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摘 要：通过分析高新区竞争力的内涵和基本特征，寻求构建竞争力评价指标体系的基本思路。选用6个评价指标，利用变异系数法对黑龙江省11个高新区进行分析与评价。从技术创新能力、科技人才、创新创业环境、区位优势等方面提出了加强黑龙江省高新区竞争力的一些对策建议。
关键词：黑龙江省高新区 竞争力 评价指标 评价方法 对策建议
中图分类号：F207 文献标识码:A
文章编号：1004-4914（2012）02-219-02
引言
高新区作为高新技术产业的经济增长点,对辐射带动区域高新技术产业的发展,带动传统产业改造,促进高新技术成果的商品化、产业化、提升企业技术水平、促进区域经济发展、增强国际竞争力等方面都具有决定性的战略意义。世界高新技术产业化的实践证明,高新区是高新技术产业化的重要组织模式,而高新区整体运行绩效的集中体现就是竞争力。运用科学的评价指标体系和方法对高新区进行竞争力评价,有利于各高新区客观准确地分析其自身的优势和劣势,找出差距和不足,为其制订和调整相应的经营发展策略提供依据。①本文分析了高新区竞争力的内涵与特征,提出了分析和评价高新区竞争能力的指标体系,采用客观赋权评价方法对黑龙江省11个高新区竞争力进行了评价,具有良好的可操作性与一定的创新性。
一、高新区竞争力的内涵
竞争力是特定利益主体在竞争性市场上相对于其他利益主体所具有的生存和发展并由此获取收益的能力。高新区竞争力可表述为:一高新区与其他高新区相比在市场竞争中所表现出来的争夺资源和市场的能力；或者说，一个高新区在竞争的市场环境中，通过配置或创造资源，在占有市场，持续发展等方面与其他高新区在市场竞争中的比较能力。②
二、高新区竞争力的特征
高新区是一个智力、技术、人才高度集中和科研、生产、贸易、教育密切结合的综合体，其竞争力不同于一般工业园区或其他区域，也不是单个企业竞争力的简单叠加，而是有着自己独有的特征：
1.技术创新是决定高新区竞争力的最主要因素。③高新区是技术创新的示范区，高新区产业的发展最终是由创新驱动的，技术创新能力集中体现了高新区在技术方面的创新性和先进性。可以通过R&D经费总额、高新技术产品收入、专利数、拥有自主知识产权产品数等指标来衡量。
2.经济发展水平是衡量高新区竞争力的主要依据。高新区技术创新能力的高低和创新创业环境的优劣最终体现在高新区的经济发展水平上。
3.良好的发展与创新环境是高新区竞争力的重要支撑。高新区的发展与技术创新，不仅需要有良好的交通、通讯、信息网络、生活环境等硬环境条件，更需要完善的政府政策支撑体系及各种中介服务机构良好的服务能力。
4.地方政府的作用是高新区竞争力的重要影响因素。政府通过支持高新区企业的R&D投入；提高办事效率和服务水平；增加有利于企业创新与发展的制度供给；创造公平的竞争环境和完善的法律环境等途径，来影响高新区竞争力的形成与发展。
5.发展绩效是高新区竞争力状况的显性表现。发展绩效可通过高新区的企业数、创业产值、出口创汇额、吸引外资和参与国际合作等方面的显性指标来体现。
通过对高新区竞争力特征的分析，认为技术创新能力、经济发展水平、经济辐射力、创业环境支持能力、发展绩效是高新区竞争力的重要决定因素，因此将其定为5个一级指标,在一级指标的基础上，笔者设计了与之相关的30个二级指标，从而构成了三层次模型框架的高新区竞争力评价指标体系（见表1）。
三、本文选取的评价对象及评价指标
黑龙江省共有国家级高新区3个，即哈尔滨高新区、大庆高新区、齐齐哈尔高新区；国家级边境经济合作区两个即黑河和绥芬河；省级开发区共有26个，分别是双城经开区、哈尔滨松北经开区、方正经开区、阿城经开区、依兰经开区、哈尔滨平房汽车零部件产业园区、尚志经开区、富拉尔基经开区、逊克经开区、九三经开区、大庆万宝工业园区、宝泉岭经开区、佳木斯经开区、同江经开区、建三江经开区、双鸭山经开区、七台河经开区、密山经开区、鸡西完达山经开区、牡丹江经开区、海林经开区、穆棱经开区、林口经开区、东宁经开区、肇东经开区、绥化经开区(注:目前所有的省级高新区已更名为“经济开发区”)④⑤。综合多种因素，本文选取哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、双城、鸡西、海林、穆棱、佳木斯、肇东、双鸭山、绥化高新区作为本次高新区竞争力评价的对象。选取毕业企业数、高新区年末从业人员、工业总产值、税收总额、出口创汇总额、实际利用外资额作为高新区竞争力的评价指标。
四、高新区竞争力评价方法——变异系数法
如果某项指标的数值能够明显区分开各个被评价对象，说明该指标在这项评价上的分辨信息丰富，因而应给该指标以较大的权数；反之，应给该指标以较小的权数。极端地，如果某项指标在各被评价对象之间根本没有差异，那么在这项评价指标中就无法排列出各被评价对项的优劣来，因而理论上应给该评价指标的权数为零。基于以上认识，可根据各指标数值的变异信息量的大小来确定权数。在统计学中，指标数值的变异信息量是用方差来衡量的，但由于各指标量纲和数量级的影响，各指标的方差不具有可比性，因此，应选用可比的各指标变异系数，将各指标的变异系数作归一化处理就可得到各指标的权数。⑥具体步骤如下：
设有n个被评价对象，每个被评价指标由p个指标x1，X2,…，Xp来描述。先求出各指标的均值Xi和方差Si2：
由变异系数法及表2的数据可得到如下结论，见表3。
最后，根据秩和比综合评价方法的原理，用得出的每个指标的权数乘以对应的指标值然后求和，即得出各高新区竞争力的综合评价值。即根据表2提供的数据以及表3中的权数，可得出结果，如表4。
五、结果分析
从表3可以看出，决定高新区竞争力强弱的主要指标是高新区的出口创汇总额和工业总产值，要想提升高新区的竞争力，必须从这两个指标着手。从表4可以看出，国家级高新区哈尔滨、大庆竞争力远远高于省级高新区；齐齐哈尔高新区由于刚刚荣升为国家级高新区，其竞争力和省级高新区竞争力的差距较小，理论预测与实际发展基本是吻合的。
面对新的国内外经济形势，黑龙江省各高新区都应该积极调整发展思路，明确自身的优缺点，分析阻碍和影响高新区竞争力的有利和不利因素，采取相应措施，制定相关的政策，进一步增强高新区的竞争力，充分发挥高新区作为区域发展的增长极作用，利用其极化效应和扩散效应，带动整个区域经济的飞速发展。重点要做好以下方面的工作：（1）加大对各高新区技术创新能力的投入力度，建立健全完善的投融资机制和渠道，制定激励高新技术企业技术创新的优惠政策，吸引更多的国外企业来高新区进行投资和创业，提高利用外资额以及参与国际合作项目的数量。（2）培育优秀的科技人才队伍，加强校企合作，充分利用哈工大、哈工程、哈理工、哈农大等高校的高学历、高职称人员以及各高校的科研仪器、场地等进行新技术产品的研发，提高拥有国家专利数和自主知识产权产品数，进而增强国际影响力。（3）借着黑龙江省八大经济区和十大工程的重点发展政策，增强各高新区的基础设施、服务设施和软环境设施的建设，打造自身特色，提升开发区的软竞争力。（4）积极利用黑龙江省自身的地理区位，特别是黑河、绥芬河等开发区应加强边境城市与对外合作力度，海林、穆棱、林口等开发区应充分利用自身的资源优势，进一步优化提升黑龙江省的特色产品、特色产业，多创造优质品牌，从而加大出口创汇收入。
（基金项目：黑龙江省教育厅2010年度科学技术研究项目，项目编号：11553105）
参考文献：
1.王胜光.我国高新技术产业开发区发展的国家意义.高新技术产业开发区，2010（25）
2.刘茂华.高新技术产业开发区竞争力评价及实证研究.北京交通大学硕士学位论文.2007
3.李友俊，何开林.提升高新区技术创新能力的途径研究.价值工程，2011（30）
4.常玉，卢尚丰，刘显东.西部13个国家级高新技术产业开发区技术创新能力的评价研究.科学学研究，2003年12月（增刊）
（作者单位：黑龙江科技学院建筑工程学院 黑龙江哈尔滨 150027）
（责编：若佳）
关键词：黑龙江省高新区 竞争力 评价指标 评价方法 对策建议
中图分类号：F207 文献标识码:A
文章编号：1004-4914（2012）02-219-02
引言
高新区作为高新技术产业的经济增长点,对辐射带动区域高新技术产业的发展,带动传统产业改造,促进高新技术成果的商品化、产业化、提升企业技术水平、促进区域经济发展、增强国际竞争力等方面都具有决定性的战略意义。世界高新技术产业化的实践证明,高新区是高新技术产业化的重要组织模式,而高新区整体运行绩效的集中体现就是竞争力。运用科学的评价指标体系和方法对高新区进行竞争力评价,有利于各高新区客观准确地分析其自身的优势和劣势,找出差距和不足,为其制订和调整相应的经营发展策略提供依据。①本文分析了高新区竞争力的内涵与特征,提出了分析和评价高新区竞争能力的指标体系,采用客观赋权评价方法对黑龙江省11个高新区竞争力进行了评价,具有良好的可操作性与一定的创新性。
一、高新区竞争力的内涵
竞争力是特定利益主体在竞争性市场上相对于其他利益主体所具有的生存和发展并由此获取收益的能力。高新区竞争力可表述为:一高新区与其他高新区相比在市场竞争中所表现出来的争夺资源和市场的能力；或者说，一个高新区在竞争的市场环境中，通过配置或创造资源，在占有市场，持续发展等方面与其他高新区在市场竞争中的比较能力。②
二、高新区竞争力的特征
高新区是一个智力、技术、人才高度集中和科研、生产、贸易、教育密切结合的综合体，其竞争力不同于一般工业园区或其他区域，也不是单个企业竞争力的简单叠加，而是有着自己独有的特征：
1.技术创新是决定高新区竞争力的最主要因素。③高新区是技术创新的示范区，高新区产业的发展最终是由创新驱动的，技术创新能力集中体现了高新区在技术方面的创新性和先进性。可以通过R&D经费总额、高新技术产品收入、专利数、拥有自主知识产权产品数等指标来衡量。
2.经济发展水平是衡量高新区竞争力的主要依据。高新区技术创新能力的高低和创新创业环境的优劣最终体现在高新区的经济发展水平上。
3.良好的发展与创新环境是高新区竞争力的重要支撑。高新区的发展与技术创新，不仅需要有良好的交通、通讯、信息网络、生活环境等硬环境条件，更需要完善的政府政策支撑体系及各种中介服务机构良好的服务能力。
4.地方政府的作用是高新区竞争力的重要影响因素。政府通过支持高新区企业的R&D投入；提高办事效率和服务水平；增加有利于企业创新与发展的制度供给；创造公平的竞争环境和完善的法律环境等途径，来影响高新区竞争力的形成与发展。
5.发展绩效是高新区竞争力状况的显性表现。发展绩效可通过高新区的企业数、创业产值、出口创汇额、吸引外资和参与国际合作等方面的显性指标来体现。
通过对高新区竞争力特征的分析，认为技术创新能力、经济发展水平、经济辐射力、创业环境支持能力、发展绩效是高新区竞争力的重要决定因素，因此将其定为5个一级指标,在一级指标的基础上，笔者设计了与之相关的30个二级指标，从而构成了三层次模型框架的高新区竞争力评价指标体系（见表1）。
三、本文选取的评价对象及评价指标
黑龙江省共有国家级高新区3个，即哈尔滨高新区、大庆高新区、齐齐哈尔高新区；国家级边境经济合作区两个即黑河和绥芬河；省级开发区共有26个，分别是双城经开区、哈尔滨松北经开区、方正经开区、阿城经开区、依兰经开区、哈尔滨平房汽车零部件产业园区、尚志经开区、富拉尔基经开区、逊克经开区、九三经开区、大庆万宝工业园区、宝泉岭经开区、佳木斯经开区、同江经开区、建三江经开区、双鸭山经开区、七台河经开区、密山经开区、鸡西完达山经开区、牡丹江经开区、海林经开区、穆棱经开区、林口经开区、东宁经开区、肇东经开区、绥化经开区(注:目前所有的省级高新区已更名为“经济开发区”)④⑤。综合多种因素，本文选取哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、双城、鸡西、海林、穆棱、佳木斯、肇东、双鸭山、绥化高新区作为本次高新区竞争力评价的对象。选取毕业企业数、高新区年末从业人员、工业总产值、税收总额、出口创汇总额、实际利用外资额作为高新区竞争力的评价指标。
四、高新区竞争力评价方法——变异系数法
如果某项指标的数值能够明显区分开各个被评价对象，说明该指标在这项评价上的分辨信息丰富，因而应给该指标以较大的权数；反之，应给该指标以较小的权数。极端地，如果某项指标在各被评价对象之间根本没有差异，那么在这项评价指标中就无法排列出各被评价对项的优劣来，因而理论上应给该评价指标的权数为零。基于以上认识，可根据各指标数值的变异信息量的大小来确定权数。在统计学中，指标数值的变异信息量是用方差来衡量的，但由于各指标量纲和数量级的影响，各指标的方差不具有可比性，因此，应选用可比的各指标变异系数，将各指标的变异系数作归一化处理就可得到各指标的权数。⑥具体步骤如下：
设有n个被评价对象，每个被评价指标由p个指标x1，X2,…，Xp来描述。先求出各指标的均值Xi和方差Si2：
由变异系数法及表2的数据可得到如下结论，见表3。
最后，根据秩和比综合评价方法的原理，用得出的每个指标的权数乘以对应的指标值然后求和，即得出各高新区竞争力的综合评价值。即根据表2提供的数据以及表3中的权数，可得出结果，如表4。
五、结果分析
从表3可以看出，决定高新区竞争力强弱的主要指标是高新区的出口创汇总额和工业总产值，要想提升高新区的竞争力，必须从这两个指标着手。从表4可以看出，国家级高新区哈尔滨、大庆竞争力远远高于省级高新区；齐齐哈尔高新区由于刚刚荣升为国家级高新区，其竞争力和省级高新区竞争力的差距较小，理论预测与实际发展基本是吻合的。
面对新的国内外经济形势，黑龙江省各高新区都应该积极调整发展思路，明确自身的优缺点，分析阻碍和影响高新区竞争力的有利和不利因素，采取相应措施，制定相关的政策，进一步增强高新区的竞争力，充分发挥高新区作为区域发展的增长极作用，利用其极化效应和扩散效应，带动整个区域经济的飞速发展。重点要做好以下方面的工作：（1）加大对各高新区技术创新能力的投入力度，建立健全完善的投融资机制和渠道，制定激励高新技术企业技术创新的优惠政策，吸引更多的国外企业来高新区进行投资和创业，提高利用外资额以及参与国际合作项目的数量。（2）培育优秀的科技人才队伍，加强校企合作，充分利用哈工大、哈工程、哈理工、哈农大等高校的高学历、高职称人员以及各高校的科研仪器、场地等进行新技术产品的研发，提高拥有国家专利数和自主知识产权产品数，进而增强国际影响力。（3）借着黑龙江省八大经济区和十大工程的重点发展政策，增强各高新区的基础设施、服务设施和软环境设施的建设，打造自身特色，提升开发区的软竞争力。（4）积极利用黑龙江省自身的地理区位，特别是黑河、绥芬河等开发区应加强边境城市与对外合作力度，海林、穆棱、林口等开发区应充分利用自身的资源优势，进一步优化提升黑龙江省的特色产品、特色产业，多创造优质品牌，从而加大出口创汇收入。
（基金项目：黑龙江省教育厅2010年度科学技术研究项目，项目编号：11553105）
参考文献：
1.王胜光.我国高新技术产业开发区发展的国家意义.高新技术产业开发区，2010（25）
2.刘茂华.高新技术产业开发区竞争力评价及实证研究.北京交通大学硕士学位论文.2007
3.李友俊，何开林.提升高新区技术创新能力的途径研究.价值工程，2011（30）
4.常玉，卢尚丰，刘显东.西部13个国家级高新技术产业开发区技术创新能力的评价研究.科学学研究，2003年12月（增刊）
（作者单位：黑龙江科技学院建筑工程学院 黑龙江哈尔滨 150027）
（责编：若佳）