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摘要以《中小学管理》2004～2016年间组织的156期“视点”主题文章为切入点，对新世纪以来中小学管理领域的相关话题进行初步梳理。认为中小学管理领域的研究与实践，其工具理性与价值理性日渐融合，在管理理念、路径、主体、过程、内容等方面，呈现出从工具到价值、从人治到“文治”、从管理到治理、从趋同到特色、从执行力到领导力、从看重“两端”到也重视中层、从更重视研究教师到开始重新研究学生、从研究教法到研究学法、从关注硬件设施建设到关注学校课程建设、从城市中心到促进城乡均衡发展的态势。面向未来，建议在核心素养导向下重新审视学校育人目标与管理体系，进行学校管理的全面与系统创新。
关键词中小学管理史；“本刊视点”；价值理性；文化管理；学校特色；研究学生；课程重建；《中小学管理》30年
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2017）01-0015-05
“三十功名尘与土，八千里路云和月”。30年来，《中小学管理》共出版313期，刊文8822篇，内容涵盖了教育管理学研究的各个领域和学校管理实践的每个角落。翻阅30年的杂志，我国中小学管理理论与实践从青涩走向明丽、从传统走向现代的脉络渐次呈现。我们期待能将这一脉络更清晰地呈现在大家面前，这不仅仅是对一本期刊内容的回顾，更是对我国中小学管理本土探索的基本尊重，也有助于我们更好地把握当下教育管理的基本内涵与变革趋势。
然而30年的内容无限纷繁丰富，我们需要一个合适的载体来作为研究的切入点。本刊自2004年开始，每期围绕封面上呈现的“本期视点（2004～2009年）/本刊视点（2010年至今）”（以下统称“视点”）主题，组织相关文章对这一话题进行深度解读，至今已有156期。每一期内容，都有学者的观察和研究、学校的实践案例包含其中。基于此，我们将研究的重点锁定在对该栏目相关内容的分析上，以图见微而知著，窥一斑而思全貌。
进入新世纪以来，中国基础教育正从“以规模发展为主向以内涵发展为主的转变，以重点发展为主向以公平发展为主的转变，以学校教育为主向以终身教育为主的转变”（陶西平.在探索中前进.2008，11—编者注：此文注释中不署刊名的文章，都为《中小学管理》刊发）。本文仅以《中小学管理》“视点”文章为主要研究对象（兼顾其他栏目内容，也偶尔前探2004年之前的内容），对“视点”主题按管理领域进行关键词编码，每个视点只提炼一个领域的关键词，编码结果如表1所示。
从表1可以看出，“综合”出现的频次最高，这是因为笔者将有关区域教育发展、城乡义务教育均衡、农村教育等一些无法归入某一具体领域的内容归入其中，这也体现了学校管理的跨领域、综合性特征。此外，对校长的关注最多，在156期中有20期关注校长，占13%左右。对教学的关注也较多，有17期，占11%左右。对组织、课程、学生、管理理念、教师也给予了充分关注，基本上每年都会探讨相关主题。这些频次分布情况，大致反映了当前学校管理的多领域内容；对校长的关注较多，应与本刊主要读者对象为中小学校长有关。
“学校管理学研究的对象和范围是：学校管理的指导思想和管理体制，学校管理过程，学校管理原则和方法，学校管理的主要内容和各种关系的协调，学校人力、物力、财力的合理使用等（萧宗六. 中小学管理研究二十年<一>. 1999，3）。在梳理关键词的基础上，笔者按照管理理念（下文第1部分）、管理方式（下文第2、3、4部分）、管理主客体（下文第5、6、7部分）、管理内容（下文第8、9、10部分）的基本思路，對与“视点”主题相关的文章进行了初步阅读和整理，试图借此厘清新世纪以来中国中小学管理理论研究与实践中的基本发展脉络。囿于篇幅，关于宏观教育政策、教育行政管理、教育研究方法等方面的内容，本文不做过多涉猎。
1. 从工具到价值
理念的转变是学校管理变革的原动力。“改革开放以来，基础教育政策的价值由主要重视社会工具价值向关心社会综合利益转变”（高鸿源. 改革开放30年基础教育政策的回顾与思考. 2008，11）。在这种政策价值取向引导下，“以人为本”的科学发展观逐渐成为学校管理的基本原则。
其一，育人目标日渐清晰。从最早的“加强双基、培养能力”的教学改革口号的提出，到推进素质教育这一全面贯彻教育方针的目标的确立，再到“培养全面发展的人”的中国学生发展核心素养体系的提出，中小学校的育人目标日渐明晰（申屠永庆. 新高考下的新变革：“为每一位学生的学习发展而设计”. 2016，12）。
其二，共同愿景从成事到成人。在传统的学校管理中，不少管理者的心目中依然有书无人、有群体无个体，现在则更为重视人的存在，重视师生的生命价值的存在，倡导既要成事，也要成人。（李政涛.追寻“生命·实践”的教育智慧——叶澜与“新基础教育”.2004，4）
其三，工具理性与价值理性日渐统一。社会价值观的多元化对教育产生着深刻的影响。人们逐渐认识到，学校管理的工具价值必须服从于它的目标价值，要努力实现工具理性与价值理性的统一。（沙培宁. 作为生命体的学校. 2015，1）
2. 从人治到“文治”
改革开放以来，中国中小学管理实践领域也大致经历了经验管理、科学管理、文化管理的发展过程。从最初依赖校长个人的办学治校经验，到逐渐开始重视制度建设，再到逐渐关注个体在组织中的生命价值与组织共同价值观的塑造，文化管理逐渐成为现代学校管理中的主流范式。 学校文化建设成为文化管理的重要载体。从关注学校的精神文化、制度文化、环境文化、行为文化，到明确学校文化的内涵，中小学管理者对学校文化的认识逐渐深入。人们从探索“学校制度的现代转型”（2004，6—编者注：年月在此处表示此“视点”主题为某年某期主题，以下同）开始，提出要对学校文化的管理进行充分关注（季苹.
关键词中小学管理史；“本刊视点”；价值理性；文化管理；学校特色；研究学生；课程重建；《中小学管理》30年
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2017）01-0015-05
“三十功名尘与土，八千里路云和月”。30年来，《中小学管理》共出版313期，刊文8822篇，内容涵盖了教育管理学研究的各个领域和学校管理实践的每个角落。翻阅30年的杂志，我国中小学管理理论与实践从青涩走向明丽、从传统走向现代的脉络渐次呈现。我们期待能将这一脉络更清晰地呈现在大家面前，这不仅仅是对一本期刊内容的回顾，更是对我国中小学管理本土探索的基本尊重，也有助于我们更好地把握当下教育管理的基本内涵与变革趋势。
然而30年的内容无限纷繁丰富，我们需要一个合适的载体来作为研究的切入点。本刊自2004年开始，每期围绕封面上呈现的“本期视点（2004～2009年）/本刊视点（2010年至今）”（以下统称“视点”）主题，组织相关文章对这一话题进行深度解读，至今已有156期。每一期内容，都有学者的观察和研究、学校的实践案例包含其中。基于此，我们将研究的重点锁定在对该栏目相关内容的分析上，以图见微而知著，窥一斑而思全貌。
一、关键词梳理：彰显中小学管理的丰富性
进入新世纪以来，中国基础教育正从“以规模发展为主向以内涵发展为主的转变，以重点发展为主向以公平发展为主的转变，以学校教育为主向以终身教育为主的转变”（陶西平.在探索中前进.2008，11—编者注：此文注释中不署刊名的文章，都为《中小学管理》刊发）。本文仅以《中小学管理》“视点”文章为主要研究对象（兼顾其他栏目内容，也偶尔前探2004年之前的内容），对“视点”主题按管理领域进行关键词编码，每个视点只提炼一个领域的关键词，编码结果如表1所示。
从表1可以看出，“综合”出现的频次最高，这是因为笔者将有关区域教育发展、城乡义务教育均衡、农村教育等一些无法归入某一具体领域的内容归入其中，这也体现了学校管理的跨领域、综合性特征。此外，对校长的关注最多，在156期中有20期关注校长，占13%左右。对教学的关注也较多，有17期，占11%左右。对组织、课程、学生、管理理念、教师也给予了充分关注，基本上每年都会探讨相关主题。这些频次分布情况，大致反映了当前学校管理的多领域内容；对校长的关注较多，应与本刊主要读者对象为中小学校长有关。
二、脉络初现：工具理性与价值理性日渐融合
“学校管理学研究的对象和范围是：学校管理的指导思想和管理体制，学校管理过程，学校管理原则和方法，学校管理的主要内容和各种关系的协调，学校人力、物力、财力的合理使用等（萧宗六. 中小学管理研究二十年<一>. 1999，3）。在梳理关键词的基础上，笔者按照管理理念（下文第1部分）、管理方式（下文第2、3、4部分）、管理主客体（下文第5、6、7部分）、管理内容（下文第8、9、10部分）的基本思路，對与“视点”主题相关的文章进行了初步阅读和整理，试图借此厘清新世纪以来中国中小学管理理论研究与实践中的基本发展脉络。囿于篇幅，关于宏观教育政策、教育行政管理、教育研究方法等方面的内容，本文不做过多涉猎。
1. 从工具到价值
理念的转变是学校管理变革的原动力。“改革开放以来，基础教育政策的价值由主要重视社会工具价值向关心社会综合利益转变”（高鸿源. 改革开放30年基础教育政策的回顾与思考. 2008，11）。在这种政策价值取向引导下，“以人为本”的科学发展观逐渐成为学校管理的基本原则。
其一，育人目标日渐清晰。从最早的“加强双基、培养能力”的教学改革口号的提出，到推进素质教育这一全面贯彻教育方针的目标的确立，再到“培养全面发展的人”的中国学生发展核心素养体系的提出，中小学校的育人目标日渐明晰（申屠永庆. 新高考下的新变革：“为每一位学生的学习发展而设计”. 2016，12）。
其二，共同愿景从成事到成人。在传统的学校管理中，不少管理者的心目中依然有书无人、有群体无个体，现在则更为重视人的存在，重视师生的生命价值的存在，倡导既要成事，也要成人。（李政涛.追寻“生命·实践”的教育智慧——叶澜与“新基础教育”.2004，4）
其三，工具理性与价值理性日渐统一。社会价值观的多元化对教育产生着深刻的影响。人们逐渐认识到，学校管理的工具价值必须服从于它的目标价值，要努力实现工具理性与价值理性的统一。（沙培宁. 作为生命体的学校. 2015，1）
2. 从人治到“文治”
改革开放以来，中国中小学管理实践领域也大致经历了经验管理、科学管理、文化管理的发展过程。从最初依赖校长个人的办学治校经验，到逐渐开始重视制度建设，再到逐渐关注个体在组织中的生命价值与组织共同价值观的塑造，文化管理逐渐成为现代学校管理中的主流范式。 学校文化建设成为文化管理的重要载体。从关注学校的精神文化、制度文化、环境文化、行为文化，到明确学校文化的内涵，中小学管理者对学校文化的认识逐渐深入。人们从探索“学校制度的现代转型”（2004，6—编者注：年月在此处表示此“视点”主题为某年某期主题，以下同）开始，提出要对学校文化的管理进行充分关注（季苹.
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