让代表声音更给力

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  让代表列席常委会会议,提前告知监督议题,嵊泗县人大常委会不断创新代表工作,促使代表履职积极性、履职水平不断提高。
  
  在嵊泗县人大常委会会议上,“我认为不太合理”已成为一些列席人大代表发言前的常用语,代表们在会上积极发言常常刹不住车,发言之尖锐令列席政府领导“坐不住”,有力促使公厕免费、水务体制革新等系列实事项目得到解决与完善。
  这是嵊泗县人大常委会不断创新代表工作的结果。嵊泗县人大常委会有关部门负责人表示,代表们的给力发言,切实提高了人大常委会会议的审议质量。
  代表发声有力
   政府领导 “坐不住”
  在嵊泗县,每位县人大代表在一届任期内至少列席一次常委会会议。这源于该县人大主动接受社会监督,积极推行会议审议情况公开制度。
  “每次召开常委会会议都要向社会公示,会议期间,安排乡镇人大和部分县人大代表列席,他们可以根据会议议题发表意见。”嵊泗县人大常委会办公室主任竺士俊说,一般每次安排5至7名代表列席,一届之内150多位县人大代表都将有一次以上列席机会。
  嵊泗县人大常委会代表工委主任陈士定说,为使代表做到会前心中有数,县人大代表年前都会提前知晓自己次年要参加哪一次会议,主要是什么议题,何时要去何地视察、调研等等。而这些监督议题,都是县人大常委会在深入基层调研、广泛征求代表意见和充分听取有关部门意见的基础上,结合舟山市人大常委会的有关监督议题和法定议题确定的。
  接到列席安排后,相关代表都会于会前下基层、进部门、走现场,全面、系统地掌握第一手资料,把审议议题的相关情况摸清摸准,把“一府两院”的书面报告看深看透。“计划准备早,进入工作状态也早。”陈士定说,从常委会组成人员到普通人大代表,平时往往会带着具体问题去调研和思考。
  “实行这一制度后,人大代表参加会议时的发言明显积极了。”竺士俊说,自那以后经常会因为会议时间不够,不得不控制代表们的发言时间。
  该制度的实施,也使得审议工作“审得更有深度,议得更有效果”,杜绝了过去审议发言“只表功、不言过”和发言不着边际的现象。一位县政府主要领导有一次列席人大常委会会议,直言“坐不住,身上都冒汗了”。事后,他感慨:“想不到我们的代表,问题看得透,摸得准,敢说话,尺度也把握得这么好!”
  列席会议成常态
   代表履职更给力
  通过这一系列举措,不仅提高了人大代表的履职积极性,也大大提高了常委会会议的审议质量,促使一系列疑难问题得到有效解决。
  这些年来,从公厕免费、70岁以上老人岛际交通费减免,到学校食堂工作人员、水电开支与学生餐饮费相剥离等政策规定的出台,乃至该县的菜篮子工程实施和水务体制革新,人大代表们都提出了很多具有前瞻性、可操作性强的意见建议,有效推动了政府相关工作。
  “回顾这一届来的代表工作,很明显的一个感受就是人大代表的影响力在扩大,人大代表的信任度在提升。当群众有诉求需要反映时,以前会不知所措或直接找‘一府两院’,现在找人大代表的多了。”嵊泗县人大常委会有关部门负责人说,现在代表们离选民也越来越近了,无论是法院庭审还是政府听证,无论是集中视察还是个别走访,都可以看到人大代表的身影。
  舟山市人大常委会研究室副主任陈康年则告诉笔者,嵊泗县人大常委会的这些创新不仅提高了常委会会议的审议质量,也大大提高了代表的履职水平,很多经验值得借鉴。他说,向人代会提交议案、建议,是各级人大代表的重要履职方式,但从目前情况来看,一些代表的议案建议内容虽是美好愿景,但实际操作难度很大。现在,常委会邀请代表列席常委会会议已成常态,组织代表视察、调研多了,让代表们在代言民意的同时,也能及时了解政府各项工作,可以让代表们的建议更具针对性、可操作性,从而大大提高代表履职水平。
  
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