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【摘 要】 国家“走出去”政策，鼓励我国各类企业进军海外，海外基建项目是我国企业迈出国门，开拓海外市场内容之一。境外工程施工项目成功与否在很大程度上取决于项目管理水平，而财务管理是其中必不可少的一项。文章以境外施工项目财务管理为基础，通过分析当前境外施工项目财务管理特点、现状及面临的问题，结合多年在境外工程施工项目财务管理实际工作经验，提出了自己的见解和一些建设性意见。
【关键词】 财务管理；特点；问题；建议
引言：
我国施工企业在实施“走出去”发展战略过程中开拓境外巨大市场，取得可喜成绩，但仍然存在很多不足，主要是很多施工企业对境外工程所面临的复杂环境、潜在风险估计不足，在财务管理、施工环境、合同条款、技术规范、法律环境、商务环境等考虑不周，导致项目亏损案例时有发生。笔者从事境外工程施工项目财务管理多年，结合过去工作经验，本文就境外工程施工项目财务管理的特点、现状和面临问题进行分析，从企业对境外工程项目财务管理进行部署着手、对项目所在国法律法规等财务环境分析研究的必要性、制定一套符合法律、法规且实用可操作的财务管理制度必须性以及从企业人才的战略高度提高具体财务人员的业务素质等四个方面如何搞好境外财务管理提出自己的看法和建议。
一、境外工程施工项目财务管理的特点
由于项目经营的地域、环境、政策等特点，使得企业在新环境中进行项目经营面临新的挑战，也导致境外施工项目财务管理存在其特殊性：
（一）政策法规的差异性。由于地域、制度不同，很多国家的税收和会计政策等都与我国有所不同。境外工程项目按国别政策所参照和执行的财政政策也必然会与国内存在差异。这些差异不免会对海外工程项目的财务管理带来一定的难度。如何根据项目所在地的财政政策对工程项目进行有效管理，是海外项目经营者面临的一大难题。
（二）规章制度的特殊性。由于项目所在国政策法规的特殊性，生搬硬套一套无论国内还是国外的方法肯定不行。如何根据实际需要，因地制宜建立一套既能适应国外环境，又能符合我国国情，还能满足项目本身要求财务管理制度事境外工程施工项目面临的又一难点。
（三）財务团队的紧缺性。很多境外工程项目一方面出于对项目成本的考虑，另一方面因为派遣不出合适的财务管理人才，所以财务管理部门十分精简，可能一个人就是一个部门，或者加个兼职出纳，几乎是常有现象。同时由于受语言文字的限制，财务人员没办法也没精力去翻译随时更新的当地财政税务、法规等，只能在有限的基础上防范项目财务管理存在的风险，更谈不上在更高层次上研究项目财务管理问题，所以高素质财务管理团队的相对缺乏也是项目境外工程项目特点。
（四）控制风险的急迫性。从经济学角度来讲，企业利润和风险同时存在，高利润自然承担高风险。境外工程项目有商机、也有其利润空间，但该利润所承担的经营风险也自然存在。这种利润风险的存在会受项目所在地域政局、汇率、金融危机、通货膨胀，当地风俗和宗教等的影响，不可预见因素众多且难以掌控。由于其难以掌控，其财务风险也更大。倘若没有对其风险进行准确预计和把控，那么后果不可估量。
二、当前境外工程施工项目财务管理的现状与问题分析
境外施工项目的上述特点，也导致企业在境外工程施工项目财务管理上面临以下现状和问题：
（一）缺乏对海外工程项目财务管理的战略性部署。近些年，随着国内外经济的迅猛发展，在国家政策扶持下，国内企业在海外承建的基建项目越来越多。但是，企业在快速占领市场、开展工程项目施工的同时，缺乏对境外施工项目财务管理的重视程度，并未从财务战略高度上认识和看待，更缺乏一种从企业战略高度对海外工程施工项目财务管理进行布局和设计。
（二）缺乏对境外施工工程项目财务管理环境的研究。一个企业和项目的经营，必然在特定的环境下进行，如果不充分研究和了解经营环境，势必会在企业和项目经营中常常碰壁。就财务管理环境而言，它包括所在国外政治环境、经济环境、金融环境、法律法规环境、税务环境等。很多企业在并不了解财务环境的基础上，盲目在不熟悉的市场上上项目，常常基于国内项目的财务数据、别国项目的经营管理方式、和其他公司的财务管理模式等来套用和处理，导致在投标过程中标价过低，中标过程中缺乏商务谈判的依据，项目经营中面临的种种难题：所在项目政治环境不稳定而导致项目中断；所在国财力不够、支付能力不强而导致工程款无法收回；因项目所在国家外汇管制而导致无法收支外汇；因不了解项目所在国法律法规而引起各类纠纷；因不熟悉项目所在国税务规定而面临税务罚单等等。
（三）缺乏高素质、高水平的境外施工项目财务管理团队。很多境外工程施工项目的财务人员，都是第一次到境外项目，对项目财务管理环境大多是一头雾水，在财务管理操作方法和制度上基本沿用国内措施，对项目的经营环境并没有实质的认识，只是粗浅的认为其工作就是对工程项目记好帐，报好表，并没有真正认识到境外工程项目财务管理的重要性，甚至很多海外项目管理者为节省费用开支，在财务人员本职工作未完的情况下，安排其办理与财务业务不相关的事情，更不用说通过基础财务工作中思考管理、从财务数据中分析整理出项目管理的具体策略和建议，因此，境外工程项目财务管理人员一方面是缺乏，另一方面是其业务素质有待提高。
（四）缺少境外工程项目规范性、可操作的规章制度。由于项目所在国情不同、文化差异、经济制度和标准千差万别等等，使得境外工程项目财务管理的执行标准不一而足。从国内情况看，各种法律法规、财务管理在内的各种规章制度都已相当成熟和切实可行，在日常实际操作中有章可循，有效保障了财务管理工作的合规性和有效性，但这些成熟的财务管理制度是否能在海外工程项目财务管理中照搬，从多年的境外施工项目实际经验看，纵使国内的规章制度再完善，却并不完全适用于海外工程项目。这就需要因地制宜，找到国内规章制度、当地法律法规和项目财务管理要求的结合处和平衡点，并制定出相应的规章制度，才能保证海外工程项目财务管理的有效性。 三、境外工程施工项目财务管理建议和对策
为解决境外施工项目的现状和问题，笔者建议可以从以下四点入手，改善、提高境外施工项目财务管理水平：
（一）从企业经营战略高度对境外工程项目财务管理进行部署：
1、有效保证财务管理要贯穿项目前期、中期、后期：从项目不同时期看，如果财务人员参与项目初期调研，就可以从专业角度提出自己的见解，这样项目可行性可能才更具理性化；如果财务人员参与项目投标过程，就可以从资金流的角度提出自己的观点，这样项目标的才更具获利的可能性；如果财务人员参与项目预算，就可以从成本核算角度提出自己的思路，从对项目经营过程中资金、成本进行有效控制；如果财务人员参与项目核算和决算，就可以从项目经营的绝对数和相对数的角度，以实际数字有效反应项目经营情况，达到预期目标。
2、统筹兼顾设置项目财务管理的模式：财务管理是企业管理的核心，因此做好财务管理工作，有益于企业经营发展。为节约资源，利于企业长远目标。境外工程施工项目财务管理模式，笔者认为可以以下方面考虑：
（1）建立海外项目财务核算区域中心：按国别及法律法规执行要求等分地区建立区域财务核算管理中心，实行集中财务管理。由于区域范围内项目所在国地域、文化、法规等具有很多相似的地方，这样就可以根据相似的特点项目建立一套满足地区特点又符合公司要求的财务核算制度，同时与工程项目所在国的具体会计规范相结合，根据项目所在国具体情况再小范围内区别对待，这样既方便公司财务管理也有利于境外工程施工项目的管控。
（2）建立海外工程项目预算管理责任制：将项目预算管理与海外工作人员绩效管理相结合，激励海外一线工作人员的积极性，并使工程预算落到实处。结合项目计划，利用预算管理，定期更新考核预算执行情况，管控境外施工项目动态执行情况，从而项目成本控制做出有效判断。
（3）项目资金集中管理、实行收支两条线：为减少项目所在地政治、经济因素的影响（例如：战争、地质自然灾害、经济金融危机等），将有效资金集中在企业结算中心，对资金进行集中管理，然后再根据境外工程项目需求情况，利用国际银行的电子支付系统，调拨和支付项目使用资金，同时明确资金管理各环节的职责权限，使得风险控制在最小范围之内，确保资金安全和有效运行。
3、建立一套行之有效的财务风险管控体系：海外施工项目与国内工程比较而言，由于其许多不确定因素，使得其风险要远远高于国内，建立一套行之有效地财务风险控制体系是必要的，其内容包括：资金安全风险、汇率风险、应收账款风险、项目成本管控风险、税务风险等。
资金安全风险控制：由于项目所在国存在很多不确定、不安定因素，在保证海外项目正常资金使用量的情况下，项目所有资金在企业结算中心集中管理是一项行之有效的办法。
汇率风险控制：外汇变动受国际国内各种因素的影响，如何锁定风险，减少由于汇率变动对境外施工项目的影响，这就需要在进行项目投标及合同签署过程中锁定某种比较稳定的自由币，以此减少中标后当地币汇率大幅波动对项目经营的影响。同时，在项目经营中，根据项目需要向公司申请自由币使用量，调配使用当地币额度，从而减少项目所在国当地币汇率波动而产生的汇率风险。
应收款风险控制：现在很多境外工程施工项目所在国大部分是欠发达国家，特别是现汇项目。仅仅依靠所在国财力很难保证工程款项及时到位，这就存在公司资金被占用，应收账款回收的风险。为避免大量应收账款的存在，需要在项目投标时候就考查项目资金来源、项目合同签署过程中明确工程款支付以及违约条款、项目执行过程中定期检查应收账款情况，与业主保持沟通，进行应收账款的催收工作，减少应收款存量。
项目成本风险控制：由于项目在施工工程中存在很多不确定情况，有可能存在投标过程中未考虑周全或未定事项的发生（例如战争、地震、洪水、泥石流等自然灾害）而导致成本增加和风险存在等，这就需要对项目成本进行预算控制，定期检查预算偏差，根据实际情况调整预算目标，通过预算达到成本控制目标。
税务风险控制：由于语言及对当地法律法规的了解程度不够，而导致项目税务风险的存在是很多公司在海外经营项目中面临和遇到的难题。每个国家都有各自的税收体系，为避免税务风险，项目经营自然要按照所在国纳税政策进行完税。为了达到项目利润最大化，就需要考虑合理避税和节税，这就需要对项目进行税收筹划。税收筹划无论项目前期、中期还是后期都要贯穿始终。为避免语言障碍，笔者认为将项目所在地的国家的税法政策翻译成母语，对当地的税种及项目涉及的税目梳理、分析是必要的，然后根据当地的会计法或国际会计准则预测项目纳税以及项目纳税目标。在项目实施过程中要与纳税目标比较，对项目纳税情况进行动态管理，达到完税、节税的目的。
（二）统筹兼顾对项目所在国法律法规、政策等财务管理环境进行研究和分析：
如何對项目所在国政策法规进行研究？是开展境外施工项目可行性研究、投标、经营需要面对的问题。笔者认为成立项目前期工作小组是必要的，小组的人员组成应该包括：语言、工程、财务、机械等专业人员，小组的工作内容一方面要多角度多层次收集拟投标或实施项目所在国的政策法规资料，另一方面要从各自专业角度理解、分析、研究项目这些政策法规。只有在项目执行或投标之前对项目所在国的法律、法规、外汇金融政策、财政税务政策做全面深入考察和了解，这样项目投标才能有据可循，项目中标后才能了解项目利润点所在，项目经营中才能了解成本控制点在何处。由于各个国家的财政政策、法规每年都在变化之中，所以在项目追踪或实施经营过程中还要不断调整，只有这样，才能在投标过程中明确这个项目可做还是不可做，才能有的放肆去测算未来项目经营情况，才能以现在已经了解的情况，减少未来项目经营的风险。
（三）制定一套符合法律、法规且实用可操作的财务管理制度：
由于国情和会计环境等差异导致各国税法要求、报表口径、会计年度、纳税、资产折旧等具体操作、运算上存在着一定差异，虽然近年来，我国的会计准则不断与国际接轨，但毕竟还有一定差异。由此，增加了境外工程施工项目财务管理的难度。笔者认为，对境外施工项目进行财务管理时，要打破原来的框框和模式，置项目于国际化环境中去考虑。我们不仅要借鉴国内财务制度，更应该在此基础上考虑国外环境，结合项目所在国的实际要求，建立包括资金管理支付、银行金融产品管理制度、资产管理、全面预算管理、内部控制制度、成本费用核算制度、税收管理、风险管理制度等在内的一套行之有效的财务管理制度。通过制度，识别、防范境外施工项目经营中存在的各种风险，按照企业内部控制制度的要求，从资金管理、采购管理、资产管理、工程管理及竣工验收等多方面，对项目总体控制，将风险控制在可承受度之内。 （四）从企业人才的战略高度提高境外施工项目财务人员的业务素质：
财务管理首先是人才的管理，提高境外工程施工项目财务人员的业务素质，才能从根本上提高财务管理的水平：
1、组建一支境外施工项目高素质的财务管理团队：在符合内控条件情况下，根据项目需求情况，适当配备齐全财务人员，成立一支高素质的项目财务管理团队是必须和必要的。对境外施工项目财务人员、特别是财务管理负责人要实行委派制，委任选派综合能力强、业务素质高的高水平财务人员。因为境外工程项目财务人员不可避免要与当地银行、税务、财政、业主沟通和联系，在日常的工作中语言和专业知识是必不可少的，所以财务人员的选配，不仅仅从其专业业务上，还要从语言上进行考察。
2、加强财务人员的业务素质和技能培训：利用项目前期工作小组对项目所在国政策、法律和法规的研究对财务及其他相关人员进行培训，特别是涉及财政、税务、会计核算、银行、审计等方面的要求及规定、国际会计准则等，要专门组织财务人员学习，了解其内涵和核算要求及操作方法并在项目经营过程的实际工作中完善和更新。同时为适应财务环境需要，在条件允许的情况下，要组织财务人员适当学习当地语言，便于工作中与当地各方沟通。以此提高海外财务人员的综合素质。
3、条件成熟的情况下，可尝试财务人员属地化：属地化经营是海外施工项目合同要求，也是公司扩展海外业务的目标。在项目条件成熟的情况下，聘用当地高水平的财务专用人才，一方面可以降低外派中方财务人员的项目成本费用，另一方面这类专业人才熟悉当地税务、财政等法律法规，也有利于项目经营，也便于跟当地机构沟通。
四、结束语
总之，财务管理是境外工程施工项目管理的核心组成部分，也是项目成功与否的关键。境外工程施工项目财务管理只有因地制宜，从人才、战略、制度上建立一套完整的管理体系，才能将项目财务风险降低到可控范圍内，保证项目实施的最终成功。加强财务管理，既可增强境外工程施工项目抵御风险的能力，也可帮助实现企业海外经营战略、提升企业核心竞争力。
参考文献：
[1]张颂东.海外工程项目财务管理浅析[J].科技致富向导，2012（03）.
[2]黎湘玲.浅谈海外施工项目财务风险与防范[J].交通财务，2011（05）.
[3]王玉娥.海外工程项目财务管理问题初探[J].现代商业，2011（35）.
[4]项闯.施工企业工程项目协同管理系统研究[D].浙江大学，2010年
[5]李成.税收筹划，清华大学出版社，2010年
【关键词】 财务管理；特点；问题；建议
引言：
我国施工企业在实施“走出去”发展战略过程中开拓境外巨大市场，取得可喜成绩，但仍然存在很多不足，主要是很多施工企业对境外工程所面临的复杂环境、潜在风险估计不足，在财务管理、施工环境、合同条款、技术规范、法律环境、商务环境等考虑不周，导致项目亏损案例时有发生。笔者从事境外工程施工项目财务管理多年，结合过去工作经验，本文就境外工程施工项目财务管理的特点、现状和面临问题进行分析，从企业对境外工程项目财务管理进行部署着手、对项目所在国法律法规等财务环境分析研究的必要性、制定一套符合法律、法规且实用可操作的财务管理制度必须性以及从企业人才的战略高度提高具体财务人员的业务素质等四个方面如何搞好境外财务管理提出自己的看法和建议。
一、境外工程施工项目财务管理的特点
由于项目经营的地域、环境、政策等特点，使得企业在新环境中进行项目经营面临新的挑战，也导致境外施工项目财务管理存在其特殊性：
（一）政策法规的差异性。由于地域、制度不同，很多国家的税收和会计政策等都与我国有所不同。境外工程项目按国别政策所参照和执行的财政政策也必然会与国内存在差异。这些差异不免会对海外工程项目的财务管理带来一定的难度。如何根据项目所在地的财政政策对工程项目进行有效管理，是海外项目经营者面临的一大难题。
（二）规章制度的特殊性。由于项目所在国政策法规的特殊性，生搬硬套一套无论国内还是国外的方法肯定不行。如何根据实际需要，因地制宜建立一套既能适应国外环境，又能符合我国国情，还能满足项目本身要求财务管理制度事境外工程施工项目面临的又一难点。
（三）財务团队的紧缺性。很多境外工程项目一方面出于对项目成本的考虑，另一方面因为派遣不出合适的财务管理人才，所以财务管理部门十分精简，可能一个人就是一个部门，或者加个兼职出纳，几乎是常有现象。同时由于受语言文字的限制，财务人员没办法也没精力去翻译随时更新的当地财政税务、法规等，只能在有限的基础上防范项目财务管理存在的风险，更谈不上在更高层次上研究项目财务管理问题，所以高素质财务管理团队的相对缺乏也是项目境外工程项目特点。
（四）控制风险的急迫性。从经济学角度来讲，企业利润和风险同时存在，高利润自然承担高风险。境外工程项目有商机、也有其利润空间，但该利润所承担的经营风险也自然存在。这种利润风险的存在会受项目所在地域政局、汇率、金融危机、通货膨胀，当地风俗和宗教等的影响，不可预见因素众多且难以掌控。由于其难以掌控，其财务风险也更大。倘若没有对其风险进行准确预计和把控，那么后果不可估量。
二、当前境外工程施工项目财务管理的现状与问题分析
境外施工项目的上述特点，也导致企业在境外工程施工项目财务管理上面临以下现状和问题：
（一）缺乏对海外工程项目财务管理的战略性部署。近些年，随着国内外经济的迅猛发展，在国家政策扶持下，国内企业在海外承建的基建项目越来越多。但是，企业在快速占领市场、开展工程项目施工的同时，缺乏对境外施工项目财务管理的重视程度，并未从财务战略高度上认识和看待，更缺乏一种从企业战略高度对海外工程施工项目财务管理进行布局和设计。
（二）缺乏对境外施工工程项目财务管理环境的研究。一个企业和项目的经营，必然在特定的环境下进行，如果不充分研究和了解经营环境，势必会在企业和项目经营中常常碰壁。就财务管理环境而言，它包括所在国外政治环境、经济环境、金融环境、法律法规环境、税务环境等。很多企业在并不了解财务环境的基础上，盲目在不熟悉的市场上上项目，常常基于国内项目的财务数据、别国项目的经营管理方式、和其他公司的财务管理模式等来套用和处理，导致在投标过程中标价过低，中标过程中缺乏商务谈判的依据，项目经营中面临的种种难题：所在项目政治环境不稳定而导致项目中断；所在国财力不够、支付能力不强而导致工程款无法收回；因项目所在国家外汇管制而导致无法收支外汇；因不了解项目所在国法律法规而引起各类纠纷；因不熟悉项目所在国税务规定而面临税务罚单等等。
（三）缺乏高素质、高水平的境外施工项目财务管理团队。很多境外工程施工项目的财务人员，都是第一次到境外项目，对项目财务管理环境大多是一头雾水，在财务管理操作方法和制度上基本沿用国内措施，对项目的经营环境并没有实质的认识，只是粗浅的认为其工作就是对工程项目记好帐，报好表，并没有真正认识到境外工程项目财务管理的重要性，甚至很多海外项目管理者为节省费用开支，在财务人员本职工作未完的情况下，安排其办理与财务业务不相关的事情，更不用说通过基础财务工作中思考管理、从财务数据中分析整理出项目管理的具体策略和建议，因此，境外工程项目财务管理人员一方面是缺乏，另一方面是其业务素质有待提高。
（四）缺少境外工程项目规范性、可操作的规章制度。由于项目所在国情不同、文化差异、经济制度和标准千差万别等等，使得境外工程项目财务管理的执行标准不一而足。从国内情况看，各种法律法规、财务管理在内的各种规章制度都已相当成熟和切实可行，在日常实际操作中有章可循，有效保障了财务管理工作的合规性和有效性，但这些成熟的财务管理制度是否能在海外工程项目财务管理中照搬，从多年的境外施工项目实际经验看，纵使国内的规章制度再完善，却并不完全适用于海外工程项目。这就需要因地制宜，找到国内规章制度、当地法律法规和项目财务管理要求的结合处和平衡点，并制定出相应的规章制度，才能保证海外工程项目财务管理的有效性。 三、境外工程施工项目财务管理建议和对策
为解决境外施工项目的现状和问题，笔者建议可以从以下四点入手，改善、提高境外施工项目财务管理水平：
（一）从企业经营战略高度对境外工程项目财务管理进行部署：
1、有效保证财务管理要贯穿项目前期、中期、后期：从项目不同时期看，如果财务人员参与项目初期调研，就可以从专业角度提出自己的见解，这样项目可行性可能才更具理性化；如果财务人员参与项目投标过程，就可以从资金流的角度提出自己的观点，这样项目标的才更具获利的可能性；如果财务人员参与项目预算，就可以从成本核算角度提出自己的思路，从对项目经营过程中资金、成本进行有效控制；如果财务人员参与项目核算和决算，就可以从项目经营的绝对数和相对数的角度，以实际数字有效反应项目经营情况，达到预期目标。
2、统筹兼顾设置项目财务管理的模式：财务管理是企业管理的核心，因此做好财务管理工作，有益于企业经营发展。为节约资源，利于企业长远目标。境外工程施工项目财务管理模式，笔者认为可以以下方面考虑：
（1）建立海外项目财务核算区域中心：按国别及法律法规执行要求等分地区建立区域财务核算管理中心，实行集中财务管理。由于区域范围内项目所在国地域、文化、法规等具有很多相似的地方，这样就可以根据相似的特点项目建立一套满足地区特点又符合公司要求的财务核算制度，同时与工程项目所在国的具体会计规范相结合，根据项目所在国具体情况再小范围内区别对待，这样既方便公司财务管理也有利于境外工程施工项目的管控。
（2）建立海外工程项目预算管理责任制：将项目预算管理与海外工作人员绩效管理相结合，激励海外一线工作人员的积极性，并使工程预算落到实处。结合项目计划，利用预算管理，定期更新考核预算执行情况，管控境外施工项目动态执行情况，从而项目成本控制做出有效判断。
（3）项目资金集中管理、实行收支两条线：为减少项目所在地政治、经济因素的影响（例如：战争、地质自然灾害、经济金融危机等），将有效资金集中在企业结算中心，对资金进行集中管理，然后再根据境外工程项目需求情况，利用国际银行的电子支付系统，调拨和支付项目使用资金，同时明确资金管理各环节的职责权限，使得风险控制在最小范围之内，确保资金安全和有效运行。
3、建立一套行之有效的财务风险管控体系：海外施工项目与国内工程比较而言，由于其许多不确定因素，使得其风险要远远高于国内，建立一套行之有效地财务风险控制体系是必要的，其内容包括：资金安全风险、汇率风险、应收账款风险、项目成本管控风险、税务风险等。
资金安全风险控制：由于项目所在国存在很多不确定、不安定因素，在保证海外项目正常资金使用量的情况下，项目所有资金在企业结算中心集中管理是一项行之有效的办法。
汇率风险控制：外汇变动受国际国内各种因素的影响，如何锁定风险，减少由于汇率变动对境外施工项目的影响，这就需要在进行项目投标及合同签署过程中锁定某种比较稳定的自由币，以此减少中标后当地币汇率大幅波动对项目经营的影响。同时，在项目经营中，根据项目需要向公司申请自由币使用量，调配使用当地币额度，从而减少项目所在国当地币汇率波动而产生的汇率风险。
应收款风险控制：现在很多境外工程施工项目所在国大部分是欠发达国家，特别是现汇项目。仅仅依靠所在国财力很难保证工程款项及时到位，这就存在公司资金被占用，应收账款回收的风险。为避免大量应收账款的存在，需要在项目投标时候就考查项目资金来源、项目合同签署过程中明确工程款支付以及违约条款、项目执行过程中定期检查应收账款情况，与业主保持沟通，进行应收账款的催收工作，减少应收款存量。
项目成本风险控制：由于项目在施工工程中存在很多不确定情况，有可能存在投标过程中未考虑周全或未定事项的发生（例如战争、地震、洪水、泥石流等自然灾害）而导致成本增加和风险存在等，这就需要对项目成本进行预算控制，定期检查预算偏差，根据实际情况调整预算目标，通过预算达到成本控制目标。
税务风险控制：由于语言及对当地法律法规的了解程度不够，而导致项目税务风险的存在是很多公司在海外经营项目中面临和遇到的难题。每个国家都有各自的税收体系，为避免税务风险，项目经营自然要按照所在国纳税政策进行完税。为了达到项目利润最大化，就需要考虑合理避税和节税，这就需要对项目进行税收筹划。税收筹划无论项目前期、中期还是后期都要贯穿始终。为避免语言障碍，笔者认为将项目所在地的国家的税法政策翻译成母语，对当地的税种及项目涉及的税目梳理、分析是必要的，然后根据当地的会计法或国际会计准则预测项目纳税以及项目纳税目标。在项目实施过程中要与纳税目标比较，对项目纳税情况进行动态管理，达到完税、节税的目的。
（二）统筹兼顾对项目所在国法律法规、政策等财务管理环境进行研究和分析：
如何對项目所在国政策法规进行研究？是开展境外施工项目可行性研究、投标、经营需要面对的问题。笔者认为成立项目前期工作小组是必要的，小组的人员组成应该包括：语言、工程、财务、机械等专业人员，小组的工作内容一方面要多角度多层次收集拟投标或实施项目所在国的政策法规资料，另一方面要从各自专业角度理解、分析、研究项目这些政策法规。只有在项目执行或投标之前对项目所在国的法律、法规、外汇金融政策、财政税务政策做全面深入考察和了解，这样项目投标才能有据可循，项目中标后才能了解项目利润点所在，项目经营中才能了解成本控制点在何处。由于各个国家的财政政策、法规每年都在变化之中，所以在项目追踪或实施经营过程中还要不断调整，只有这样，才能在投标过程中明确这个项目可做还是不可做，才能有的放肆去测算未来项目经营情况，才能以现在已经了解的情况，减少未来项目经营的风险。
（三）制定一套符合法律、法规且实用可操作的财务管理制度：
由于国情和会计环境等差异导致各国税法要求、报表口径、会计年度、纳税、资产折旧等具体操作、运算上存在着一定差异，虽然近年来，我国的会计准则不断与国际接轨，但毕竟还有一定差异。由此，增加了境外工程施工项目财务管理的难度。笔者认为，对境外施工项目进行财务管理时，要打破原来的框框和模式，置项目于国际化环境中去考虑。我们不仅要借鉴国内财务制度，更应该在此基础上考虑国外环境，结合项目所在国的实际要求，建立包括资金管理支付、银行金融产品管理制度、资产管理、全面预算管理、内部控制制度、成本费用核算制度、税收管理、风险管理制度等在内的一套行之有效的财务管理制度。通过制度，识别、防范境外施工项目经营中存在的各种风险，按照企业内部控制制度的要求，从资金管理、采购管理、资产管理、工程管理及竣工验收等多方面，对项目总体控制，将风险控制在可承受度之内。 （四）从企业人才的战略高度提高境外施工项目财务人员的业务素质：
财务管理首先是人才的管理，提高境外工程施工项目财务人员的业务素质，才能从根本上提高财务管理的水平：
1、组建一支境外施工项目高素质的财务管理团队：在符合内控条件情况下，根据项目需求情况，适当配备齐全财务人员，成立一支高素质的项目财务管理团队是必须和必要的。对境外施工项目财务人员、特别是财务管理负责人要实行委派制，委任选派综合能力强、业务素质高的高水平财务人员。因为境外工程项目财务人员不可避免要与当地银行、税务、财政、业主沟通和联系，在日常的工作中语言和专业知识是必不可少的，所以财务人员的选配，不仅仅从其专业业务上，还要从语言上进行考察。
2、加强财务人员的业务素质和技能培训：利用项目前期工作小组对项目所在国政策、法律和法规的研究对财务及其他相关人员进行培训，特别是涉及财政、税务、会计核算、银行、审计等方面的要求及规定、国际会计准则等，要专门组织财务人员学习，了解其内涵和核算要求及操作方法并在项目经营过程的实际工作中完善和更新。同时为适应财务环境需要，在条件允许的情况下，要组织财务人员适当学习当地语言，便于工作中与当地各方沟通。以此提高海外财务人员的综合素质。
3、条件成熟的情况下，可尝试财务人员属地化：属地化经营是海外施工项目合同要求，也是公司扩展海外业务的目标。在项目条件成熟的情况下，聘用当地高水平的财务专用人才，一方面可以降低外派中方财务人员的项目成本费用，另一方面这类专业人才熟悉当地税务、财政等法律法规，也有利于项目经营，也便于跟当地机构沟通。
四、结束语
总之，财务管理是境外工程施工项目管理的核心组成部分，也是项目成功与否的关键。境外工程施工项目财务管理只有因地制宜，从人才、战略、制度上建立一套完整的管理体系，才能将项目财务风险降低到可控范圍内，保证项目实施的最终成功。加强财务管理，既可增强境外工程施工项目抵御风险的能力，也可帮助实现企业海外经营战略、提升企业核心竞争力。
参考文献：
[1]张颂东.海外工程项目财务管理浅析[J].科技致富向导，2012（03）.
[2]黎湘玲.浅谈海外施工项目财务风险与防范[J].交通财务，2011（05）.
[3]王玉娥.海外工程项目财务管理问题初探[J].现代商业，2011（35）.
[4]项闯.施工企业工程项目协同管理系统研究[D].浙江大学，2010年
[5]李成.税收筹划，清华大学出版社，2010年