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摘要：效能监察是对企业管理的再管理，是企业监察部门针对影响企业运营效益的有关业务事项或活动过程，监督检查履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的同时体现价值创造的综合性工作。监察部门在开展效能监察过程中，只有把握和发挥好事前防范、事中监督、事后查处的作用，才能真正实现效能监察效益。
关键词：企业；效能监察；价值创造
一、效能监察工作的概念
企业效能监察指纪检监察部门通过对在生产经营管理活动中贯彻执行国家政策、法规和企业规章制度，以及企业管理人员履行职责及管理行为的效率、效果和效益的监督检查活动。具体地讲，就是通过开展效能监察，起到增强企业管理人员的制度执行意识，监督企业管理人员履行管理职能，改进管理措施，完善管理制度，提高经营效率，保证制度得到有效执行，同时预防和遏制腐敗，通过监督、整改等手段最终实现提高企业经营管理效能、增强企业经济效益的目的。
二、开展效能监察的具体步骤
1.效能监察项目的确立
选题立项是效能监察的首要环节。主要分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，两种方式均需结合企业当前的中心工作和需要解决的重点、难点、热点和突出问题来开展。立项的方式可以根据上级监察部门统一安排，也可以由企业主要经营负责人的直接指定或者企业监察部门通过调查分析研究拟定。从作者所在单位多年的效能监察实践来看，选题立项前的调查研究，是效能监察项目取得实效的关键，不论是以点带面，还是共性问题，都是选题立项的首要考虑。
2.组织机构的建立
按照“精干、高效、实用”的原则，从涉及效能监察项目的业务部门中组建工作小组人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉业务、作风良好又有专业能力的小组人员，可以最大程度地发挥效能监察在提高企业运行效率和运营效益上的作用。
3.问题清单的拟定
召开首次会议，在开展效能监察之前统一思想小组成员思想、明确任务分工、建立责任体系，以提高工作效率，同时建立效能监察关键控制点清单，便于后续对照清单对关键环节和控制点开展监督监察。效能监察关键控制点的确认包括以下两个依据：一是效能监察关键控制点应是内部控制体系中的关键环节、关键岗位或关键过程；二是效能监察关键控制点应是内部控制体系中的薄弱环节或失控过程。
4.方式方法的确定
在效能监察开展过程中，必须求真务实，树立对企业负责的态度，通过小组讨论拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察工作原则的合法、合规、合理做出评价。针对效能监察关键控制点所关注的内部管理活动过程进行监察，通过抽样法、审阅法、穿行测试法等方式，判断效能监察关键控制点所关注的内部管理活动过程是否与项目相关管理制度和效能监察的目标相一致。
5.问题的发现和分析
通过围绕立项内容加强工作方法及流程等方面的监督和管控，运用充分性监察、符合性监察、有效性监察、适宜性监察，对体系性不合格项、遵循性不合格项、效果性不合格项进行梳理汇总，通过召开效能监察小组会议，对效能监察发现进行分析，评估内控潜在风险，形成效能监察建议或决定的初步意见，做出对效能监察过程和结果的总体评价，建立定期总结分析制度，及时总结“干的效果如何”。
6.总结开展情况
由效能监察工作小组对检查过程中发现问题的整改情况进行复审，要重点关注完善后的监察对象内部控制的全面性、适宜性，着重查找被监察对象各项流程中遗漏的环节。若发现效能监察过程中存在失控环节未能得到有效监控，则需针对上述环节重启效能监察。在总结环节，由效能监察小组与受监察单位联合，共同收集整理效能监察工作所形成的经济效益数据，据此编写总结报告。
三、效能监察在企业内部管理中的作用
效能监察的作用体现在节约经营成本，增强运营效能、提升工作效率及改进管理制度，同时避免和挽回经济损失等方面。如何切实发挥效能监察工作的作用和实效，是开展效能监察的根本出发点。
同时，要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕节约经营成本、提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点、难点和热点问题，以及容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”决策事项、物资采购和分包招标等关键环节的监督力度，做到事前防范、事中监督、事后查处，通过开展效能监察不断提升企业内控机制，从而提高企业在市场中的竞争力，实现效益最大化。
四、效能监察的实质效益
1.经济效益
开展效能监察的首要目的，在于通过查找企业运行过程中的缺陷和漏洞，有的放矢地进行查漏补缺，促进企业高效运营。同时通过强化企业内控机制，使企业经营管理行为制度化、规范化、科学化，减少管理行为中的随意性和盲目性，确保制度得到有效执行，减少由于执行力度欠缺而造成的“跑冒滴漏”等现象，从而达到降本增效的目的。
2.管理效益
通过强化过程监督，规范内部管理，促进企业依法合规经营。效能监察开展过程中，要参与企业管理活动，对企业管理人员履职尽责情况实行监督，排查内部管理上存在的漏洞，提出改善和健全制度的意见和建议，实现企业管理效益。
3.廉洁效益
在效能监察开展的全过程中，通过相关部门的相互监督，使监督关口前移，有效预防了腐败现象的滋生。同时采用适宜的监察手段，对企业管理人员的履职行为实行全过程、多角度的监督，及时发现并纠正违规行为，采取有效防范措施，避免和减少失职、渎职等不良行为发生，进而有效预防廉洁风险。
4.社会效益
通过开展效能监察，进一步提高工作透明度，促进企业合法合规诚信经营。企业管理行为的透明度越高，员工的工作积极性、主动性就越强。通过开展效能监察使企业权力在员工监督下运行，民主、公开的办事原则得到贯彻，企业内部氛围更加和谐，对外诚信的形象得以构建，企业的社会名誉就会更好。
五、开展效能监察需要注意的几点问题
1.效能监察立项要立足于企业的战略发展，以提高经济效益为中心，发掘管理效益为手段，通过效能监察选查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理。
2.创新监察手段，形成监督合力。对于涉及企业在新市场、新领域遇到的各种新问题，要通过组织协调，通过方式方法创新，最大限度地结合跨部门的力量发挥效能监察对企业管理的提升作用，促进企业的走上可持续、健康的发展道路。
3.及时沟通效能监察中发现共性的问题。效能监察工作中涉及较多相关联的工作项，要充分吸取经验，把监察取得的成果在企业全局上共享，才会促进整体工作的提升。
六、结束语
效能监察是体现纪检监察工作企业“管理的再管理”、“监督的再监督”职能的重要手段，对改善企业综合管理、提升企业经济效益具有重要的意义和实质作用。只要紧紧围绕企业管理中的重难点问题和关键环节，精心抓好选题立项、方案筹划、过程控制、总结完善等各环节工作，效能监察将取得更好的成果，从而实现企业效益的提升。
参考文献：
[1] 毛臣彦.浅谈企业流程效能监察在推动大型企业精细化管理中的作用[J].农业综述，2017（02）：15-16.
[2]张箭宇.基层项目部效能监察工作探究[J].改革与开放，2018（03）：153-154.
[3] 蒋莲莲.浅析如何在企业生产经营中发挥效能监察的作用[J].福建冶金，2017（02）：52-54.
[4]杨恬，吴颖.企业效能监察的立项与实施[J]. 中国电力企业管理，2017（11）：44-45.
（作者单位：中交二航局第二工程有限公司）
关键词：企业；效能监察；价值创造
一、效能监察工作的概念
企业效能监察指纪检监察部门通过对在生产经营管理活动中贯彻执行国家政策、法规和企业规章制度，以及企业管理人员履行职责及管理行为的效率、效果和效益的监督检查活动。具体地讲，就是通过开展效能监察，起到增强企业管理人员的制度执行意识，监督企业管理人员履行管理职能，改进管理措施，完善管理制度，提高经营效率，保证制度得到有效执行，同时预防和遏制腐敗，通过监督、整改等手段最终实现提高企业经营管理效能、增强企业经济效益的目的。
二、开展效能监察的具体步骤
1.效能监察项目的确立
选题立项是效能监察的首要环节。主要分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，两种方式均需结合企业当前的中心工作和需要解决的重点、难点、热点和突出问题来开展。立项的方式可以根据上级监察部门统一安排，也可以由企业主要经营负责人的直接指定或者企业监察部门通过调查分析研究拟定。从作者所在单位多年的效能监察实践来看，选题立项前的调查研究，是效能监察项目取得实效的关键，不论是以点带面，还是共性问题，都是选题立项的首要考虑。
2.组织机构的建立
按照“精干、高效、实用”的原则，从涉及效能监察项目的业务部门中组建工作小组人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉业务、作风良好又有专业能力的小组人员，可以最大程度地发挥效能监察在提高企业运行效率和运营效益上的作用。
3.问题清单的拟定
召开首次会议，在开展效能监察之前统一思想小组成员思想、明确任务分工、建立责任体系，以提高工作效率，同时建立效能监察关键控制点清单，便于后续对照清单对关键环节和控制点开展监督监察。效能监察关键控制点的确认包括以下两个依据：一是效能监察关键控制点应是内部控制体系中的关键环节、关键岗位或关键过程；二是效能监察关键控制点应是内部控制体系中的薄弱环节或失控过程。
4.方式方法的确定
在效能监察开展过程中，必须求真务实，树立对企业负责的态度，通过小组讨论拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察工作原则的合法、合规、合理做出评价。针对效能监察关键控制点所关注的内部管理活动过程进行监察，通过抽样法、审阅法、穿行测试法等方式，判断效能监察关键控制点所关注的内部管理活动过程是否与项目相关管理制度和效能监察的目标相一致。
5.问题的发现和分析
通过围绕立项内容加强工作方法及流程等方面的监督和管控，运用充分性监察、符合性监察、有效性监察、适宜性监察，对体系性不合格项、遵循性不合格项、效果性不合格项进行梳理汇总，通过召开效能监察小组会议，对效能监察发现进行分析，评估内控潜在风险，形成效能监察建议或决定的初步意见，做出对效能监察过程和结果的总体评价，建立定期总结分析制度，及时总结“干的效果如何”。
6.总结开展情况
由效能监察工作小组对检查过程中发现问题的整改情况进行复审，要重点关注完善后的监察对象内部控制的全面性、适宜性，着重查找被监察对象各项流程中遗漏的环节。若发现效能监察过程中存在失控环节未能得到有效监控，则需针对上述环节重启效能监察。在总结环节，由效能监察小组与受监察单位联合，共同收集整理效能监察工作所形成的经济效益数据，据此编写总结报告。
三、效能监察在企业内部管理中的作用
效能监察的作用体现在节约经营成本，增强运营效能、提升工作效率及改进管理制度，同时避免和挽回经济损失等方面。如何切实发挥效能监察工作的作用和实效，是开展效能监察的根本出发点。
同时，要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕节约经营成本、提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点、难点和热点问题，以及容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”决策事项、物资采购和分包招标等关键环节的监督力度，做到事前防范、事中监督、事后查处，通过开展效能监察不断提升企业内控机制，从而提高企业在市场中的竞争力，实现效益最大化。
四、效能监察的实质效益
1.经济效益
开展效能监察的首要目的，在于通过查找企业运行过程中的缺陷和漏洞，有的放矢地进行查漏补缺，促进企业高效运营。同时通过强化企业内控机制，使企业经营管理行为制度化、规范化、科学化，减少管理行为中的随意性和盲目性，确保制度得到有效执行，减少由于执行力度欠缺而造成的“跑冒滴漏”等现象，从而达到降本增效的目的。
2.管理效益
通过强化过程监督，规范内部管理，促进企业依法合规经营。效能监察开展过程中，要参与企业管理活动，对企业管理人员履职尽责情况实行监督，排查内部管理上存在的漏洞，提出改善和健全制度的意见和建议，实现企业管理效益。
3.廉洁效益
在效能监察开展的全过程中，通过相关部门的相互监督，使监督关口前移，有效预防了腐败现象的滋生。同时采用适宜的监察手段，对企业管理人员的履职行为实行全过程、多角度的监督，及时发现并纠正违规行为，采取有效防范措施，避免和减少失职、渎职等不良行为发生，进而有效预防廉洁风险。
4.社会效益
通过开展效能监察，进一步提高工作透明度，促进企业合法合规诚信经营。企业管理行为的透明度越高，员工的工作积极性、主动性就越强。通过开展效能监察使企业权力在员工监督下运行，民主、公开的办事原则得到贯彻，企业内部氛围更加和谐，对外诚信的形象得以构建，企业的社会名誉就会更好。
五、开展效能监察需要注意的几点问题
1.效能监察立项要立足于企业的战略发展，以提高经济效益为中心，发掘管理效益为手段，通过效能监察选查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理。
2.创新监察手段，形成监督合力。对于涉及企业在新市场、新领域遇到的各种新问题，要通过组织协调，通过方式方法创新，最大限度地结合跨部门的力量发挥效能监察对企业管理的提升作用，促进企业的走上可持续、健康的发展道路。
3.及时沟通效能监察中发现共性的问题。效能监察工作中涉及较多相关联的工作项，要充分吸取经验，把监察取得的成果在企业全局上共享，才会促进整体工作的提升。
六、结束语
效能监察是体现纪检监察工作企业“管理的再管理”、“监督的再监督”职能的重要手段，对改善企业综合管理、提升企业经济效益具有重要的意义和实质作用。只要紧紧围绕企业管理中的重难点问题和关键环节，精心抓好选题立项、方案筹划、过程控制、总结完善等各环节工作，效能监察将取得更好的成果，从而实现企业效益的提升。
参考文献：
[1] 毛臣彦.浅谈企业流程效能监察在推动大型企业精细化管理中的作用[J].农业综述，2017（02）：15-16.
[2]张箭宇.基层项目部效能监察工作探究[J].改革与开放，2018（03）：153-154.
[3] 蒋莲莲.浅析如何在企业生产经营中发挥效能监察的作用[J].福建冶金，2017（02）：52-54.
[4]杨恬，吴颖.企业效能监察的立项与实施[J]. 中国电力企业管理，2017（11）：44-45.
（作者单位：中交二航局第二工程有限公司）