2018年末，新探健康发展研究中心连续第十年发布《中国控烟观察——民间视角》年度报告。报告肯定了中国控烟13年来的进展，但也指出，控烟步履缓慢，留下了诸多遗憾。
　　成绩：至少20个城市出台地方性控烟法规
　　截至2018年12月，全国至少有20个城市相繼出台公共场所禁止吸烟的地方性法规。除了北京、上海、深圳之外，西安也从11月1日起室内公共场所、公共交通工具及相关公共场所室外区域全面禁烟。2022年冬奥会的主办城市之一张家口前不久公开的控烟条例征求意见稿，也要求公共场所全面禁烟。
　　2018年全国两会，控烟议题备受关注。十多名两会代表、委员积极建言，内容聚焦室内全面禁烟、戒烟服务、烟草政企分开、提高烟草税等十多项建议。从人们对国家层面室内公共场所吸烟、工作场所及公共交通工具全面控烟立法的期待可以感受到社会、公众健康意识、文明意识的快速觉醒。
　　随着国家卫健委的挂牌成立，控烟履约职责划归国家卫健委，控烟迎来新契机。“这意味着中国的控烟履约机制将可以隔断与烟草业扯不清、道不明的纠缠，有利于摆脱烟草业干扰。”新探健康研究发展中心主任王克安说。
　　2018年，酝酿多年的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（法案）》二次审议稿于10月22日提交全国人大常委会审议。尽管将“国家采取价格税收措施控烟”写入草案，但是有关控烟的这一条款仍与《烟草控制框架公约》的要求有较大距离。“国家对控烟工作不仅仅应该采取宣传、教育、管理、价格税收等措施，采取立法行政措施也非常有必要，警示图形必须上烟包，公共场所全面禁烟的全国性立法时机已经成熟。”王克安强调。
　　问题：烟草业对控烟干扰仍是最大阻碍
　　报告指出，烟草业干扰政府决策是许多国家促进健康与发展的一个致命障碍，尤其是在中国政企不分的局面严重干扰控烟履约的进程。“我们呼吁了十多年，让卖烟的来控烟的局面依然存在。”新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群说，国家烟草专卖局既卖烟又控烟，这导致了很多控烟工作难以推进。
　　在吴宜群看来，中国控烟最大的遗憾之一便是，呼吁12年的警示图形上烟包仍然曙光未现。报告指出，到目前为止，中国烟盒上的文字健康警语不但未指明吸烟的具体健康危害，反而用一些暧昧的语言暗示某些卷烟是“柔和”“淡味”“低焦油”的，其危害性要低于其他品牌卷烟。烟草业坚决反对揭示烟草危害真相的警示图形上烟包，是想依靠包装设计建立品牌认知，促进销售。
　　报告指出，尽管《烟草控制框架公约》在中国生效达13年，但卷烟销量仍然居高不下。报告发布的数据显示，2017年，中国卷烟销量止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%，2018年的卷烟销量年度目标继续提高，比2017年要增加12.2万箱，预计达到4750万箱。
　　这样的年度销售目标有悖于《烟草控制框架公约》中的相关条款，也违背了《健康中国2030规划》中的降低我国人群吸烟率的目标。到2030年，我国15岁以上人群吸烟率要降低到20%，为了实现这个目标就必须加快我国控烟履约进程。
　　【栏目责编/秦韵】