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【摘 要】随着我国经济的高速发展，交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显，信息化技术应用于道路交通管理成为提高道路交通管理效果的重要手段，道路交通管理信息化也越來越深重的影响着一个地区的产业与经济的发展。然而道路交通管理信息化在建设观念、管理体制、建设资金、建设规划等方面存在诸多的问题，严重影响了道路交通管理信息化的建设与发展。本文着眼于分析城市道路交通管理信息化建设过程中存在的问题，同时也为解决相应问题提出对策。
【关键词】信息化技术；道路交通管理；道路资源
一、我国道路交通的现状以及交通管理信息化的必要性
我国从上世纪80年代末展开公路管理信息化工作。在对建立全国公路数据库的可行性进行了调研的同时开展了相应的研究和开发。20世纪90年代中期，我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统被逐步推广应用，为道路管理决策科学化和信息化工作提供了有力支持。
道路交通对于国民经济的发展起着重要作用，特别是高速公路的迅速发展，大大缩短了时空距离，确保人们以安全、舒适、快捷的方式出行。但是道路交通运输也面临突出矛盾，其主要矛盾是道路的增长跟不上车辆和交通流量的增长，交通供需矛盾日益加剧。随着经济建设和城市规模的快速发展和物质文化生活水平的提高，人们对外交流的日益频繁，交通需求也日益增加，尤其是汽车数量的迅速增加，给道路建设提出更高的要求。但是，由于受到建设资金、道路用地等诸多客观条件的制约，道路里程的增长速度远远落后于车辆的增长速度，这种状况还将持续并加剧。同时道路交通管理机关警力由于受地方财政、经济条件等因素的制约，管理力量与交通运输对其需求的增长不相适应，很多地区都存在交通管理警力严重不足的状况。
为解决上述问题，除新建道路，完善路网布局，加强对现有道路的管理外，采用现代信息技术，提高交通管理的科技含量，利用现有资源，挖掘管理潜力，扩展公安交通管理能力，是确保我国道路交通安全畅通，解决我国道路交通存在问题的有效途径。
二、城市道路交通管理信息化建设存在的问题
（一）对道路交通管理信息化的重要性、紧迫性认识不到位。道路交通管理信息化是道路交通管理现代化的基础内容，是解决道路交通日益严峻问题的最有效的手段，同时能有效解决交通管理部门警力不足的问题。但是有些地方领导对信息化的作用认识不够，认为信息建设投资大，见效慢且效益低，搞信息化建设没有必要。
（二）现行交通管理体制与交通管理信息化的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：一是交通管理信息化建设涉及诸多部门，这些部门分别履行各自的职责时，各自为政，不能相互合作。二是交通管理部门没有专门的机构来负责交通管理信息化的建设。交通管理信息化建设应该经过充分的调查研究、制定方案规划，才能保障交通管理信息化的建设。三是交通管理信息化人才匮乏，缺少专业知识，这些都制约着交通管理信息化的发展。
（三）交通管理信息化建设所需的经费没有保障。多数交通部门资金紧张，缺乏上级部门专项资金的支持，不能满足道路交通信息化发展的经济需求。交通管理信息化建设需要专项资金的支持，以保障信息化建设过程中有稳定的经费来源，确保开发工作顺利执行，需要政府和财政专项资金的支持。
（四）道路交通管理信息化缺乏系统的规划与组织。主要表现为以下几种情况：一是已建的交通管理信息系统过于先进，利用率较低，造成了资源的浪费；二是所建的交通管理信息系统过于简单，远远不能满足交通现状的需要；三是建立的交通管理信息系统不完善，甚至由于专项建设资金不能及时到位等原因只建一部分就终止了。
（五）道路交通信息资源共享率不充分，整合性较差；信息基础通信设施资源尚未得到充分开发利用，网络资源浪费严重。交通运输信息网只能实现基本的信息发布、政务公开和简单的信息查询，缺少有效、及时、动态和全面的数据支持，不能给社会和公众提供全方位、全过程、一站式的出行信息服务；各交通运输职能部门之间缺乏有效的协调与沟通，没有形成统一政策、统一规划、统一标准规范，信息化建设只从本部门需求出发，造成重复建设，严重阻碍了信息资源的有效整合与充分共享。
（六）与交通管理信息化相关的法律法规尚有待完善。《道路交通安全法》规定，公安交通管理部门应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备，提高交通管理的效率；同时还规定，公安交通管理机关可以将交通监控手段获取的资料作为证据对违法行为人进行处罚，这对推进交通管理信息化建设提供了法律保障。但是，道路交通管理信息化建设、使用、公安机关与其他管理机关在信息资料共享等方面缺乏相关的法律法规进行规范。
三、大力推进城市交通管理信息化建设需要做以下几个方面的工作
（一）加强领导、转变观念，提高认识。各级领导和交通管理部门要认清形势、提高认识，转变方式，充分认识到科技的力量，重视科技成果在交通管理信息化建设中的运用。将信息化建设作为“一把手”工程常抓不懈；要加强学习，尤其是对科技文化知识的学习。要着重注意两个方面，一是先进性与实用性相一致，要软硬兼施。二是项目要与实际挂钩，不要与实际脱节，更不要脱离现实做一些华而不实的项目。高科技不等于先进，运用好了才能体现出高科技的先进性。
（二）制定严谨的交通管理信息化建设规划，特别是主干网络和基层网络的建设。同时注重实用性和超前性的统一，避免重复建设与浪费。各级交通管理部门应当设置专门的交通管理信息化职能机构，负责项目的规划与论证、装备的维护管理，保证建设过程中的资金来源，且避免过度浪费。
（三）要重视信息化专业人才的培养。在信息化建设的过程中，应当积极培养与招收热衷于信息化建设、善于经营管理、精通现代通信信息技术的专业人才。可以通过委托培养的方式，提高现有人员的专业技能。同时要积极引进精通专业技术的人才来充实现有队伍，形成技术和人才优势。
（四）建立经费保障机制。政府应从社会效益的长远角度考虑，将交通信息网络建设并入基础设施建设范围，列入每年的财政预算，作为交通设施、科技投入的专项经费，为推进交通管理信息化提供经费保障。同时鼓励银行、私人财团和其它金融机构积极参与交通管理信息化建设的投资。
现代城市交通管理信息化建设虽然已经取得一定成绩，但在建设过程中受信息化意识、软硬件条件、人员素质等因素的制约，仍存在交通管理信息化水平不高的现象，交通管理信息化应当结合实际情况，制定相应的措施加以解决，高水平的城市交通管理信息化建设定能取得胜利。
参考文献：
[1] 黄卫。陈里德。智能运输系统（ITS）概论[M]。北京：人民交通出版社，2001。
[2] 丁立民。道路交通管理理论与实践[M]。北京：中国人民公安大学出版社，2002。
[3] 张殿业。智能交通ITS理论与技术[M]。成都：四川科学技术出版社，1999。
[4] 周溪召，李朝阳。大城市交通发展的研究[J]。规划师，1999（1）：15。
[5] 赵波平，孔令斌.城市交通，中国面临的挑战[J].城市规划，1999（3）：46.
[6] 周溪召，李朝阳.大城市交通发展的研究[J].规划师，1999（1）：15.
【关键词】信息化技术；道路交通管理；道路资源
一、我国道路交通的现状以及交通管理信息化的必要性
我国从上世纪80年代末展开公路管理信息化工作。在对建立全国公路数据库的可行性进行了调研的同时开展了相应的研究和开发。20世纪90年代中期，我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统被逐步推广应用，为道路管理决策科学化和信息化工作提供了有力支持。
道路交通对于国民经济的发展起着重要作用，特别是高速公路的迅速发展，大大缩短了时空距离，确保人们以安全、舒适、快捷的方式出行。但是道路交通运输也面临突出矛盾，其主要矛盾是道路的增长跟不上车辆和交通流量的增长，交通供需矛盾日益加剧。随着经济建设和城市规模的快速发展和物质文化生活水平的提高，人们对外交流的日益频繁，交通需求也日益增加，尤其是汽车数量的迅速增加，给道路建设提出更高的要求。但是，由于受到建设资金、道路用地等诸多客观条件的制约，道路里程的增长速度远远落后于车辆的增长速度，这种状况还将持续并加剧。同时道路交通管理机关警力由于受地方财政、经济条件等因素的制约，管理力量与交通运输对其需求的增长不相适应，很多地区都存在交通管理警力严重不足的状况。
为解决上述问题，除新建道路，完善路网布局，加强对现有道路的管理外，采用现代信息技术，提高交通管理的科技含量，利用现有资源，挖掘管理潜力，扩展公安交通管理能力，是确保我国道路交通安全畅通，解决我国道路交通存在问题的有效途径。
二、城市道路交通管理信息化建设存在的问题
（一）对道路交通管理信息化的重要性、紧迫性认识不到位。道路交通管理信息化是道路交通管理现代化的基础内容，是解决道路交通日益严峻问题的最有效的手段，同时能有效解决交通管理部门警力不足的问题。但是有些地方领导对信息化的作用认识不够，认为信息建设投资大，见效慢且效益低，搞信息化建设没有必要。
（二）现行交通管理体制与交通管理信息化的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：一是交通管理信息化建设涉及诸多部门，这些部门分别履行各自的职责时，各自为政，不能相互合作。二是交通管理部门没有专门的机构来负责交通管理信息化的建设。交通管理信息化建设应该经过充分的调查研究、制定方案规划，才能保障交通管理信息化的建设。三是交通管理信息化人才匮乏，缺少专业知识，这些都制约着交通管理信息化的发展。
（三）交通管理信息化建设所需的经费没有保障。多数交通部门资金紧张，缺乏上级部门专项资金的支持，不能满足道路交通信息化发展的经济需求。交通管理信息化建设需要专项资金的支持，以保障信息化建设过程中有稳定的经费来源，确保开发工作顺利执行，需要政府和财政专项资金的支持。
（四）道路交通管理信息化缺乏系统的规划与组织。主要表现为以下几种情况：一是已建的交通管理信息系统过于先进，利用率较低，造成了资源的浪费；二是所建的交通管理信息系统过于简单，远远不能满足交通现状的需要；三是建立的交通管理信息系统不完善，甚至由于专项建设资金不能及时到位等原因只建一部分就终止了。
（五）道路交通信息资源共享率不充分，整合性较差；信息基础通信设施资源尚未得到充分开发利用，网络资源浪费严重。交通运输信息网只能实现基本的信息发布、政务公开和简单的信息查询，缺少有效、及时、动态和全面的数据支持，不能给社会和公众提供全方位、全过程、一站式的出行信息服务；各交通运输职能部门之间缺乏有效的协调与沟通，没有形成统一政策、统一规划、统一标准规范，信息化建设只从本部门需求出发，造成重复建设，严重阻碍了信息资源的有效整合与充分共享。
（六）与交通管理信息化相关的法律法规尚有待完善。《道路交通安全法》规定，公安交通管理部门应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备，提高交通管理的效率；同时还规定，公安交通管理机关可以将交通监控手段获取的资料作为证据对违法行为人进行处罚，这对推进交通管理信息化建设提供了法律保障。但是，道路交通管理信息化建设、使用、公安机关与其他管理机关在信息资料共享等方面缺乏相关的法律法规进行规范。
三、大力推进城市交通管理信息化建设需要做以下几个方面的工作
（一）加强领导、转变观念，提高认识。各级领导和交通管理部门要认清形势、提高认识，转变方式，充分认识到科技的力量，重视科技成果在交通管理信息化建设中的运用。将信息化建设作为“一把手”工程常抓不懈；要加强学习，尤其是对科技文化知识的学习。要着重注意两个方面，一是先进性与实用性相一致，要软硬兼施。二是项目要与实际挂钩，不要与实际脱节，更不要脱离现实做一些华而不实的项目。高科技不等于先进，运用好了才能体现出高科技的先进性。
（二）制定严谨的交通管理信息化建设规划，特别是主干网络和基层网络的建设。同时注重实用性和超前性的统一，避免重复建设与浪费。各级交通管理部门应当设置专门的交通管理信息化职能机构，负责项目的规划与论证、装备的维护管理，保证建设过程中的资金来源，且避免过度浪费。
（三）要重视信息化专业人才的培养。在信息化建设的过程中，应当积极培养与招收热衷于信息化建设、善于经营管理、精通现代通信信息技术的专业人才。可以通过委托培养的方式，提高现有人员的专业技能。同时要积极引进精通专业技术的人才来充实现有队伍，形成技术和人才优势。
（四）建立经费保障机制。政府应从社会效益的长远角度考虑，将交通信息网络建设并入基础设施建设范围，列入每年的财政预算，作为交通设施、科技投入的专项经费，为推进交通管理信息化提供经费保障。同时鼓励银行、私人财团和其它金融机构积极参与交通管理信息化建设的投资。
现代城市交通管理信息化建设虽然已经取得一定成绩，但在建设过程中受信息化意识、软硬件条件、人员素质等因素的制约，仍存在交通管理信息化水平不高的现象，交通管理信息化应当结合实际情况，制定相应的措施加以解决，高水平的城市交通管理信息化建设定能取得胜利。
参考文献：
[1] 黄卫。陈里德。智能运输系统（ITS）概论[M]。北京：人民交通出版社，2001。
[2] 丁立民。道路交通管理理论与实践[M]。北京：中国人民公安大学出版社，2002。
[3] 张殿业。智能交通ITS理论与技术[M]。成都：四川科学技术出版社，1999。
[4] 周溪召，李朝阳。大城市交通发展的研究[J]。规划师，1999（1）：15。
[5] 赵波平，孔令斌.城市交通，中国面临的挑战[J].城市规划，1999（3）：46.
[6] 周溪召，李朝阳.大城市交通发展的研究[J].规划师，1999（1）：15.