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[摘 要]当前我国农村教育仍存在许多问题有待于解决，诸如农村教育观念、经费、师资、课程、教育结构、体制等。为了促进农村教育进一步发展，以适应农村社会经济发展的需要，必须从管理体制、课程教材、经费投入、教学设施设备、师资力量等方面采取措施进行综合改革。
[关键词]农村教育 问题 综合改革
我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，基本普及了九年义务教育和基本扫除了青壮年文盲，农村义务教育管理体制改革取得了突破性进展，农村职业教育和成人教育得到了很大发展，为国家经济社会发展提供了大量较高素质的劳动者和丰富的人才资源，可以说我国农村教育已经取得了显著的成就。但形势依然不容乐观，许多不适应农村社会经济发展和农民需求的状况仍然存在，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转。
一、我国农村职业教育发展面临的问题及原因
（一）农村职业教育发展面临的问题
1、招生难
由于经济形势及就业形势等因素的影响，近年来，职业教育特别是农村职业教育出现了滑坡，办学遇到了很大的困难。特别是从普通高校扩招后，由于舆论引导不当和一些地方调控不力，农村高中阶段扩招主要倒向普通高中一头，农村职业教育受到严重冲击。
2、经费不足，条件不足，师资不足
《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施在一些地方没有得到很好的落实。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，重视不够，政府和全社会重视支持职业教育的局面尚未形成。
经费投入少，基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。一些农村职业学校，实验实习设备大多是生产一线淘汰下来的旧次设备，有的缺乏起码的教学、实习、实训设备，更谈不上教学设施和手段的现代化。
3、教育质量不高
服务能力不强部分农村职业学校的办学指导思想不够明确，程度不同地存在着脱离当地经济和社会实际的倾向，从专业设置到教育教学都延用普通教育模式，与当地经济社会需求脱节，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，办学实力及自我发展的能力弱，加之办学经费、师资等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响和吸引力不大，为农业和农村经济的服务能力不强。
总的看来，我国农村职业教育的发展喜忧并存，机遇和挑战并存，目前正处在一个关键时期。
（二）我国农村职业教育面临问题的原因
1、长期以来，职业教育在我国一直处于“次等教育”地位，陈旧的思想观念，以及对职业教育看法存在误区，是束缚职业教育发展的根本所在
尤其是在农村，这种观念格外突出。人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。很多家长和学生将职校视为在中考、高考失利后的无奈选择，大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育，更有甚者，宁愿外出打工或在家待业也不上职业技术学校。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。
2、农村职业教育的投入不足，制约了农村职业教育的发展
长期以来，政府教育投入的倾斜明显地倒向了普通教育，尤其是高中。一些高中名校、示范校的建设，则更是动辄数千万数亿元地投入。这种对普通教育的投入倾斜，更加抬高了学校和社会的世俗眼光，于是，职业教育逐渐被边缘化和受到严重挤压也就是必然。这样一来，一方面是被激发出来的愈演愈烈的中考竞争、高考竞争及由此而来的社会矛盾日趋无法协调；另一方面，则是升学竞争的触角甚至延伸到了幼儿园，推行的几乎都是升学教育模式。
二、发展农村职业教育的对策
一是加大对农村职业教育的投入，改善职业教育学校办学条件 中央财政应加大对农村职业技术教育的转移支付和倾斜力度，地方财政要多渠道筹措职业教育经费，按国家规定的教育经费投入农村职业技术学校。要加强职业教育实习、培训基地建设，突出职业教育的技能培训特色。
二是加快师资队伍建设步伐 高质量的教师队伍是全面推进素质教育、提高教育质量和办学效益的基本保证。要注重培养既有合格学历，又有专业技术职务的“双师型”教师，提高专业教师操作和动手能力。注意聘请有实际经验的专业技术人员作兼职教师，充分发挥实践能力较强的能工巧匠和专业户在学生技能培养中的作用。加强农科教结合，发挥农业科技部门专业技术人员的优势。同时，要把既懂教育又懂经济，既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型人才选拔到职业学校领导岗位上来。
三是改变农村职业教育办学形式，多元化发展农村职业教育 目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一。要进一步整合教育资源，加大投入力度，采取联合办学、职普对接等形式，使普通教育、职业教育、成人教育相互沟通，鼓励学校走产学研相结合的道路，鼓励發展民办职业教育，建立多元化职业教育发展体系。
四是强化市场意识，因地制宜，专业设置要与市场需求相适应，提高人才培养的适用性 专业的设置不但关系学生的前途命运，也影响职业学校的生存和发展。不同的职校，应该有不同的办学模式、不同的功能侧重、不同的培养目标和服务方向，并且还要根据社会经济发展、科技进步与市场对人才需求变化不断调整办学方针和专业设置，以满足未来劳动力市场对人才的需求。农村职业学校的专业设置更要注重与市场衔接，保证培养目标与市场保持一致，这样才能适应市场对人才的需求，学校培养出的人才才能够受到市场的欢迎。为此，在招生之前学校必须做大量的市场调查工作，这样才能确定什么样的专业是在学生学业结束之后依旧受市场欢迎的专业。在农村，职业学校在人才培养的专业方向应与当地产业结构相适应。职业教学以企业和社会需求为导向，不仅课程设置要突出岗位实际需要与综合素质提高的需要，同时也要注重对职业教育教师的培训和更新。
总之，发展农村职业教育必须紧密结合当地农业生产实际，联系农村产业结构调整和大中城市对技能型人才的需要，以市场需求为导向改革人才培养模式，形成“人无我有，人有我特，人特我优”的人才培养格局。只要我们不断解放思想，实施新举措，解决新问题，农村职业教育才能摆脱困境，农村职业教育才有更大的发展空间。
（基金项目：2013年度衡水市科学研究课题，课题编号2013069B）
[关键词]农村教育 问题 综合改革
我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，基本普及了九年义务教育和基本扫除了青壮年文盲，农村义务教育管理体制改革取得了突破性进展，农村职业教育和成人教育得到了很大发展，为国家经济社会发展提供了大量较高素质的劳动者和丰富的人才资源，可以说我国农村教育已经取得了显著的成就。但形势依然不容乐观，许多不适应农村社会经济发展和农民需求的状况仍然存在，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转。
一、我国农村职业教育发展面临的问题及原因
（一）农村职业教育发展面临的问题
1、招生难
由于经济形势及就业形势等因素的影响，近年来，职业教育特别是农村职业教育出现了滑坡，办学遇到了很大的困难。特别是从普通高校扩招后，由于舆论引导不当和一些地方调控不力，农村高中阶段扩招主要倒向普通高中一头，农村职业教育受到严重冲击。
2、经费不足，条件不足，师资不足
《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施在一些地方没有得到很好的落实。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，重视不够，政府和全社会重视支持职业教育的局面尚未形成。
经费投入少，基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。一些农村职业学校，实验实习设备大多是生产一线淘汰下来的旧次设备，有的缺乏起码的教学、实习、实训设备，更谈不上教学设施和手段的现代化。
3、教育质量不高
服务能力不强部分农村职业学校的办学指导思想不够明确，程度不同地存在着脱离当地经济和社会实际的倾向，从专业设置到教育教学都延用普通教育模式，与当地经济社会需求脱节，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，办学实力及自我发展的能力弱，加之办学经费、师资等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响和吸引力不大，为农业和农村经济的服务能力不强。
总的看来，我国农村职业教育的发展喜忧并存，机遇和挑战并存，目前正处在一个关键时期。
（二）我国农村职业教育面临问题的原因
1、长期以来，职业教育在我国一直处于“次等教育”地位，陈旧的思想观念，以及对职业教育看法存在误区，是束缚职业教育发展的根本所在
尤其是在农村，这种观念格外突出。人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。很多家长和学生将职校视为在中考、高考失利后的无奈选择，大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育，更有甚者，宁愿外出打工或在家待业也不上职业技术学校。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。
2、农村职业教育的投入不足，制约了农村职业教育的发展
长期以来，政府教育投入的倾斜明显地倒向了普通教育，尤其是高中。一些高中名校、示范校的建设，则更是动辄数千万数亿元地投入。这种对普通教育的投入倾斜，更加抬高了学校和社会的世俗眼光，于是，职业教育逐渐被边缘化和受到严重挤压也就是必然。这样一来，一方面是被激发出来的愈演愈烈的中考竞争、高考竞争及由此而来的社会矛盾日趋无法协调；另一方面，则是升学竞争的触角甚至延伸到了幼儿园，推行的几乎都是升学教育模式。
二、发展农村职业教育的对策
一是加大对农村职业教育的投入，改善职业教育学校办学条件 中央财政应加大对农村职业技术教育的转移支付和倾斜力度，地方财政要多渠道筹措职业教育经费，按国家规定的教育经费投入农村职业技术学校。要加强职业教育实习、培训基地建设，突出职业教育的技能培训特色。
二是加快师资队伍建设步伐 高质量的教师队伍是全面推进素质教育、提高教育质量和办学效益的基本保证。要注重培养既有合格学历，又有专业技术职务的“双师型”教师，提高专业教师操作和动手能力。注意聘请有实际经验的专业技术人员作兼职教师，充分发挥实践能力较强的能工巧匠和专业户在学生技能培养中的作用。加强农科教结合，发挥农业科技部门专业技术人员的优势。同时，要把既懂教育又懂经济，既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型人才选拔到职业学校领导岗位上来。
三是改变农村职业教育办学形式，多元化发展农村职业教育 目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一。要进一步整合教育资源，加大投入力度，采取联合办学、职普对接等形式，使普通教育、职业教育、成人教育相互沟通，鼓励学校走产学研相结合的道路，鼓励發展民办职业教育，建立多元化职业教育发展体系。
四是强化市场意识，因地制宜，专业设置要与市场需求相适应，提高人才培养的适用性 专业的设置不但关系学生的前途命运，也影响职业学校的生存和发展。不同的职校，应该有不同的办学模式、不同的功能侧重、不同的培养目标和服务方向，并且还要根据社会经济发展、科技进步与市场对人才需求变化不断调整办学方针和专业设置，以满足未来劳动力市场对人才的需求。农村职业学校的专业设置更要注重与市场衔接，保证培养目标与市场保持一致，这样才能适应市场对人才的需求，学校培养出的人才才能够受到市场的欢迎。为此，在招生之前学校必须做大量的市场调查工作，这样才能确定什么样的专业是在学生学业结束之后依旧受市场欢迎的专业。在农村，职业学校在人才培养的专业方向应与当地产业结构相适应。职业教学以企业和社会需求为导向，不仅课程设置要突出岗位实际需要与综合素质提高的需要，同时也要注重对职业教育教师的培训和更新。
总之，发展农村职业教育必须紧密结合当地农业生产实际，联系农村产业结构调整和大中城市对技能型人才的需要，以市场需求为导向改革人才培养模式，形成“人无我有，人有我特，人特我优”的人才培养格局。只要我们不断解放思想，实施新举措，解决新问题，农村职业教育才能摆脱困境，农村职业教育才有更大的发展空间。
（基金项目：2013年度衡水市科学研究课题，课题编号2013069B）