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《无极》剧组破坏环境事件，彰显出行政问责制度的不足。行政问责制的实施实质上是一个制度变迁和创新的过程，不仅包括一系列正式制度的更新，而且包括非正式制度的扬弃与重建。实施行政问责在注重正式制度的变迁与创新的同时，必须关注非正式制度的培育与改进。因此应建设行政问责文化以寻求正式制度与非正式制度相容的路径。