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摘 要：青少年活动阵地建设事关青少年的健康成长。针对唐山市青少年活动阵地建设存在的问题，需从制度建设、资金投入、师资优化、管理创新等方面加强青少年活动阵地建设。
关键词：唐山市；青少年；活动阵地建设
青少年活动阵地主要包括青少年宫、青年之家、青少年活动营地、各种爱国主义教育基地、青少年学生社会实践基地、直接为青少年成长、成才服务的各种服务站（点）等。它们是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。
近几年来，唐山市青少年活动阵地建设得到各级党委、政府和社会各界的重视，已基本形成了覆盖城乡的网络化格局。但是，无论是从数量、布局、规模还是从功能设置上，现有的青少年活動阵地，都难以满足全市青少年健康成长的需要。为此，需采取切实有效的措施，加强青少年活动阵地建设，优化青少年成长环境。
1 加强领导，制定相关规章制度，保障青少年活动阵地的建设与使用
作为政府应该发挥在青少年活动阵地建设中的领导作用，切实承担起对青少年活动阵地的建设、管理、规划等工作，制定相关政策措施保障青少年社会教育的顺利开展。培养青少年良好的道德品质和文明行为，培育青少年的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，帮助青少年形成朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态等工作，这些工作都必须依赖从事青少年校外教育事业工作者的辛勤劳动。为此，各级政府在工作中要给予青少年活动阵地建设大力支持，出台加强全市青少年活动阵地建设与使用的意见，就机构性质、业务范围、拨款渠道、收费标准、贷款优惠、减免税收项目、从业人员资格、职称序列、职级待遇等事关青少年活动阵地生存与发展的实质性问题做出界定，以调动每一个校外教育工作者的工作积极性、能动性和创造性，健全青少年活动阵地的自身造血功能。
2 增加政府投入，鼓励社会投资，保障青少年活动设施的建设和运转
校外活动大力提倡公益性，但公益性的前提是需要活动经费的，而目前校外活动最大的经费来源是平时的特长培训班学生的学费收入，但要体现公益性，向学生所收取的培训学费只能是成本费，所以活动经费需要得到政府部门的大力支持。作为政府，应承担主要责任，增加财政拨款，建立发展基金，加大免费和仅收成本费的青少年活动设施建设的工作力度。政府应有计划地改造青少年活动教育设施，充实和完善社会教育设备。切实落实国家政策，各级财政部门支持青少年学生开展课外活动和维修青少年活动场所的经费开支。
同时要鼓励和放开对青少年活动阵地建设的社会投资，这种投资方式有两种：一是政府主导，其他资本参与的合作形式；二是社会资本独资的形式，也就是所谓的民营的社会机构。不管哪种模式都要把握公益性原则，突出机构对青少年的教育引导，发挥其青少年活动阵地的作用。值得一提的是，后一种模式当中，政府层面应为民间投资者争取更好的发展政策，优化发展环境，在保证其正常运营的状态下，保持其发挥社会教育引导青少年思想道德教育、提升青少年综合素质的宗旨和目的，通过市场的竞争和运作实现资源合理有效的配置，推动青少年社会教育活动的社会化、专业化。
3 优化师资配置，创新青少年活动阵地工作方式
教育的关键是教师，优秀的教师队伍是青少年活动阵地发挥作用的根本保障，提高青少年活动阵地教师的素质，优化师资配置非常关键。为此，一要多渠道、多层次、多种形式的充实优化教师队伍。教师可以是专职也可以是兼职，可以是专任教师也可以是喜欢青少年工作的具有一定素养的社会成员，通过专业学习、进修深造、出国（境）培训、交流合作、等多种方式，培养一支具有社会工作理念、专业理论功底好、实践能力强的师资队伍。二要注重提高新教师的学历层次。通过公开招考，从综合大学教育学院的毕业生或其它具有社会教育知识和管理经验的高素质人员中录用教学管理人员。三要促进各青少年活动阵地师资之间的交流。把好的经验、做法和优秀教学成果及时推广，在交流之中增进了解，提高教师教学水平。
在工作方式上要创新现有工作模式，朝品牌化、网络化、社区化方向发展。品牌化就是要树立青少年活动阵地精品，以吸引越来越多的青少年积极参与。网络化就是将现实和虚拟教育有机融合，利用现代化的信息工具，以新媒体技术为基础，拓展青少年活动阵地的影响范围，利用网络、手机开展远程教育、个性化教育，覆盖影响更多的青少年群体。社区化就是要求青少年活动阵地一定要转变工作模式，多层次多领域的开展工作，向广大社区青少年普及，以满足青少年的各种不同需要，高效利用社会教育资源。
4 创新管理，扩大青少年活动阵地覆盖面，实现青少年社会教育公平
由于目前各个青少年活动阵地的分属不同部门管理，组织协调相对欠缺，影响其凝聚发挥作用的效果，因此在运行当中必须创新管理。可以通过建立青少年工作联席会议制度，将青少年事务管理纳入政府工作议事日程，统筹协调青少年事务，主持制定相关政策，并成立专门机构实施具体管理工作，推动教育、团委、妇联、科协等各主管部门的沟通合作，同时要对社会组织和民间培训机构进行覆盖，构建统一协调发展的局面。此外，要扩大青少年活动阵地的覆盖范围，政府需下大力气研究如何落实社会教育公平问题，让农村青少年、城市流动人口、进城务工青年及其子女纳入社区管理，通过社区到青少年活动阵地参加各种活动，享受与城市人相同的社会教育。同时，要注重流动人口困难家庭子女、城市贫困家庭子女的培养，使他们有更多机会参与青少年活动，享有与其他孩子一道培养兴趣爱好、发展艺术特长、追逐幸福梦想的权利，从而真正发挥青少年活动阵地作为促进青少年全面发展的实践课堂的作用。
作者简介：王敏（1981，9-），女，河北沧州人，硕士，政工师，华北理工大学团委，研究方向为德育教育。
关键词：唐山市；青少年；活动阵地建设
青少年活动阵地主要包括青少年宫、青年之家、青少年活动营地、各种爱国主义教育基地、青少年学生社会实践基地、直接为青少年成长、成才服务的各种服务站（点）等。它们是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。
近几年来，唐山市青少年活动阵地建设得到各级党委、政府和社会各界的重视，已基本形成了覆盖城乡的网络化格局。但是，无论是从数量、布局、规模还是从功能设置上，现有的青少年活動阵地，都难以满足全市青少年健康成长的需要。为此，需采取切实有效的措施，加强青少年活动阵地建设，优化青少年成长环境。
1 加强领导，制定相关规章制度，保障青少年活动阵地的建设与使用
作为政府应该发挥在青少年活动阵地建设中的领导作用，切实承担起对青少年活动阵地的建设、管理、规划等工作，制定相关政策措施保障青少年社会教育的顺利开展。培养青少年良好的道德品质和文明行为，培育青少年的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，帮助青少年形成朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态等工作，这些工作都必须依赖从事青少年校外教育事业工作者的辛勤劳动。为此，各级政府在工作中要给予青少年活动阵地建设大力支持，出台加强全市青少年活动阵地建设与使用的意见，就机构性质、业务范围、拨款渠道、收费标准、贷款优惠、减免税收项目、从业人员资格、职称序列、职级待遇等事关青少年活动阵地生存与发展的实质性问题做出界定，以调动每一个校外教育工作者的工作积极性、能动性和创造性，健全青少年活动阵地的自身造血功能。
2 增加政府投入，鼓励社会投资，保障青少年活动设施的建设和运转
校外活动大力提倡公益性，但公益性的前提是需要活动经费的，而目前校外活动最大的经费来源是平时的特长培训班学生的学费收入，但要体现公益性，向学生所收取的培训学费只能是成本费，所以活动经费需要得到政府部门的大力支持。作为政府，应承担主要责任，增加财政拨款，建立发展基金，加大免费和仅收成本费的青少年活动设施建设的工作力度。政府应有计划地改造青少年活动教育设施，充实和完善社会教育设备。切实落实国家政策，各级财政部门支持青少年学生开展课外活动和维修青少年活动场所的经费开支。
同时要鼓励和放开对青少年活动阵地建设的社会投资，这种投资方式有两种：一是政府主导，其他资本参与的合作形式；二是社会资本独资的形式，也就是所谓的民营的社会机构。不管哪种模式都要把握公益性原则，突出机构对青少年的教育引导，发挥其青少年活动阵地的作用。值得一提的是，后一种模式当中，政府层面应为民间投资者争取更好的发展政策，优化发展环境，在保证其正常运营的状态下，保持其发挥社会教育引导青少年思想道德教育、提升青少年综合素质的宗旨和目的，通过市场的竞争和运作实现资源合理有效的配置，推动青少年社会教育活动的社会化、专业化。
3 优化师资配置，创新青少年活动阵地工作方式
教育的关键是教师，优秀的教师队伍是青少年活动阵地发挥作用的根本保障，提高青少年活动阵地教师的素质，优化师资配置非常关键。为此，一要多渠道、多层次、多种形式的充实优化教师队伍。教师可以是专职也可以是兼职，可以是专任教师也可以是喜欢青少年工作的具有一定素养的社会成员，通过专业学习、进修深造、出国（境）培训、交流合作、等多种方式，培养一支具有社会工作理念、专业理论功底好、实践能力强的师资队伍。二要注重提高新教师的学历层次。通过公开招考，从综合大学教育学院的毕业生或其它具有社会教育知识和管理经验的高素质人员中录用教学管理人员。三要促进各青少年活动阵地师资之间的交流。把好的经验、做法和优秀教学成果及时推广，在交流之中增进了解，提高教师教学水平。
在工作方式上要创新现有工作模式，朝品牌化、网络化、社区化方向发展。品牌化就是要树立青少年活动阵地精品，以吸引越来越多的青少年积极参与。网络化就是将现实和虚拟教育有机融合，利用现代化的信息工具，以新媒体技术为基础，拓展青少年活动阵地的影响范围，利用网络、手机开展远程教育、个性化教育，覆盖影响更多的青少年群体。社区化就是要求青少年活动阵地一定要转变工作模式，多层次多领域的开展工作，向广大社区青少年普及，以满足青少年的各种不同需要，高效利用社会教育资源。
4 创新管理，扩大青少年活动阵地覆盖面，实现青少年社会教育公平
由于目前各个青少年活动阵地的分属不同部门管理，组织协调相对欠缺，影响其凝聚发挥作用的效果，因此在运行当中必须创新管理。可以通过建立青少年工作联席会议制度，将青少年事务管理纳入政府工作议事日程，统筹协调青少年事务，主持制定相关政策，并成立专门机构实施具体管理工作，推动教育、团委、妇联、科协等各主管部门的沟通合作，同时要对社会组织和民间培训机构进行覆盖，构建统一协调发展的局面。此外，要扩大青少年活动阵地的覆盖范围，政府需下大力气研究如何落实社会教育公平问题，让农村青少年、城市流动人口、进城务工青年及其子女纳入社区管理，通过社区到青少年活动阵地参加各种活动，享受与城市人相同的社会教育。同时，要注重流动人口困难家庭子女、城市贫困家庭子女的培养，使他们有更多机会参与青少年活动，享有与其他孩子一道培养兴趣爱好、发展艺术特长、追逐幸福梦想的权利，从而真正发挥青少年活动阵地作为促进青少年全面发展的实践课堂的作用。
作者简介：王敏（1981，9-），女，河北沧州人，硕士，政工师，华北理工大学团委，研究方向为德育教育。