地方各级人大常委会会议、视察检查活动，是常委会全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本、最主要的形式。审议质量的高低，审议效果的好坏，直接反映人大常委会履行监督职能的水平高低，影响到人大常委会决策的权威性。集安市人大常委会注重从四个方面采取对策，进一步提高了人大审议质量。
　　一、加强业务学习，提高理论素质。加强法律法规和人大相关业务知识的学习，是做好人大工作、履行好人大职责的前题和基础。几年来，集安市人大常委会着重从提高常委会组成人员和机关干部自身素质入手，紧密结合工作议题，适时开展学习，收到良好的效果。一是组织专题学习。在制订年度工作计划时，每年都安排２次专题法制讲座，聘请法律专业人员讲课，集中学习《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》和人大业务知识；二是针对常委会会议、视察检查内容，提前一月组织委员集中学习，了解和掌握与会议、视察检查内容相关的法律、政策和专业知识，为搞好调查做好准备；三是结合新颁布法律、法规学习，不断适应新形势下做好人大工作的需要。通过紧密结合工作实际和学习，理论联系实际，学以致用，人大常委会组成人员和机关干部素质明显提高。
　　二、加强调查研究，提出可行建议。调查研究是做好人大工作的基本功，调查的深入不深入，问题找的准不准，所提出的建议是否科学、合理、可行，直接关系到调查的质量。集安市人大常委会为搞好调查采取以下措施，保证了调查质量。一是制定调查方案。对常委会会议、视察检查的每项议题，都要制定调查方案，主任会议专题研究，确定调查重点。二是每次调查都安排一名常委会副主任带队，由专职委员、兼职委员和人大代表组成调查组开展深入的调研，并形成书面调查报告。通过深入调研，了解和掌握第一手资料，阐述问题有深度，提出建议有质量，从而提高人大监督的权威性。
　　三、加强审议发言，增强联动效应。人大常委会会议、视察检查中的审议发言，所谈的问题、所提的建议，是常委会监督“一府两院”重要环节。审议发言的质量高低，谈的问题深刻不深刻，建议是否科学可行，表现在多个角度、多个层面的发言效果才能保证。为此，我们对审议发言采取了以下措施：一是确定重点发言人，重点发言人围绕常委会调查组形成的调查意见，在会议上作中心发言；二是指定兼职委员、列席代表发言。审议发言往往是专职委员发言多，兼职委员发言少，说服力不强，而兼职的委员、列席的人大代表都发言，从不同侧面谈问题，提建议，形成联动效应，使“一府两院”高度重视，主动落实。
　　四、加强跟踪督办，注重监督实效。地方各级人民代表大会及其常委会制发的审议意见具有法律约束力，“一府两院”要认真办理并报告落实情况。但在实际工作中，审议意见办理的怎样，人大提出的建议得没得到落实，到没到位，需要人大跟踪监督。一是专业办公室定期跟踪调查，了解落实情况，并及时向主任会议汇报；二是审议意见下发后两个月内，常委会要专题听取办理落实情况报告，并根据落实情况再提出限期整改、决定或决议，使审议意见真正落到实处，增强了人大的权威性，较好地履行法律赋予人大的职责。
　　（作者单位：集安市人大常委会）