等。要实现联合办馆，就必须依靠党委宏观调控的手段。
3、建立系统内的协作网络，开展馆际互借
我国各级党校图书馆是一个多层次的有机整体，虽然有规模大小之分，但在服务对象、服务内容和发展方向上都是一致的，而且上级党校图书馆有对本地区和下级党校图书馆进行业务上指导的任务。为此，首先在党校系统的图书馆之间建立起协作网络，实行馆际互借是非常必要的。具体做法如下：一是实行集中统一领导；二是各级党校图书情报机构分工协作。这是缓解民族贫困地区经费紧张、供求矛盾突出的另一途径。
4、变封闭型为开放型，开展适度的有偿服务
目前，人们把信息作为一种经济资源已形成共识，许多图书馆已经进行信息有偿服务的尝试。购书经费严重短缺的民族贫困地区党校图书馆，一方面要利用联合办馆、网上信息、馆际互借等办法来缓解供求不足的矛盾，另一方面也可改变服务方式，变封闭型为开放型，面向社会，扩大读者范围，进行适度的有偿服务。这是缓解民族贫困地区资金不足的又一途径。同时，这样做不仅是图书馆持续发展的需要，也是图书馆充分发挥情报职能、间接为贫困地区经济建设服务的一种形式。
5、建立培训制度，加强继续教育
21世纪的图书馆竞争将是管理与服务的竞争，而这些竞争归根到底是图书馆之间专业人员整体素质的竞争。要提高图书馆专业人员的整体素质，使其在激烈的竞争中立于不败之地，关键是要经常定期地接受继续教育，不断学习新知识、掌握新技术，不断地充实自己、调整自己的知识结构。要根据党校目前在职人员的文化知识、业务专长、计算机知识和岗位对口等情况，制订出切实可行的培训制度：一是确立培训目的和指导原则；二是规范培训，建立学习档案；三是建立多级培训网络；四是采取多层次的培训方式。
6、深化人事制度改革，引进竞争机制
随着体制改革的不断深入，党校图书馆人事制度的改革已势在必行。这方面贫困地区更应该向发达地区学习。浙江大学图书馆的做法值得借鉴：他们以“民主集中，科学定岗，公开招聘，平等竞争，自由流动，双向选择，择优录用”为原则，实行“定岗、选岗、聘岗”三步曲，重组岗位，做到定岗合理、群众满意。经费则实行自主包干，奖金根据考核实行“三三”制分配，即根据三年来一贯表现、岗位种类、当前表现等三个因素，分别发放三分之一的奖金。
综上所述，图书馆是衡量一个国家文明发展程度和综合国力的重要标志，重视和加快民族贫困地起党校图书馆建设，不仅可以发挥其在党校教学科研中的重要作用，同时对加速民族贫困地区的经济建设也具有重要意义。
（作者单位：416000湖南省湘西州委党校）