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【摘 要】 随着我们国家现代化经济的快速发展，工程建设数量越来越多，工程现场签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强签证管理工作既是施工企业生产经营活动中的一个非常重要组成部分，更是建设单位控制工程造价把好收支关的不可忽视的要点.
【关键词】建设单位；现场签证；管理；探讨
前言：
现场签证涉及面广，构成原因复杂，人为因素多、规律性差、发生时间长，又涉及双方敏感利益，易引起争议，管理难度大，是建设单位现场管理重点和难点。建设单位必须高度重视，认真仔细做好这项工作，以保证工程质量，降低工程造价，保证工程进度正常进行。
1、 正确认识和理解建设工程现场签证的涵义及内容
建筑工程现场签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，合同价中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证（如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化等等）。
1.1由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停、窝工损失。
1.2 由于建设单位的原因决定工程中途停、缓建或由于设计错误或设计变更等造成施工企业的停、窝、返工而发生的材料倒运、人员和机具调整迁移等损失。
1.3 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失等。
1.4 在施工过程中经常会遇到由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位的同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。（如：构支架二次防腐，由于构架和避雷针很高，必须使用大型吊车才能够到，因此而使用大型吊车费用）
1.5 對于大修技改工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在大修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。
2、加强工程现场签证的措施
2.1 做好前期工作，努力避免现场签证发生
做好前期工作对降低现场签证发生率，避免现场签证难度和不易确定因素有极其重要意义，应努力做好四个方面的前期工作。
2.1.1做好施工合同、招标文件的编制和审核工作，尽量细化、详尽明确有关内容，对现场签证发生的情况及其处理作出明确的表述。
2.1.2做好中标标书的答疑和图纸审查交底工作，有关补充、完善内容尽量以补充协议和图纸审查意见表予以明确，这是一个细致深入的工作，必须做好审查（标书、图纸等技术文件的审查，深入查找问题）、协调、完善文件等环节的工作，尤其避免因时间仓促造成审查不细、协调不到位、文件不完整而导致有漏项、有误项的问题发生。
2.1.3做好施工方案的审核，各项目施工前建设单位应组织施工单位、监理单位、召开施工图纸现场审查会，尽早发现和解决相关问题，尽量避免造成在施工过程中签证。
2.1.4建设单位现场管理工程师必须有高度的工作责任心、扎实的工作作风和不怕麻烦、不怕苦的工作精神，必须熟悉了解、掌握合同、标书、图纸要求，积极深入现场掌握实际情况，做好实测实量工作。同时还应掌握预算、造价、土木工程等相关专业知识，为处理好现场签证打下良好的业务基础。
2.2做好现场签证的规范管理，保证现场签证工作质量
2.2.1严格规范、明确现场签证启动条件，当施工过程中发生以下情形时，应启动并做好现场签证工作：
①施工条件变化；施工工艺变化；改变施工要求和施工进度、施工质量要求等引起了工程量和造价变化。
②上述变化优先进行设计变更，但设计变更不能实现（未涉及技术功能和性能的改变）且在竣工图纸中不能体现时。
2.2.2规范现场签证审批流程管理，明确管理责任，建立现场签证工作管理程序是做好现场签证工作的前提。按ISO9000质量保证体系和企业内部控制管理的要求，规范做好现场签证管理应做好审批流程管理、明确责任，建设单位必须依据有关管理要求建立“现场签证审批管理程序”（见表1），作为现场签证工作的依据。并有相应的落实措施，保证流程的准确有效落实。
2.2.3认真做好5个现场签证管理环节的管控工作，保证现场签证工作质量，保证现场签证管理程序得到有效贯彻执行。
2.3 严格做好审核工作。
2.3.1申报手续规范性、准确性、全面性审核。申报手续必须齐备，内容实事求是、数据准确、表述清晰明确，所有变更均应说明目的、内容、原因、依据、对
工程影响评估及其造价变化并附齐附件（图、工程量和造价清单等）。
2.3.2合理性审核。当出现不合理下列情况时，不应进行现场签证：①重复办理。②合同、标书、图纸约定或明确的。③属于施工单位失误而赶工期或质量问题返工造成的。④竣工图纸能表明的。
2.3.3可行性审核。方案应不影响原设计要求，对施工质量、安全、环境无不利影响，技术成熟、经济性好。对于重要或较大的修改需要进行技术确认或涉及技术改变的，应与设计院做好沟通，并与设计院现场技术人员、监理人员共同做好方案可行性审查。对新技术、新材料、新设备的运用做好论证调查工作，应有国家认可的检测部门的报告和运用典型案例及经验，有相关政府部门认可的工程技术专家委员会的审定及用户使用报告。
2.4 严格做好现场勘察确认工作
秉承以“合同为依据、以现场为事实”的签证原则，应与监理等单位一道现场勘察实际情况、跟踪方案、检查实施结果，科学、合理做好计量、测量结果认定工作，直至明确最终结果方能书面确认。勘察确认过程中应与监理、设计施工等单位反复做好协调沟通，即坚持原则，又从实际出发，公平、合理、灵活处理。 2.5 严格做好现场签证的及时性、时效性、有效性管理
2.5.1及时性和时效性管理。
现场签证应随施在施工前及时申报，原则上先申请、再审核，确认后实施。因特殊原因，在沟通协调一致意见后，形成“备忘录”后可先实施，但在施工完成前或约定时间内补办签证手续，期限应不超过当期月份，即施工单位应每月末申报一次现场签证汇总统计表，逾期或遗漏视为施工单位主动放弃。未先沟通协调而后申报补办，原则上视为施工单位主动放弃，尤其对于已丧失现场勘察确认条件的，视为主动放弃不予签证受理。对现场签证的审计工作也应及时进行，至少每月一次，在施工单位申报后进行，避免存在问题因时间过长难以追溯确认。
2.5.2有效性管理。
现场签证必须经过全部相关单位有签字资质的管理人员签字才能有效，签字人员应有授權单位合法的书面委托文件。签字要附明确意见，不应只签字不签意见，较大、较重要的现场签证应盖章确认，一些签证应附有相关法规、标准和图纸资料。重大变更依法需要上级部门或政府部门审批的，必须取得同意变更的批复文件。
2.5.3严格做好签证项目实施过程中的跟踪检查和验收。
建设单位、监理单位要认真做好签证项目专项检查和验收，及时发现和纠正偏差，按“一证一验”原则进行专项验收，规范做好书面验收文件。认真做好施工质量、发生的工程量的审核，发生变化的以验收为准。
2.5.4严格做好签证资料存档工作。
建设单位应设专人负责存档工作，建立台账、一次一整理，及时汇总成套编号签证入档，保管好原始的数据资料，每月按月份统计汇总，做出总结分析报告。
3、结束语
综上所述，建设工程变更和现场签证是建筑工程施工过程中的一项经常性管理工作，加强工程变更和现场签证工作是施工单位的一项重要工作，也是现场施工管理人员管理水平的综合体现。要管理好工程项目，实现项目的经济效益最大化，就必须重视工程变更和现场签证问题，做好这两项管理工作，有利于提高项目的整体效益。
参考文献：
[1]张建永. 加强建设项目设计变更和现场签证管理的探讨[J]. 山西建筑，2012，21.
[2]刘景艳. 浅析建设单位的现场签证管理[J]. 门窗，2012，11.
[3]栗保山. 对加强水利工程现场签证管理的探讨[J]. 水利建设与管理，2006，01.
[4]傅为华，楼浜忠. 谈加强设计变更和现场签证的管理[J]. 浙江建筑，2005，06.
【关键词】建设单位；现场签证；管理；探讨
前言：
现场签证涉及面广，构成原因复杂，人为因素多、规律性差、发生时间长，又涉及双方敏感利益，易引起争议，管理难度大，是建设单位现场管理重点和难点。建设单位必须高度重视，认真仔细做好这项工作，以保证工程质量，降低工程造价，保证工程进度正常进行。
1、 正确认识和理解建设工程现场签证的涵义及内容
建筑工程现场签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，合同价中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证（如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化等等）。
1.1由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停、窝工损失。
1.2 由于建设单位的原因决定工程中途停、缓建或由于设计错误或设计变更等造成施工企业的停、窝、返工而发生的材料倒运、人员和机具调整迁移等损失。
1.3 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失等。
1.4 在施工过程中经常会遇到由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位的同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。（如：构支架二次防腐，由于构架和避雷针很高，必须使用大型吊车才能够到，因此而使用大型吊车费用）
1.5 對于大修技改工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在大修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。
2、加强工程现场签证的措施
2.1 做好前期工作，努力避免现场签证发生
做好前期工作对降低现场签证发生率，避免现场签证难度和不易确定因素有极其重要意义，应努力做好四个方面的前期工作。
2.1.1做好施工合同、招标文件的编制和审核工作，尽量细化、详尽明确有关内容，对现场签证发生的情况及其处理作出明确的表述。
2.1.2做好中标标书的答疑和图纸审查交底工作，有关补充、完善内容尽量以补充协议和图纸审查意见表予以明确，这是一个细致深入的工作，必须做好审查（标书、图纸等技术文件的审查，深入查找问题）、协调、完善文件等环节的工作，尤其避免因时间仓促造成审查不细、协调不到位、文件不完整而导致有漏项、有误项的问题发生。
2.1.3做好施工方案的审核，各项目施工前建设单位应组织施工单位、监理单位、召开施工图纸现场审查会，尽早发现和解决相关问题，尽量避免造成在施工过程中签证。
2.1.4建设单位现场管理工程师必须有高度的工作责任心、扎实的工作作风和不怕麻烦、不怕苦的工作精神，必须熟悉了解、掌握合同、标书、图纸要求，积极深入现场掌握实际情况，做好实测实量工作。同时还应掌握预算、造价、土木工程等相关专业知识，为处理好现场签证打下良好的业务基础。
2.2做好现场签证的规范管理，保证现场签证工作质量
2.2.1严格规范、明确现场签证启动条件，当施工过程中发生以下情形时，应启动并做好现场签证工作：
①施工条件变化；施工工艺变化；改变施工要求和施工进度、施工质量要求等引起了工程量和造价变化。
②上述变化优先进行设计变更，但设计变更不能实现（未涉及技术功能和性能的改变）且在竣工图纸中不能体现时。
2.2.2规范现场签证审批流程管理，明确管理责任，建立现场签证工作管理程序是做好现场签证工作的前提。按ISO9000质量保证体系和企业内部控制管理的要求，规范做好现场签证管理应做好审批流程管理、明确责任，建设单位必须依据有关管理要求建立“现场签证审批管理程序”（见表1），作为现场签证工作的依据。并有相应的落实措施，保证流程的准确有效落实。
2.2.3认真做好5个现场签证管理环节的管控工作，保证现场签证工作质量，保证现场签证管理程序得到有效贯彻执行。
2.3 严格做好审核工作。
2.3.1申报手续规范性、准确性、全面性审核。申报手续必须齐备，内容实事求是、数据准确、表述清晰明确，所有变更均应说明目的、内容、原因、依据、对
工程影响评估及其造价变化并附齐附件（图、工程量和造价清单等）。
2.3.2合理性审核。当出现不合理下列情况时，不应进行现场签证：①重复办理。②合同、标书、图纸约定或明确的。③属于施工单位失误而赶工期或质量问题返工造成的。④竣工图纸能表明的。
2.3.3可行性审核。方案应不影响原设计要求，对施工质量、安全、环境无不利影响，技术成熟、经济性好。对于重要或较大的修改需要进行技术确认或涉及技术改变的，应与设计院做好沟通，并与设计院现场技术人员、监理人员共同做好方案可行性审查。对新技术、新材料、新设备的运用做好论证调查工作，应有国家认可的检测部门的报告和运用典型案例及经验，有相关政府部门认可的工程技术专家委员会的审定及用户使用报告。
2.4 严格做好现场勘察确认工作
秉承以“合同为依据、以现场为事实”的签证原则，应与监理等单位一道现场勘察实际情况、跟踪方案、检查实施结果，科学、合理做好计量、测量结果认定工作，直至明确最终结果方能书面确认。勘察确认过程中应与监理、设计施工等单位反复做好协调沟通，即坚持原则，又从实际出发，公平、合理、灵活处理。 2.5 严格做好现场签证的及时性、时效性、有效性管理
2.5.1及时性和时效性管理。
现场签证应随施在施工前及时申报，原则上先申请、再审核，确认后实施。因特殊原因，在沟通协调一致意见后，形成“备忘录”后可先实施，但在施工完成前或约定时间内补办签证手续，期限应不超过当期月份，即施工单位应每月末申报一次现场签证汇总统计表，逾期或遗漏视为施工单位主动放弃。未先沟通协调而后申报补办，原则上视为施工单位主动放弃，尤其对于已丧失现场勘察确认条件的，视为主动放弃不予签证受理。对现场签证的审计工作也应及时进行，至少每月一次，在施工单位申报后进行，避免存在问题因时间过长难以追溯确认。
2.5.2有效性管理。
现场签证必须经过全部相关单位有签字资质的管理人员签字才能有效，签字人员应有授權单位合法的书面委托文件。签字要附明确意见，不应只签字不签意见，较大、较重要的现场签证应盖章确认，一些签证应附有相关法规、标准和图纸资料。重大变更依法需要上级部门或政府部门审批的，必须取得同意变更的批复文件。
2.5.3严格做好签证项目实施过程中的跟踪检查和验收。
建设单位、监理单位要认真做好签证项目专项检查和验收，及时发现和纠正偏差，按“一证一验”原则进行专项验收，规范做好书面验收文件。认真做好施工质量、发生的工程量的审核，发生变化的以验收为准。
2.5.4严格做好签证资料存档工作。
建设单位应设专人负责存档工作，建立台账、一次一整理，及时汇总成套编号签证入档，保管好原始的数据资料，每月按月份统计汇总，做出总结分析报告。
3、结束语
综上所述，建设工程变更和现场签证是建筑工程施工过程中的一项经常性管理工作，加强工程变更和现场签证工作是施工单位的一项重要工作，也是现场施工管理人员管理水平的综合体现。要管理好工程项目，实现项目的经济效益最大化，就必须重视工程变更和现场签证问题，做好这两项管理工作，有利于提高项目的整体效益。
参考文献：
[1]张建永. 加强建设项目设计变更和现场签证管理的探讨[J]. 山西建筑，2012，21.
[2]刘景艳. 浅析建设单位的现场签证管理[J]. 门窗，2012，11.
[3]栗保山. 对加强水利工程现场签证管理的探讨[J]. 水利建设与管理，2006，01.
[4]傅为华，楼浜忠. 谈加强设计变更和现场签证的管理[J]. 浙江建筑，2005，06.