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摘要：随着社会主义市场经济体制的不断深化，我国各地民众生育思路逐步开阔，各地生育行为也存在较大差异。与此同时，各地基层免费避孕药具的使用与管理及其相关组织也面临着诸多问题。本研究针对免费避孕药具机理及其计生功能的机理分析，结合深入嘉兴市秀洲区洪合镇地区的发展现状，进行了专门针对外来人口集中区域基于80名受访者的免费避孕药具发放及使用的情况调查，在分析嘉兴市秀洲区洪合镇的基础上，提出了解决该地区免费避孕药具发放及使用的解决对策。
关键词：免费避孕药具 计划生育 嘉兴市秀洲区洪合镇 使用 发放 对策
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0351-02
1 免费避孕药具机理
免费避孕药具主要是结合我国计划生育政策措施而在各地实行的民生民惠工程，其主要通过方法或提供免费避孕药具领用点，将避孕药具传达至育龄夫妇，并通过其正确、科学的使用达成计划生育目标。其医学原理为利用免费避孕药具在育龄方法婚姻生活中的排卵、受精和着床三大重要过程进行科学干预，或者利用一定的机械原理形成上述过程的干扰，达到避免妇女妊娠，其主要方法为：
利用药物或器械抑制排卵同时使宫颈黏液变稠，并令妇女子宫内膜变化，抑制精子着床。主要手段为育龄付的避孕药口服和避孕针，甚至是皮下埋植避孕药。而同时，现行阶段我国也在利用避孕套等避孕药具组织精子与卵子的结合，主要使用了探亲避孕药和宫内节育器；而以杀死精子或者令其失去活力为主要手段的方法，则主要利用了避孕栓、避孕膜、避孕凝胶等杀精剂。
根据上述分析，结合嘉兴市秀洲区洪合镇，笔者逐步走下基层，专门针对各主要流动人口聚集区、城乡结合部进行了针对流动人口的免费避孕药具使用与管理情况的调查研究。在这一过程中，笔者发现嘉兴市秀洲区洪合镇逐步形成了增多的趋势，而挨饿免费避孕药具使用结构也有所变化，本次调研选取了80名受访者并进行深入调查，详细调研结果如下：
2 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用存在问题分析
根据上述分析，当前嘉兴市秀洲区洪合镇存在以下的避孕药具免费使用问题，详析如下：
第一，缺乏对于免费避孕药具的使用宣传，该工作力度也有待加强。不仅要确保相关对象即育龄夫妇的药具认知强化，还要将免费避孕药具的使用常识进行科学合理的宣传。
第二，要严格管理免费避孕药具的发放、存放以及使用管理确保免费避孕药具在嘉兴市秀洲区洪合镇管理过程的动态和常态化，并加以实时监管。
第三，可供免费避孕药具品种有限，现阶段可供嘉兴市秀洲区洪合镇使用的免费避孕药具不外乎两类，即口服避孕药和避孕套，前者的使用在嘉兴市秀洲区洪合镇整体使用上相对不足，这主要是由于目前阶段嘉兴市秀洲区洪合镇对于们的避孕药具的宣传力度不足，部分药具需求者并不十分知情，或者在嘉兴市秀洲区洪合镇全域范围内没有得到普遍的物品布置与取药店的安排。
第四，口服避孕药的使用特征为按天服用，这就给部分用户需求造成了一定的影响，很多潜在需求者不愿意使用，而同时嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具在使用上存在部分的不良反应现象，这就给原本希望使用的潜在需求者造成用药顾虑；而通常使用免费避孕药具的消费群体，存在普遍的“图省事”的选择心理，这就给嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具宣传及使用打了折扣。
第五，嘉兴市秀洲区洪合镇存在一定程度外来务工人员流动人员结构变动特征，不仅对于免费避孕药具使用，而且对于其使用管理的统计而言，都存在一定的困难。
3 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用与管理针对策略
首先，应逐步提高免费避孕药具使用的思想认识与定位。
作为政府相关管理部门，首先要做到为民服务的民本思想与理念的定位，从而提升自身在免费避孕药具发放、使用管理中的认知。同时，需要强调的是，每个嘉兴市秀洲区洪合镇计生用品工作管理人员应该从根本工作角度强化自身的管理水平建设，首先从工作岗位的重要性认知上加以强化，并将嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的使用与管理工作与人民群众的生殖健康、婚姻健康联系起来，促进嘉兴市秀洲区洪合镇的人本发展。同时，要进一步完善嘉兴市秀洲区洪合镇的基层队伍建设，不仅要从劳动报酬上逐步加以提升，以形成队伍的稳定效应，同时也要确保嘉兴市秀洲区洪合镇基层队伍能够逐步进修，自我更新，从而跟更适应并胜任逐步复杂化的区域基层免费避孕药具方法与使用管理工作。
其次，要确保免费避孕药具的畅通，嘉兴市秀洲区洪合镇应该逐步完善起“区指导、镇负责、村落实”的统一免费避孕药具发放与使用管理机制，并逐步做好免费避孕药具的管理、发放、指导和随访。
再次，应确保嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具方法产品质量达标和存储条件的达标。根据调研显示，部分免费避孕药具的使用存在因质量问题造成的不成功，并直接影响免费避孕药具的存储与流通，故而建议应该以“安全、多储、经济、高效”的原则进行嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的安全存放与流通；特别针对嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的干燥积极存放，一定务必配备有必要的放火设备与安全措施，同时在大面积仓储环境下应该配备全面的货价和保护途径，在必要的地方安装基本的空调等药物、药具存储设施。而对于嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具仓储，则必须强调标准前提下的优化，确保各免费避孕药具能够分门别类有足够空间的存放，并进行按照各类各级药具药物进行分类处理，并进行必要的批号管理，从而确保各批次类别的免费避孕药具能获得高效的存储效率。
最后，应强化免费避孕药具使用及方法相关工作人员的素质提升，特别是针对嘉兴市秀洲区洪合镇基层负责免费避孕药具方法的工作人员，更应该从其认知入手，形成基层组织关于提升当地居民住户免费避孕药具方法及使用关心关注的例行机制，并促培训考核入手对上述措施加以巩固与强化。
参考文献
[1] 郑克宇.广东深圳市东晓街道三举措加强避孕药具管理[J].人口与计划生育.2009（06）
[2] 甘家元.立足人的全面发展 做好避孕药具免费发放工作[J].人口与计划生育.2007（10）
[3] 罗琴声.浅谈如何做好中心集镇计划生育药具管理工作[J].中国计划生育学杂志.2010（11）
关键词：免费避孕药具 计划生育 嘉兴市秀洲区洪合镇 使用 发放 对策
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0351-02
1 免费避孕药具机理
免费避孕药具主要是结合我国计划生育政策措施而在各地实行的民生民惠工程，其主要通过方法或提供免费避孕药具领用点，将避孕药具传达至育龄夫妇，并通过其正确、科学的使用达成计划生育目标。其医学原理为利用免费避孕药具在育龄方法婚姻生活中的排卵、受精和着床三大重要过程进行科学干预，或者利用一定的机械原理形成上述过程的干扰，达到避免妇女妊娠，其主要方法为：
利用药物或器械抑制排卵同时使宫颈黏液变稠，并令妇女子宫内膜变化，抑制精子着床。主要手段为育龄付的避孕药口服和避孕针，甚至是皮下埋植避孕药。而同时，现行阶段我国也在利用避孕套等避孕药具组织精子与卵子的结合，主要使用了探亲避孕药和宫内节育器；而以杀死精子或者令其失去活力为主要手段的方法，则主要利用了避孕栓、避孕膜、避孕凝胶等杀精剂。
根据上述分析，结合嘉兴市秀洲区洪合镇，笔者逐步走下基层，专门针对各主要流动人口聚集区、城乡结合部进行了针对流动人口的免费避孕药具使用与管理情况的调查研究。在这一过程中，笔者发现嘉兴市秀洲区洪合镇逐步形成了增多的趋势，而挨饿免费避孕药具使用结构也有所变化，本次调研选取了80名受访者并进行深入调查，详细调研结果如下：
2 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用存在问题分析
根据上述分析，当前嘉兴市秀洲区洪合镇存在以下的避孕药具免费使用问题，详析如下：
第一，缺乏对于免费避孕药具的使用宣传，该工作力度也有待加强。不仅要确保相关对象即育龄夫妇的药具认知强化，还要将免费避孕药具的使用常识进行科学合理的宣传。
第二，要严格管理免费避孕药具的发放、存放以及使用管理确保免费避孕药具在嘉兴市秀洲区洪合镇管理过程的动态和常态化，并加以实时监管。
第三，可供免费避孕药具品种有限，现阶段可供嘉兴市秀洲区洪合镇使用的免费避孕药具不外乎两类，即口服避孕药和避孕套，前者的使用在嘉兴市秀洲区洪合镇整体使用上相对不足，这主要是由于目前阶段嘉兴市秀洲区洪合镇对于们的避孕药具的宣传力度不足，部分药具需求者并不十分知情，或者在嘉兴市秀洲区洪合镇全域范围内没有得到普遍的物品布置与取药店的安排。
第四，口服避孕药的使用特征为按天服用，这就给部分用户需求造成了一定的影响，很多潜在需求者不愿意使用，而同时嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具在使用上存在部分的不良反应现象，这就给原本希望使用的潜在需求者造成用药顾虑；而通常使用免费避孕药具的消费群体，存在普遍的“图省事”的选择心理，这就给嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具宣传及使用打了折扣。
第五，嘉兴市秀洲区洪合镇存在一定程度外来务工人员流动人员结构变动特征，不仅对于免费避孕药具使用，而且对于其使用管理的统计而言，都存在一定的困难。
3 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用与管理针对策略
首先，应逐步提高免费避孕药具使用的思想认识与定位。
作为政府相关管理部门，首先要做到为民服务的民本思想与理念的定位，从而提升自身在免费避孕药具发放、使用管理中的认知。同时，需要强调的是，每个嘉兴市秀洲区洪合镇计生用品工作管理人员应该从根本工作角度强化自身的管理水平建设，首先从工作岗位的重要性认知上加以强化，并将嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的使用与管理工作与人民群众的生殖健康、婚姻健康联系起来，促进嘉兴市秀洲区洪合镇的人本发展。同时，要进一步完善嘉兴市秀洲区洪合镇的基层队伍建设，不仅要从劳动报酬上逐步加以提升，以形成队伍的稳定效应，同时也要确保嘉兴市秀洲区洪合镇基层队伍能够逐步进修，自我更新，从而跟更适应并胜任逐步复杂化的区域基层免费避孕药具方法与使用管理工作。
其次，要确保免费避孕药具的畅通，嘉兴市秀洲区洪合镇应该逐步完善起“区指导、镇负责、村落实”的统一免费避孕药具发放与使用管理机制，并逐步做好免费避孕药具的管理、发放、指导和随访。
再次，应确保嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具方法产品质量达标和存储条件的达标。根据调研显示，部分免费避孕药具的使用存在因质量问题造成的不成功，并直接影响免费避孕药具的存储与流通，故而建议应该以“安全、多储、经济、高效”的原则进行嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的安全存放与流通；特别针对嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的干燥积极存放，一定务必配备有必要的放火设备与安全措施，同时在大面积仓储环境下应该配备全面的货价和保护途径，在必要的地方安装基本的空调等药物、药具存储设施。而对于嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具仓储，则必须强调标准前提下的优化，确保各免费避孕药具能够分门别类有足够空间的存放，并进行按照各类各级药具药物进行分类处理，并进行必要的批号管理，从而确保各批次类别的免费避孕药具能获得高效的存储效率。
最后，应强化免费避孕药具使用及方法相关工作人员的素质提升，特别是针对嘉兴市秀洲区洪合镇基层负责免费避孕药具方法的工作人员，更应该从其认知入手，形成基层组织关于提升当地居民住户免费避孕药具方法及使用关心关注的例行机制，并促培训考核入手对上述措施加以巩固与强化。
参考文献
[1] 郑克宇.广东深圳市东晓街道三举措加强避孕药具管理[J].人口与计划生育.2009（06）
[2] 甘家元.立足人的全面发展 做好避孕药具免费发放工作[J].人口与计划生育.2007（10）
[3] 罗琴声.浅谈如何做好中心集镇计划生育药具管理工作[J].中国计划生育学杂志.2010（11）