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湖北民族学院科技学院（湖北恩施 445000）
摘 要：大学生国防教育是全民国防教育的重要环节，也是大学生教育的重要组成部分。同时，大学生的国防教育对于高校的思想政治教育、素质拓展教育具有重要意义，不仅关系到大学生思想道德品质的培养，而且对我国的国防现代化建设具有重要意义。加强国防教育、树立公民国防观念，是关系到国家强弱和民族兴衰的大事。在普通高等院校开展国防教育，既是国家的法律规定，也是教育基本规律的客观要求。
关键词：大学生；国防；教育
中图分类号：G418 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-003-03
所谓国防教育，是指为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁，对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。是国防建设的重要组成部分。国防教育服务于国防，进而服务于国家，是一种国家行为，是国家通过一定的形式向国民实施教育以维护其安全的行为，国防教育关系国家安危，容不得半点虚假，国防教育的对象是全体国民，是全民性的巨大社会工程，是一项涉及社会各个方面的多层次的社会性教育，参与和接受国防教育是全体公民的权利和义务；国防教育内容极其丰富，包括国防理论、国防历史、国防地理、爱国主义思想、革命英雄主义精神、国防法制、国防常识、国防科技、国防体育等；国防教育的目的在于弘扬爱国主义和革命英雄主义，普及国防知识，使全体国民提高国防观念，增强受教育者保卫国家安全的意志、技能和体魄。
1 大学生国防教育存在的问题
1.1 大学生对国防教育重要性认识不足
当今世界，和平与稳定成为世界的主体，一份调查显示，在回答“您不报考军校的动机是什么”时，选“怕打仗”和“军校管得太严”的占42%；即使国防生，他们在回答毕业后到部队的意向时，希望到作战部队的也只有19 % ，其他选择“科研院所”、“机关”、“后勤部门”的分别占45 % 、22 % 和11 % 。同时，自上世纪80年代以来我国周边环境总的来讲较为平静，国家的声望和国际地位也随着我国经济的发展不断提高，各类不安定的因素虽然存在，但已经无法制约国家总体的和平稳定与发展。国民也非常珍惜这样的环境。尽管如此，我们还是要居安思危，由于我国的接壤邻国比较多，所以我国周边的领土纷争是比较多的。经过我国的多年努力，解决了与一些国家比如与俄国、外蒙古等的领土纷争。但仍与一些国家存在领土纷争。譬如与印度。中国与印度有着长约2000公里的边界线，分东段、中段和西段，历史上没有正式划定过，共涉及争议面积12.5万平方公里。自2007年开始，中印两国就边界划分进行正式谈判，已经进行了三轮谈判，但都没有取得任何实质性进展。可以肯定，今后中印边界问题的解决，是一件十分棘手的事情。而且如果解决不好的话，将对我国的安全造成非常大的威胁！还有与日本的。中日领土争端，主要是钓鱼岛主权之争。还有南沙群岛等争端，问题都很复杂，解决起来都很棘手！大学生对国防教育的重要性认识不足，也成为现在国防教育难以深入开展的重要原因。
1.2 国防教育机构不够健全
健全国防教育机构，具有十分重要的意义，它是保证国防教育顺利实施的首要条件。国防教育进行的顺利与否，关键在于领导。对于这项面向全民的社会系统工程，单靠一两个部门去抓不可能收到理想效果。应该指出，尽管我国不少地区在地方性法规中明确了国防教育领导机构的组成和职能，但在有些地方，落实的情况却不甚理想。一些领导的思想认识存在偏差，认为经济建设是中心，国防教育能应付上级检查就行，致使国防教育摆不上位置；国防教育机构不健全，缺乏应有的组织协调功能。只有尽快健全国防教育的领导，才能使这种情况从根本上得到改变。大学生国防教育应有相应的组织机构和管理体系，而目前的状况是国内大部分高校基本上没有非常规范的国防教育机构，除开以国防教育为主的国防院校有相对来说比较完备的国防教育体系外，一般的高校基本上都还没有形成较为独立的国防教育体系和机构。2002年教育部下发文件要求成立国防教育教学机构后，这类高校在原来的基础上又增设军事教研室，结果成了“四合一”的机构，人民武装部、军事教研室仍然“有名无实”。
1.3 国防教育的内容还不够系统
《中华人民共和国国防教育法》规定，每年9月份第三个星期六为全民国防教育日。尽管对时间进行了规定，但国防动员的内容还不完善，没有形成相应的学科系统，国防动员实践就缺少系统的理论支撑。首先，是目前国防教育尚未真正成为一门独立的学科，而是挂靠于其它学科，致使从事国防教育的研究力量在申请课题和开展研究等方面困难重重，一定程度上影响了国防教育课程的建设和发展。其次，是教学方法上缺乏交流和研究，尤其是缺乏社会与军队有关部门之间有效的学术交流活动和渠道沟通。这些因素导致教育内容空乏、凌乱，教育方法单一、呆板，难以使公民以更高的热情来参与国防课程的学习。
1.4 高校国防教育师资力量不足
目前，我国的国防教育没有专门的人才，国防教育的组织实施主要靠地方武装部门组织进行。现阶段我国国防教育师资力量不足，对于国防教育事业来说，如果没有足够的师资力量是无法达到国防教育的目的。良好的师资力量是国防教育强有力的保障。因近年各地的高校都在不断扩招，但是师资力量却没有明显的增加，院校的师资力量只能勉强满足本校专业的教学需求。各大高校来看，基本上所有高校的国防教育都以地方武装部门在役军人为主，这些人虽然具备比较完备的军事素质，但是大部分军官不具备专业国防教育的能力。建立相应的师资力量的培训系统和专业骨干力量是实现有效国防教育的重要因素。
2 高校国防教育产生问题原因分析
2.1 高校国防教育重要性的认识不够，其主要原因在于，当今社会以和平稳定为主体，国家经济处于一个持续稳定的发展状态，人民都安居乐业，周边形势并没有二战前后那么紧张，各种国家间的矛盾一一化解，让人们对形势的判断趋于缓和，由于长期的和平环境，也使得一些人产生了种种松懈和麻痹思想，似乎天下太平了，可以“刀枪入库，马放南山”了，产生轻视国防、放松国防建设的情绪和现象。没有意识到当前国防教育所面临的严峻形势和调整，新形势和新的国际环境下，国防教育不仅不能松懈，而且要日益重视起来。 2.2 国防教育机构的不健全，其主要原因在于各大高校在以教学为中心的指导下，以维护学校的安全稳定为前提下，各大高校都把高校的国防教育放到新生入学，而新生入学阶段正处在适应大学环境的一个适应阶段，即便进行国防教育效果也不会很理想，高校国防教育在这样的大前提下，高校国防教育机构就被高校人武部或者保卫处所取代，高校并没有形成专门的高校国防教育和科研机构，这样，使得高校的国防教育既没有持续性也产生不到预期的国防教育目的。 2.3 国防教育资源投入不足
目前，在国防动员的投入中，关于国防教育占国防动员投入量的比例还没有设定，有的国防教育投入缺乏专项经费，国防教育需要的社会资源因而不能得到充分的挖掘和调用。目前社会上无论是国防教育的师资力量，还是国防力量教育的有效物质保障作用还没有得到充分的发挥，加强国防教育投入势在必行。
2.4 高校国防教育的师资力量得不到保证，其主要原因是高校的国防教育没有形成一个系统化的，具有一定专业性质的课程，高校国防教育课程也没有专门的科研机构进行专门的管理，国防教育的师资力量主要来源就是高校当地的武装军人，他们的军事素质很好，但是其他方面的理论素养在进行高校国防教育的时候还有所欠缺，因此只有在高校形成一支专业化的队伍才能改变这种现状。
3 增强高校国防教育质量的对策 3.1 完善相关法律法规，构建国防教育体系
3.1.1 在现有基础上切实落实国防教育的相关法律法规，对已有的相关法规进行完善，同时不断的通过各种途径提高高校师生的国防意识。把军事训练和军事理论课列入教学计划，作为学生的必修课。这样就可以从根本上解决师生对国防教育不够重视的现状。
3.1.2 高校国防教育的主体是我们的大学生和我们的教师，而国防教育是否有成效主要看我们的国防教育师资力量和我们高校的国防教育设施设备的完善程度。如现在好多高校许多高校把国防教学纳入教学计划，提供专门的国防教育教学设施都是有效的手段。
3.1.3 要健全完善的考核考评机制，制定完善的高校国防教育教学发展计划。
3.2 完善国防教育的相关学科内容，切实保证国防教育的效果
虽然我国的国防教育课程已经开设了近20 年，但国防教育还不是一门独立学科。目前国防教育成果的宣传和推广平台只有《国防报》、《国防教育》等不超过十类的报刊杂志，由于很多学报、杂志等不接受国防教育类的论文，使得从事国防教育的相应人员在发表论文时的选择余地很小，很多教育力量不得不评其他学科的职称。高校一些国防教育者表示，鉴于职称评定等，只能将军事理论课教学当作“副业”。大部分地方国防教育部门与其他行政部门合并，使得国防教育者处于半教学、半行政的尴尬境地，这些都严重影响了国防教育工作者的工作积极性。
3.3 确立规范的教学机构是加强国防教育的重要保证
目前我国多数高校国防教育尚处于起步阶段，教学机构和教学制度还不够健全。多数一、二类高校已成立相应的国防教育机构，但大部分挂靠在行政部门，极不规范，而三类高校基本上还没有成立该机构。当务之急，各高校应尽快成立国防教育或军事教研室，归入相应的院、系等教学单位管理，并按实际教学工作量配备专职教师。有条件的高校可以成立军事教学训练部，形成一个独立的教学实体，便于开展教学活动和学校管理。
3.4 加强国防教育的关键是加强国防教育的教师队伍建设
高校国防教育教师数量和质量的问题是师资队伍建设的基本问题，也是制约高校国防教育普及的瓶颈问题。现阶段要完成数量的扩张与质量的优化，必须以转变观念为先导，以落实政策和加强管理为保障，努力实现军事教师队伍的专业化。稳定的教学机构对于师资队伍发展至关重要。军事教研室作为承担高校国防教育教学的专门教学单位，自1985年全国学生军训试点工作开展设立以来，不断地进行调整。
3.5 加大经济投入
国防教育特点要求军事教师特别能吃苦，特别讲奉献。但是，作为生存在社会中的普通一员，军事教师既是“社会人”，更是“经济人”，因此，要树立起教师资源是第一资源、教师资本是第一资本的理念，把教师为本作为师资队伍建设的出发点和落脚点，加大经费投入，改善军事教师的工作条件，力争分期分批为他们解决工作室，配备相应的工作设备，为他们的教学、科研提供硬件支持。同时，提高经济待遇，不断改善其物质生活条件，努力吸引教师，切实稳定教师资源。
参考文献
1俞政，余滨，段采宇.关于普通高等院校国防生培养模式探讨 [N]. 高等教育研究学报.2006.
2滕玉军，李德平.当前国防生队伍现状及管理对策 [J].军队政工理论研究，2008，9（1）.
3李越，尚勇.国防生干部部队任职情况调查与思考[J].党政干部论坛，2007（6）：143-144.
4高雪，谢成钢. 努力提高国防生管理效能[J].国防，2005（11 ）22-23.
5徐光明，蔡丹丹，做好“加减法”：南昌航大创新国防生培养模式 [N].中国教育报，2007年7月20日第2版.
6中国国防生[M].中国人民解放军总政治部干部部. 解放军出版社.
摘 要：大学生国防教育是全民国防教育的重要环节，也是大学生教育的重要组成部分。同时，大学生的国防教育对于高校的思想政治教育、素质拓展教育具有重要意义，不仅关系到大学生思想道德品质的培养，而且对我国的国防现代化建设具有重要意义。加强国防教育、树立公民国防观念，是关系到国家强弱和民族兴衰的大事。在普通高等院校开展国防教育，既是国家的法律规定，也是教育基本规律的客观要求。
关键词：大学生；国防；教育
中图分类号：G418 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-003-03
所谓国防教育，是指为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁，对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。是国防建设的重要组成部分。国防教育服务于国防，进而服务于国家，是一种国家行为，是国家通过一定的形式向国民实施教育以维护其安全的行为，国防教育关系国家安危，容不得半点虚假，国防教育的对象是全体国民，是全民性的巨大社会工程，是一项涉及社会各个方面的多层次的社会性教育，参与和接受国防教育是全体公民的权利和义务；国防教育内容极其丰富，包括国防理论、国防历史、国防地理、爱国主义思想、革命英雄主义精神、国防法制、国防常识、国防科技、国防体育等；国防教育的目的在于弘扬爱国主义和革命英雄主义，普及国防知识，使全体国民提高国防观念，增强受教育者保卫国家安全的意志、技能和体魄。
1 大学生国防教育存在的问题
1.1 大学生对国防教育重要性认识不足
当今世界，和平与稳定成为世界的主体，一份调查显示，在回答“您不报考军校的动机是什么”时，选“怕打仗”和“军校管得太严”的占42%；即使国防生，他们在回答毕业后到部队的意向时，希望到作战部队的也只有19 % ，其他选择“科研院所”、“机关”、“后勤部门”的分别占45 % 、22 % 和11 % 。同时，自上世纪80年代以来我国周边环境总的来讲较为平静，国家的声望和国际地位也随着我国经济的发展不断提高，各类不安定的因素虽然存在，但已经无法制约国家总体的和平稳定与发展。国民也非常珍惜这样的环境。尽管如此，我们还是要居安思危，由于我国的接壤邻国比较多，所以我国周边的领土纷争是比较多的。经过我国的多年努力，解决了与一些国家比如与俄国、外蒙古等的领土纷争。但仍与一些国家存在领土纷争。譬如与印度。中国与印度有着长约2000公里的边界线，分东段、中段和西段，历史上没有正式划定过，共涉及争议面积12.5万平方公里。自2007年开始，中印两国就边界划分进行正式谈判，已经进行了三轮谈判，但都没有取得任何实质性进展。可以肯定，今后中印边界问题的解决，是一件十分棘手的事情。而且如果解决不好的话，将对我国的安全造成非常大的威胁！还有与日本的。中日领土争端，主要是钓鱼岛主权之争。还有南沙群岛等争端，问题都很复杂，解决起来都很棘手！大学生对国防教育的重要性认识不足，也成为现在国防教育难以深入开展的重要原因。
1.2 国防教育机构不够健全
健全国防教育机构，具有十分重要的意义，它是保证国防教育顺利实施的首要条件。国防教育进行的顺利与否，关键在于领导。对于这项面向全民的社会系统工程，单靠一两个部门去抓不可能收到理想效果。应该指出，尽管我国不少地区在地方性法规中明确了国防教育领导机构的组成和职能，但在有些地方，落实的情况却不甚理想。一些领导的思想认识存在偏差，认为经济建设是中心，国防教育能应付上级检查就行，致使国防教育摆不上位置；国防教育机构不健全，缺乏应有的组织协调功能。只有尽快健全国防教育的领导，才能使这种情况从根本上得到改变。大学生国防教育应有相应的组织机构和管理体系，而目前的状况是国内大部分高校基本上没有非常规范的国防教育机构，除开以国防教育为主的国防院校有相对来说比较完备的国防教育体系外，一般的高校基本上都还没有形成较为独立的国防教育体系和机构。2002年教育部下发文件要求成立国防教育教学机构后，这类高校在原来的基础上又增设军事教研室，结果成了“四合一”的机构，人民武装部、军事教研室仍然“有名无实”。
1.3 国防教育的内容还不够系统
《中华人民共和国国防教育法》规定，每年9月份第三个星期六为全民国防教育日。尽管对时间进行了规定，但国防动员的内容还不完善，没有形成相应的学科系统，国防动员实践就缺少系统的理论支撑。首先，是目前国防教育尚未真正成为一门独立的学科，而是挂靠于其它学科，致使从事国防教育的研究力量在申请课题和开展研究等方面困难重重，一定程度上影响了国防教育课程的建设和发展。其次，是教学方法上缺乏交流和研究，尤其是缺乏社会与军队有关部门之间有效的学术交流活动和渠道沟通。这些因素导致教育内容空乏、凌乱，教育方法单一、呆板，难以使公民以更高的热情来参与国防课程的学习。
1.4 高校国防教育师资力量不足
目前，我国的国防教育没有专门的人才，国防教育的组织实施主要靠地方武装部门组织进行。现阶段我国国防教育师资力量不足，对于国防教育事业来说，如果没有足够的师资力量是无法达到国防教育的目的。良好的师资力量是国防教育强有力的保障。因近年各地的高校都在不断扩招，但是师资力量却没有明显的增加，院校的师资力量只能勉强满足本校专业的教学需求。各大高校来看，基本上所有高校的国防教育都以地方武装部门在役军人为主，这些人虽然具备比较完备的军事素质，但是大部分军官不具备专业国防教育的能力。建立相应的师资力量的培训系统和专业骨干力量是实现有效国防教育的重要因素。
2 高校国防教育产生问题原因分析
2.1 高校国防教育重要性的认识不够，其主要原因在于，当今社会以和平稳定为主体，国家经济处于一个持续稳定的发展状态，人民都安居乐业，周边形势并没有二战前后那么紧张，各种国家间的矛盾一一化解，让人们对形势的判断趋于缓和，由于长期的和平环境，也使得一些人产生了种种松懈和麻痹思想，似乎天下太平了，可以“刀枪入库，马放南山”了，产生轻视国防、放松国防建设的情绪和现象。没有意识到当前国防教育所面临的严峻形势和调整，新形势和新的国际环境下，国防教育不仅不能松懈，而且要日益重视起来。 2.2 国防教育机构的不健全，其主要原因在于各大高校在以教学为中心的指导下，以维护学校的安全稳定为前提下，各大高校都把高校的国防教育放到新生入学，而新生入学阶段正处在适应大学环境的一个适应阶段，即便进行国防教育效果也不会很理想，高校国防教育在这样的大前提下，高校国防教育机构就被高校人武部或者保卫处所取代，高校并没有形成专门的高校国防教育和科研机构，这样，使得高校的国防教育既没有持续性也产生不到预期的国防教育目的。 2.3 国防教育资源投入不足
目前，在国防动员的投入中，关于国防教育占国防动员投入量的比例还没有设定，有的国防教育投入缺乏专项经费，国防教育需要的社会资源因而不能得到充分的挖掘和调用。目前社会上无论是国防教育的师资力量，还是国防力量教育的有效物质保障作用还没有得到充分的发挥，加强国防教育投入势在必行。
2.4 高校国防教育的师资力量得不到保证，其主要原因是高校的国防教育没有形成一个系统化的，具有一定专业性质的课程，高校国防教育课程也没有专门的科研机构进行专门的管理，国防教育的师资力量主要来源就是高校当地的武装军人，他们的军事素质很好，但是其他方面的理论素养在进行高校国防教育的时候还有所欠缺，因此只有在高校形成一支专业化的队伍才能改变这种现状。
3 增强高校国防教育质量的对策 3.1 完善相关法律法规，构建国防教育体系
3.1.1 在现有基础上切实落实国防教育的相关法律法规，对已有的相关法规进行完善，同时不断的通过各种途径提高高校师生的国防意识。把军事训练和军事理论课列入教学计划，作为学生的必修课。这样就可以从根本上解决师生对国防教育不够重视的现状。
3.1.2 高校国防教育的主体是我们的大学生和我们的教师，而国防教育是否有成效主要看我们的国防教育师资力量和我们高校的国防教育设施设备的完善程度。如现在好多高校许多高校把国防教学纳入教学计划，提供专门的国防教育教学设施都是有效的手段。
3.1.3 要健全完善的考核考评机制，制定完善的高校国防教育教学发展计划。
3.2 完善国防教育的相关学科内容，切实保证国防教育的效果
虽然我国的国防教育课程已经开设了近20 年，但国防教育还不是一门独立学科。目前国防教育成果的宣传和推广平台只有《国防报》、《国防教育》等不超过十类的报刊杂志，由于很多学报、杂志等不接受国防教育类的论文，使得从事国防教育的相应人员在发表论文时的选择余地很小，很多教育力量不得不评其他学科的职称。高校一些国防教育者表示，鉴于职称评定等，只能将军事理论课教学当作“副业”。大部分地方国防教育部门与其他行政部门合并，使得国防教育者处于半教学、半行政的尴尬境地，这些都严重影响了国防教育工作者的工作积极性。
3.3 确立规范的教学机构是加强国防教育的重要保证
目前我国多数高校国防教育尚处于起步阶段，教学机构和教学制度还不够健全。多数一、二类高校已成立相应的国防教育机构，但大部分挂靠在行政部门，极不规范，而三类高校基本上还没有成立该机构。当务之急，各高校应尽快成立国防教育或军事教研室，归入相应的院、系等教学单位管理，并按实际教学工作量配备专职教师。有条件的高校可以成立军事教学训练部，形成一个独立的教学实体，便于开展教学活动和学校管理。
3.4 加强国防教育的关键是加强国防教育的教师队伍建设
高校国防教育教师数量和质量的问题是师资队伍建设的基本问题，也是制约高校国防教育普及的瓶颈问题。现阶段要完成数量的扩张与质量的优化，必须以转变观念为先导，以落实政策和加强管理为保障，努力实现军事教师队伍的专业化。稳定的教学机构对于师资队伍发展至关重要。军事教研室作为承担高校国防教育教学的专门教学单位，自1985年全国学生军训试点工作开展设立以来，不断地进行调整。
3.5 加大经济投入
国防教育特点要求军事教师特别能吃苦，特别讲奉献。但是，作为生存在社会中的普通一员，军事教师既是“社会人”，更是“经济人”，因此，要树立起教师资源是第一资源、教师资本是第一资本的理念，把教师为本作为师资队伍建设的出发点和落脚点，加大经费投入，改善军事教师的工作条件，力争分期分批为他们解决工作室，配备相应的工作设备，为他们的教学、科研提供硬件支持。同时，提高经济待遇，不断改善其物质生活条件，努力吸引教师，切实稳定教师资源。
参考文献
1俞政，余滨，段采宇.关于普通高等院校国防生培养模式探讨 [N]. 高等教育研究学报.2006.
2滕玉军，李德平.当前国防生队伍现状及管理对策 [J].军队政工理论研究，2008，9（1）.
3李越，尚勇.国防生干部部队任职情况调查与思考[J].党政干部论坛，2007（6）：143-144.
4高雪，谢成钢. 努力提高国防生管理效能[J].国防，2005（11 ）22-23.
5徐光明，蔡丹丹，做好“加减法”：南昌航大创新国防生培养模式 [N].中国教育报，2007年7月20日第2版.
6中国国防生[M].中国人民解放军总政治部干部部. 解放军出版社.