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【摘 要】 建筑工程中工程造价的总额对企业的经济效益有直接的影响。在实际的施工过程中，因为市场的瞬息万变，工程施工费用也在不断变化。文章对建筑工程中造价超预算的原因进行分析，探讨其控制措施。
【关键词】 建筑；工程；造价；超预算；原因；控制
引言：
建筑工程的造价预算在建筑工程的施工中有至关重要的效用，是落实施工投资的核心根据，也是工程造价管理的核心部分。但由于市场与人为的不同因素，造成先前的造价预算存在较大的偏差，导致建筑造价的超预算情况。
一、当前工程造价控制现状
我国建筑业一般使用动态管理与静态管理结合的造价控制形式，使用该形式是主管部门运用统一单价法编制的工程预算定额来实施价格管理。详细的分解，就是此模式把其地区的成本均价与场动态的价格结合、把指定价与指导价相结合、实施定期、不定期地公布指导系数。而后，把各地区的造价机构上述的材料整合，实施审查、编制以便确定工程的具体造价。
一直以来，该管理形式已基本适应与计划经济转向市场经济的计价形式。这种管理方法提高政府相关部门对工程造价的跟高层次宏观调控。在某种意义啥功能来讲，政府的宏观调控能够初步达到体系的自我完善、管理明确有序、造价控制适当、效益的高层次增强等积极作用。而现阶段开始进行的部分注册造价的工程师制度促进我国原始价位固化的建设工程造价的管理模式逐渐转化为正规化、专业化、国际化方向。但由于市场经济的发展，现行制度下的建设工程造价管理体制，已和先行管理模式之间存在的局限性逐渐显著。
二、工程造价超预算产生的原因
（一）缺乏对工程造价预算工作的重视
施工单位在项目施工中需要关注的方面有很多，如工程的招投标工作、施工项目的质量、工程的安全控制、项目竣工时的验收工作和工程结算等，片面的认为这些工作的重要性远大于工程造价预算，因此在工作中缺乏对工程造价预算的重视，使工程造价的预算工作处于孤立的位置，没有形成有效的事前和事后的控制。
（二）工程造价受材料市场价格的波动
建筑材料的应用在工程项目的开发中消耗最大，对涉及多个领域的建筑材料来说，国际建材市场严重的影响着我国的建筑材料市场价格，即使在我国的建筑材料的市场价格上，作了很大的宏观调控，运用了更多的手段进行了对造价的控制，但随着市场经济的对外开放和工程项目领域的广阔，再加之受到施工周期长的一些现象，使材料市场价格的估算无法良好的进行，建筑工程造价的超预算现象也是显而易见。除此之外，工程项目变更以及施工建设过程中的不规范施工等现象，也影响着建筑施工的材料运用，出现材料的严重浪费，使得实际的建筑材料用量远远地超过了造价预算中的材料用量估计，这样，建筑材料的造价就会超标，出现造价超预算现象。
（三）预算人员水平有限，工程管理不科学
部分施工单位的工程预算人员水平有限，对于工程施工的实际情况缺乏深入的了解，而其工作缺乏科学性与合理性的直接影响则是工程造价预算结果片面和失真。同时，工程项目的施工周期较长，涉及的施工环节繁琐，如果施工单位缺乏科学有效的工程管理，工程资金浪费的情况就在所难免。
（四）施工项目在执行时任意变更
工程项目的施工涉及到很多的环节，而这些环节环环相扣，如果其中任何一个环节出现问题就会引起连锁反应，从而导致施工项目在执行时出现变更，从而使工程造价超出预算。例如施工图纸设计缺乏严谨的论证，不符合施工标准；工程施工材料审查不严谨，以致工程项目施工质量不合格，使施工工期延长等。
（五）受到市场环境等因素的影响
在建筑工程项目实施的过程中，导致超预算问题的出现，还受到市场环境等因素的影响。市场环境是在不断的变化的，并且由于建筑工程项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市場、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题，这在一定程度上是无法避免的，但是建筑工程项目预算人员还需要进一步加强自身的工作，尽最大的努力避免超预算的问题。
三、工程造价超预算的控制对策
（一）做好施工前的预算编制工作
工程造价预算的编制主要是为了控制和管理施工期间工程资金的流向，因此在工作人员进行预算编制前首先要对工程相关因素进行全面的考虑，如工程的勘察情况、施工的地形、图纸设计的内容以及所包含的费用；其次还要客观的考虑工程材料的各类因素，如材料价格的波动、种类的更新以及材料性能差异；最后预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，因此，预算的编制要有一定的波动区域。
（二）项目实施阶段的预算重视
在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10%，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重。因此，控制人员就要对造价预算的内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行费用的正常计量，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。
（三）对预算审核进行完善
要想保证预算的准确性，除了编制人员在前期做好相应的准备工作之外，还需要在预算完毕之后进行进一步的审核，审核工作在整个造价预算中的重中之重，它关系到预算的准确性，具有查漏补缺的作用。建筑工程预算可以分为很多部分，这是由于工程本身涉及范围较广且种类繁多，因此预算审核的方式也要有相应的针对性，不同工种的预算要采用不同的核算方法，但是综合来看，工程预算审核只需要注意一些重点问题即可完成，不需要费时费力的制定太多种类的核算方式：首先将工程量进行规范的整理和统计，确定工作量后在进行具体的预算，这样预算的结果一般不会有太大的差异[3]。因此，对工程量审核就是对预算准确性的保障；其次要实时监控施工过程的费用去向，一些费用的产生在施工图纸中是不予说明的，因此要求核算人员对这些费用进行跟进和记录，如设备的维修费用、占地费、以及安装保养费用等，最后进行取费审核，取费应遵守相关部门的政策文件。
（四）全面控制工程造价
建筑工程程序一般包括决策的制定、图纸的设计、工程的实施三个部分，其中最为重要的就是制定决策环节，在这一环节，施工单位要确定工程方案、指明设计方向、选择施工人员、安排工程施工时间等问题，对整个工程起着指挥和控制的作用；其次是设计环节，在设计图纸时要参考预算，在既能满足要求又不会超额预算的前提下进行；最后是工程施工环节，工程单位需要进行充分的市场调查，保证建筑项目的质量，做好各部门的协调工作，保证资金链的稳定运行，对工程质量进行监控，防止恶意浪费造成施工成本过高。
（五）对市场进行科学的预测
在进行建筑工程预算的过程中，尽管预算人员已经对市场进行了充分的调查，但是仍然出现了超预算的问题，因此，针对于这类问题，需要预算人员除了对市场进行调查外，还应该对市场进行科学的预测，主要就是对建筑材料等的市场价格的预算，使建筑工程预算的结果能够存在着一定的弹性，能够适应市场的变化，这样，才能使预算的数额与实际的工程造价相符合，避免出现超预算的问题。
四、结语
综上所述，工程造价的预算工作对施工单位的影响不可忽视，施工单位要认真做好项目施工前的预算准备工作、项目施工中的质量管理与控制工作和项目施工结束后预算的审核工作，提高工程造价预算人员的专业技能和职业素养，才能真正发挥工程造价预算的作用，保障施工单位的经济效益。
参考文献：
[1]刘臣.有关强化建筑工程造价预算控制的分析[J].科技风，2014，02：168.
[2]马晶晶.分析如何做好建筑工程中造价预算管控[J].科技与企业，2013，21：70.
【关键词】 建筑；工程；造价；超预算；原因；控制
引言：
建筑工程的造价预算在建筑工程的施工中有至关重要的效用，是落实施工投资的核心根据，也是工程造价管理的核心部分。但由于市场与人为的不同因素，造成先前的造价预算存在较大的偏差，导致建筑造价的超预算情况。
一、当前工程造价控制现状
我国建筑业一般使用动态管理与静态管理结合的造价控制形式，使用该形式是主管部门运用统一单价法编制的工程预算定额来实施价格管理。详细的分解，就是此模式把其地区的成本均价与场动态的价格结合、把指定价与指导价相结合、实施定期、不定期地公布指导系数。而后，把各地区的造价机构上述的材料整合，实施审查、编制以便确定工程的具体造价。
一直以来，该管理形式已基本适应与计划经济转向市场经济的计价形式。这种管理方法提高政府相关部门对工程造价的跟高层次宏观调控。在某种意义啥功能来讲，政府的宏观调控能够初步达到体系的自我完善、管理明确有序、造价控制适当、效益的高层次增强等积极作用。而现阶段开始进行的部分注册造价的工程师制度促进我国原始价位固化的建设工程造价的管理模式逐渐转化为正规化、专业化、国际化方向。但由于市场经济的发展，现行制度下的建设工程造价管理体制，已和先行管理模式之间存在的局限性逐渐显著。
二、工程造价超预算产生的原因
（一）缺乏对工程造价预算工作的重视
施工单位在项目施工中需要关注的方面有很多，如工程的招投标工作、施工项目的质量、工程的安全控制、项目竣工时的验收工作和工程结算等，片面的认为这些工作的重要性远大于工程造价预算，因此在工作中缺乏对工程造价预算的重视，使工程造价的预算工作处于孤立的位置，没有形成有效的事前和事后的控制。
（二）工程造价受材料市场价格的波动
建筑材料的应用在工程项目的开发中消耗最大，对涉及多个领域的建筑材料来说，国际建材市场严重的影响着我国的建筑材料市场价格，即使在我国的建筑材料的市场价格上，作了很大的宏观调控，运用了更多的手段进行了对造价的控制，但随着市场经济的对外开放和工程项目领域的广阔，再加之受到施工周期长的一些现象，使材料市场价格的估算无法良好的进行，建筑工程造价的超预算现象也是显而易见。除此之外，工程项目变更以及施工建设过程中的不规范施工等现象，也影响着建筑施工的材料运用，出现材料的严重浪费，使得实际的建筑材料用量远远地超过了造价预算中的材料用量估计，这样，建筑材料的造价就会超标，出现造价超预算现象。
（三）预算人员水平有限，工程管理不科学
部分施工单位的工程预算人员水平有限，对于工程施工的实际情况缺乏深入的了解，而其工作缺乏科学性与合理性的直接影响则是工程造价预算结果片面和失真。同时，工程项目的施工周期较长，涉及的施工环节繁琐，如果施工单位缺乏科学有效的工程管理，工程资金浪费的情况就在所难免。
（四）施工项目在执行时任意变更
工程项目的施工涉及到很多的环节，而这些环节环环相扣，如果其中任何一个环节出现问题就会引起连锁反应，从而导致施工项目在执行时出现变更，从而使工程造价超出预算。例如施工图纸设计缺乏严谨的论证，不符合施工标准；工程施工材料审查不严谨，以致工程项目施工质量不合格，使施工工期延长等。
（五）受到市场环境等因素的影响
在建筑工程项目实施的过程中，导致超预算问题的出现，还受到市场环境等因素的影响。市场环境是在不断的变化的，并且由于建筑工程项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市場、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题，这在一定程度上是无法避免的，但是建筑工程项目预算人员还需要进一步加强自身的工作，尽最大的努力避免超预算的问题。
三、工程造价超预算的控制对策
（一）做好施工前的预算编制工作
工程造价预算的编制主要是为了控制和管理施工期间工程资金的流向，因此在工作人员进行预算编制前首先要对工程相关因素进行全面的考虑，如工程的勘察情况、施工的地形、图纸设计的内容以及所包含的费用；其次还要客观的考虑工程材料的各类因素，如材料价格的波动、种类的更新以及材料性能差异；最后预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，因此，预算的编制要有一定的波动区域。
（二）项目实施阶段的预算重视
在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10%，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重。因此，控制人员就要对造价预算的内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行费用的正常计量，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。
（三）对预算审核进行完善
要想保证预算的准确性，除了编制人员在前期做好相应的准备工作之外，还需要在预算完毕之后进行进一步的审核，审核工作在整个造价预算中的重中之重，它关系到预算的准确性，具有查漏补缺的作用。建筑工程预算可以分为很多部分，这是由于工程本身涉及范围较广且种类繁多，因此预算审核的方式也要有相应的针对性，不同工种的预算要采用不同的核算方法，但是综合来看，工程预算审核只需要注意一些重点问题即可完成，不需要费时费力的制定太多种类的核算方式：首先将工程量进行规范的整理和统计，确定工作量后在进行具体的预算，这样预算的结果一般不会有太大的差异[3]。因此，对工程量审核就是对预算准确性的保障；其次要实时监控施工过程的费用去向，一些费用的产生在施工图纸中是不予说明的，因此要求核算人员对这些费用进行跟进和记录，如设备的维修费用、占地费、以及安装保养费用等，最后进行取费审核，取费应遵守相关部门的政策文件。
（四）全面控制工程造价
建筑工程程序一般包括决策的制定、图纸的设计、工程的实施三个部分，其中最为重要的就是制定决策环节，在这一环节，施工单位要确定工程方案、指明设计方向、选择施工人员、安排工程施工时间等问题，对整个工程起着指挥和控制的作用；其次是设计环节，在设计图纸时要参考预算，在既能满足要求又不会超额预算的前提下进行；最后是工程施工环节，工程单位需要进行充分的市场调查，保证建筑项目的质量，做好各部门的协调工作，保证资金链的稳定运行，对工程质量进行监控，防止恶意浪费造成施工成本过高。
（五）对市场进行科学的预测
在进行建筑工程预算的过程中，尽管预算人员已经对市场进行了充分的调查，但是仍然出现了超预算的问题，因此，针对于这类问题，需要预算人员除了对市场进行调查外，还应该对市场进行科学的预测，主要就是对建筑材料等的市场价格的预算，使建筑工程预算的结果能够存在着一定的弹性，能够适应市场的变化，这样，才能使预算的数额与实际的工程造价相符合，避免出现超预算的问题。
四、结语
综上所述，工程造价的预算工作对施工单位的影响不可忽视，施工单位要认真做好项目施工前的预算准备工作、项目施工中的质量管理与控制工作和项目施工结束后预算的审核工作，提高工程造价预算人员的专业技能和职业素养，才能真正发挥工程造价预算的作用，保障施工单位的经济效益。
参考文献：
[1]刘臣.有关强化建筑工程造价预算控制的分析[J].科技风，2014，02：168.
[2]马晶晶.分析如何做好建筑工程中造价预算管控[J].科技与企业，2013，21：70.