我国大企业税收专业化管理问题研究

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  [摘 要]随着我国改革开放的不断深入,我国大型企业、跨国企业数量不断增多,并且已经成为我国税收的重要来源。为了适应当前社会发展的需要,更好的对大企业的税收进行管理,实现大企业税收专业化管理已经迫在眉睫。基于此,本文将对我国大企业税收管理现状进行分析,并且为实现大企业税收专业化管理提出具体的措施,以供参考。
  [关键词]大企业;税收管理;专业化管理;管理问题;改善措施
  1引言
  随着经济全球化、区域化的不断发展,我国企业的市场范围不断扩大,企业的经营规模、运营的地域跨度都有了很大发展,很多跨国企业以及企业集团的数量不断增加,市场经济主体日益复杂,涉税项目增多,企业税后筹划能力增强,这都对当前的税务管理工作提出了更高的要求。目前,我国现有的税收管理已经不在适应于当前大企业的发展,建立针对大型企业的专业化税收管理体系已经成为税务部门的重要工作。
  2我国大型企业税收专业化管理现状以及现存问题分析
  2.1我国大型企业税收专业化管理发展现状
  目前,我国大型企业税收专业化管理的发展时间还比较短,是从2008年正式开始的,还处于不断改进和完善的过程中。自国家税务总局建立的的大型企业税收管理司开始,我国各个地方组织纷纷建立了针对大型企业的税收管理机构,至此我国逐渐形成了全国范围内的大型企业专业化管理体系。随着时间的推移以及实践经验的不断丰富,我国大型企业税收专业化管理得到逐步的完善和发展,并且日益规范化和科学化,进一步明确了税务部门的岗位职责。我国在构建大型企业税务专业管理体系时,无论是在岗位设置、机构安排、工作团队以及信息化建设方面都需要不断的探索和完善,逐渐形成具有自己特色的大型企业专业化管理模式。但是,随着市场经济体系的不斷发展,大型企业包含的税务种类呈多元化、复杂化趋势发展,给大型企业术税收专业化管理提出了更高的要求。
  2.2我国大型企业税收专业化管理中存在的问题分析
  目前,我国税收专业化管理还存在一些不成熟的地方,在实际的管理过程中出现了一些问题亟待改进,具体表现为以下几方面:
  一是,目前我国税收专业化管理的方向还存在一些模糊地带,税收专业化管理模式在各个地方都有明显的区别,无法做到统一管理,对于我国大型企业税收专业管理的规范化发展形成巨大的阻力;二是,我国在大型企业税收管理模式的构建中过分注重自身特色的发展,忽视或是抵触对西方成功税收管理经验的借鉴,在大型企业尤其国际公司税收管理方面存在缺陷,无法适应当前企业发展;三是,我国大型企业税收专业化管理过程中过分注重各个地方组织的发展,没有形成全国范围的发展战略和统一的管理制度。各地方的大型企业税务专业化管理都具有明显的地方特色,管理体系中的共同点较少,无法形成全国范围内统一的专业化管理体系;四是,我国大企业税务专业化管理机构大多属于地方性组织,并且分设了许多税务部门,这在一定程度上也影响了大型企业税收专业化管理进一步发展;五是,大型企业税收专业化管理工作中需要许多高素质的财务管理人员,当前税务部门无法满足专业化税收管理需求,人才匮乏也成为阻碍我国大型企业税收专业化发展的重要因素;六是,信息技术在我国税务机构的工作中得到应用,并且发挥了重要作用,但是,当前的信息技术与大型企业税收专业化管理工作还存在不适应的地方,无法为税收专业化管理提供更多的服务。
  3我国大企业税收专业化管理改善措施
  3.1構建大企业税收专业化管理体制,实现规范化管理
  大企业是我国地方税收的重要主体,建立专业化的管理体制符合大企业的税收需求,具体可从以下几方面采取措施:一是,针对大企业的税后需求,我国税收机构可建立专门针对大型企业的税务服务部门。并且构建的大型企业税务服务部门应该根据省市企业的特点,开展个性化服务,同时帮助企业建立税务风险内控机制,实现纳税遵从;二是,针对大企业税收管理情况,我国税务部门应该建立纵向和横向的协作工作机制。纵向管理机制主要是对大企业的税务事项进行统一的管理,并且依据纵向比较的原则,配置管理资源。而横向管理机制主要是针对企业重大的涉税事件进行跨地域、跨部门的管理和服务,具有较强的针对性;三是,构建国地税协作机制,实现大企业税收专业化管理的联合工作。该工作机制以合作形式开展工作,依靠具体的联合会议加强各部门之间的沟通和交流,实现针对大企业税务工作的统筹管理。同时也可以借鉴企业国家税收管理的成功经验,提高我国税收管理水平。
  3.2推进大企业信息管理平台建设,强化管理手段
  随着信息技术的不断发展,它已经成为社会众多行业发展的重要工具,为人们的生产和生活带来极大的便利。因此在大型企业税收专业化管理过程中也应该积极引入信息技术,构建专门的信息管理平台,加强税务机关对企业财务信息的管控能力。并且还可以利用先进的技术手段,如计算机审计和ERP审计等,提高税务机关的工作能力。同时,在提升企业信息获取与分析能力时,其数据信息库应与大型企业财务软件进行数据对接,并建立相关申报资料库,外部信息资料库以及税收分析预警指标库,从而对大型企业的税收状况有一定了解。
  3.3构建统一的大企业划分标准
  目前,我国大企业税收专业化管理工作具有明显的地方特色,并且有形成全国统一体系,并且各地方大企业税收专业化管理体系中的共同点比较少,造成这种情况的根本原因就在于大企业的划分标准存在模糊地带,无法清晰归属大企业的范畴。因此,为了实现大企业税收专业化的进一步发展,必须构建统一、合理、明确的大企业划分标准。目前,我国的市场经济十分的活跃,市场经济主体种类呈多元化发展,但是我国的经济发展具有明显的地域差距,制定全国统一的划分标准难度系数较大。我国在制定大企业划分标准时,可以借鉴其他国家的成功案例,并且结合我国的实际情况,分步骤的实现统一,例如可先制定省级企业划分标准,然后根据省级的统一情况制定全国标准。在划分企业省级标准时,一定要善于借鉴国外的成功经验,同时还有结合省级企业实际情况,保证标准制定的合理性、全面性。   3.4构建专业化管理工作团队,为大企业税收专业化管理提供人才保障
  大企业税收专业化管理工作的开展需要依靠一支高素质的工作团队作支撑。为了提高大企业税收专业化管理的水平,并且为其提供充足的人才保障,具体可从以下几方面努力:一是,打破传统的税收人员管理制度,建立全国性的税收部门人才流动机制。我国税务部门的工作人员具有明显的区域限制,无法根据岗位的需要合理、便捷的调动税务管理人员。为了能够保证大企业税收专业化管理的人才输出,可以建立全国性的税务系统人才流动机制,将更多、更专业的人才配置到大企业税收专业管理体系中;二是,税务部门可以依据大企业税收专业化管理体系中的岗位设置向全社会公開招聘,吸收更多的专业人才,以此满足当前税务部门对人才的需求;三是,制定完善的奖励机制。为了充分调动大企业税收专业化管理人员的工作积极性,留住更多的人才,必须建立完善的奖励机制以及多元化的评价机制,使工作人员的潜力得到充分的挖掘,在工作岗位上创造更大的价值;四是,建立完善的培训体系。为了保证大企业税收专业化管理的效能,必须建立完善的培训机制,不断提升从业人员的综合素质,使其更好的服务于本职工作,保证工作质量。
  4结束语
  总之,我国大型企业税收专业化管理的发展时间还比较短,还处于不断完善和改进的阶段,在应用的过程中还存在一些问题,无法适应当前大型企业税收工作的需要。因此国家必须重视大型企业税收专业化的改革,从税务管理体制、信息化平台以及专业化管理团队出发,全面提升我国大型企业税收专业化管理水平,使我国税收体系更好的适应社会发展需要,为我国的可持续发展提供服务。
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