自从1998年，中央金融工委设立，进一步加大金融监管以来，国内金融高官落马的事件一直层出不穷。从赵安歌、梁小庭到朱小华、王雪冰，丑闻不断的中国银行界已经替代规范中的中国证券市场成为中国“金融安全”的问题核心。关于银行贷款的授信审批程序和风险管理及内部监控机制正在成为关注的焦点。
　　中行内部的一位处长介绍说，中行现在的信贷制度是双线管理。其简要程序是：企业向公司业务部提出贷款申请，公司业务部对企业及其项目进行调查并写出书面评估报告，风险管理部成立一个尽职调查小组，对公司业务部提交的评估报告作出评价，然后将评价结果提交风险委员会；风险委员会讨论通过后即可贷款。数额超过权限的(比如10亿元以上)上报总行。总行贷款也须经过同样的程序。
　　据了解，其他几家国有商业银行都在进行改革，实行类似的贷款制度。但风险委员会委员的投票可分为记名和不记名两类。中国银行是记名的，但不对外公开。
　　中国银行总行风险管理部总经理陈四清则强调，目前，中国银行形成了“统一授信、集中授权、科学决策、有效监控”的授信风险管理体系。其中独立的尽职调查小组成员包括法律专家、行业专家、财务专家等。而授信评审委员会是一个权威的专家审议机构，评审项目时需要独立投票。
　　既然如此，中银(香港)的违规贷款问题究竟出在哪里?据中行一位内部人士透露，中银(香港)有自己的独立贷款审批程序，即大放审制度。中国银行总行所设立的海外稽核中心对中银(香港)的贷款审批有没有进行过稽查呢?
　　据介绍，中银(香港)自身有专门的稽核部，定期对其下边的分支机构进行稽核，然后再将有关问题汇总上报总行稽核中心。但是，对中银(香港)总部的稽核工作却不能说充分。另一方面，总行海外稽核中心的派驻香港的亚太稽核部和(中银)香港稽核部，事实上是一班人马，领导也是一个人。
　　“应该说，总行对中银(香港)和中银(国际)的稽核工作，一直感到很棘手，所以迟迟未有展开，原因是其资产庞大、问题复杂。”“因此，目前，总行正在研究通过董事会授权对中银(香港)进行定期稽核的办法。”
　　“目前，中国商业银行普遍采用授权机制，即确定不同的分支机构贷款业务的不同审批权限，根据单笔贷款交易额的大小，决定由哪个层次审批的组织结构。”科尔尼上海有限公司总经理孟凡辰如此评价，“这样，总行往往对信贷风险失去控制力。”
　　而中国国家开发银行研究局的王大用对“刘金宝事件”的看法是，“中国银行自从刘明康出任行长以来，治理结构出现了很大的改善”。他认为，“中行出事了，其实说明刘明康的公司治理结构正在跟进，才使中国银行暴露出问题”。同时他强调，“由于所有者缺位，经理人没有来自所有者的压力，因此‘家贼难防’也是银行高层频频出事的主要原因”。
　　今年5月29日，在银监会首次新闻发布会上露面的银监会主席刘明康，让人们感觉到了新一轮金融整顿即将来临的气息，“我们将通过监管来促进银行内控机制的形成和内控效率的提高，从明天开始，你们就可以看到我们的行动”。