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在因特网被广泛使用之前,跨功能、跨权限的共享数据库的发展,引发了业务流程的再设计,其主要手段就是将信息流自动化,使人们可以分散地做出决策.由此,直线、连续性的信息处理转变为平行、共享性的信息处理.人们利用现代信息技术去"计算机化"政府原有的业务过程,这样做虽然可以提高现有的业务过程的效率和劳动生产率,但是却固化了传统的政务处理方式,不利于政府改革,也没有将现代信息技术的潜力充分发挥出来.因特网所带来的效率和成本节省,需要在政府部门和机构之间进行组织重组和制度重组.