引言

　　我国的旅游人才培养包括学历教育（涵盖高等教育和职业教育）、岗位教育（培训）两部分。其中，学历教育有4个培养层次，即大专、本科、硕士研究生、博士研究生。本文的研究对象是本科学历教育。我国旅游管理专业本科的学历教育始于20世纪80年代初。1980年，浙江大学成立旅游管理系，标志着旅游管理本科学历教育的开端。随着旅游产业的不断发展壮大，本科层次的旅游管理学历教育经历了萌芽、巩固发展、规模扩张、内涵提升4个发展阶段，为旅游产业输送了大量专业人才。截至2017年，全国有501所本科院校开设旅游管理专业，当年招生3.5万人。
　　我国高校旅游管理本科人才的培养目标由高级管理人才，向复合型、应用型人才转化，由主要培养学生的理论研究能力向理论研究能力与实践应用能力并重或者以实践应用能力为主转化。近年来，大多数旅游院校注重培养学生的实践应用能力。由于高校存在实践设施设备更新的先进性和时效性不强、模拟环境的实战真实性较弱、专业课教师的理论知识和实践技能的更新缺乏即时性等问题，许多高校开展了多种形式的校企合作模式，校、企、政协同培育旅游管理人才，取得了一定的成效。校企协同培育旅游管理人才的合作大致经历了探索、阶段性合作、全过程协同培育3个阶段。

一、校企探索联合培养旅游管理人才阶段（1980- 1996年）

　　校企探索联合培养旅游管理人才阶段是旅游人才培养的萌芽和巩固发展阶段，开设旅游管理专业的本科院校数量迅速增加，在校生人数也快速增长。旅游院校的人才培养目标大多是高级管理人才，以培养理论研究能力和宏观管理能力为主，主要传授理论知识，培养理念普遍重理论、轻实践。由于校内培养学生实践能力的师资、专业实验室等教学资源匮乏（许多院校没有校内旅游专业实验室），学生在校内不能掌握岗位操作技能，在行业内的就业能力不高。高校开始探索通过实习与企业联合培养学生实践能力的模式，但由于许多院校开设旅游管理专业的时间较短，专业招生规模有限，与企业的联系较少，培养方案中设置的实习期很短（2～4周，最长不超过3个月），学生只有到实习单位经过岗位技能培训和实践操作演练，才能达到顶岗要求，但实际顶岗工作的时间不长。因此，高校与企业的实习洽谈工作比较艰难，一些高校甚至在实习阶段实行“放羊式”管理，校企互动合作流于形式。但仍有一些旅游院校探索校企合作模式，迈出了校企联合培养的步伐，并在旅行社、景区、酒店等建立实习基地，制定实习管理制度，设专人分管实习工作。

二、校企合作培养旅游管理人才阶段（1997-2008年）

　　校企合作培养旅游管理人才阶段是旅游人才培养的规模扩张阶段。随着旅游产业的发展，旅游业对我国经济的贡献越来越显著，1998年的中央经济工作会议将旅游业定位为“国民经济新的增长点”，确立了旅游业的经济产业地位，1998年，教育部颁布了新的《普通高等学校本科专业目录》，调整本科学科专业目录，在管理学门类工商管理一级学科下，设旅游管理二级学科，提升了旅游管理的学科地位。1999年开始，我国高校扩大招生规模，蓬勃发展的旅游产业和高等院校扩大招生规模的政策吸引大量院校开办旅游管理专业，扩大旅游管理专业的招生规模，使我国的旅游管理本科学历教育迈入新的发展阶段。在这一阶段，许多旅游院校的人才培养目标是培养宽口径、厚基础的综合型、复合型人才，在培养过程中，虽然存在旅游学历教育与行业的链接不十分紧密、毕业生行业对口就业率较低、师资力量薄弱、供需错位等问题，但是，为了提高毕业生的行业就业能力，许多院校开展了校企之间的阶段性合作，并取得了较好的效果。
　　在校企合作培养旅游管理人才阶段，校企合作的内容和形式如下所示。第一，建设校内专业实验室。许多旅游院校随着招生规模的扩大，师资力量增强、办学条件改善，校内开设旅游管理实验教学中心，加强校内实践教育基地建设，使学生在校内学习期间就能获得行业的发展认知、部分岗位技能的训练、部分旅游活动的实战演练。第二，逐渐拓展校企合作的内容和形式，邀请大量行业管理人员、岗位实践操作人员、政府相关管理人员作为兼职教师到学校授课，讲授行业实践的前沿动态，培训学生的岗位操作技能，使校内学生实践能力的培养与行业衔接，使学生具备一定的岗位适应能力和应用型人才基本素养。第三，建立长期稳定的实习基地。一些旅游院校为了拓宽办学视野及国际化视野，提升学生职业发展能力、行业适应能力，在旅游资源发达的北京、上海、深圳、三亚等地建设了实习基地；有的院校还在日本、美国、英国等境外建立实习基地；一些院校将学生的实习时间延长到半年，有的甚至达到8个月，调动企业培训实习生的积极性（一些企业对新入职员工的培训较为精细，培训期较长）；院校与企业建立长期稳定的合作关系，建立实习生的双重管理制度（企业和学校双重管理），在集中实习地点常年派驻教师在企业的人力资源部任职，主要负责实习生的管理、沟通、协调等工作。另外，院校建立辅导员教师定期访问制度；实行毕业论文双导师制（高校教師和实习单位管理人员共同指导）；建立完善的校企合作点的筛选制度，停止与合作过程中出现问题比较多、沟通不顺畅的企业合作，同时加强与校企合作声誉好的行业领军企业的联系；制定优秀实习生激励政策，高校和企业共同表彰优秀实习生。

三、校企全过程协同培育旅游管理人才阶段（2009年至今）

　　校企全过程协同培育旅游管理人才阶段是旅游人才培养的内涵提升阶段。2009年10月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》颁布，将旅游业定位为“战略性支柱产业”，强调了旅游产业的重要地位，对旅游业的发展起到了积极的推动作用；2011年，《中国旅游业“十二五”人才规划（2011-2015年）》的颁布实施，确立了旅游人才在旅游业发展中优先发展的战略地位。在这一阶段，产教融合协同培育人才受到政府、行业、高校、社会的广泛关注，尤其是国家颁布实施了一系列政策文件，有力地推动了产教融合的制度创新和实践创新。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布，随后，产教融合相继被写入“双一流”建设、应用型高校转型等系列政策文件；2017年，国务院颁布实施《关于深化产教融合的若干意见》，产教融合成为国家教育改革和人才开发的整体制度安排，产教融合迈入了新阶段；2019年4月，国家发改委、教育部联合印发了《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，使产教融合制度由人才供给侧延伸到需求侧，进一步调动行业企业参与产教融合的积极性；2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《国家产教融合建设试点实施方案》，指出深化产教融合，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措，使产教融合由人才供需两侧的制度安排上升为国家高质量发展的战略引擎，成为教育、产业、科技、人才、金融综合性改革的战略举措。 　　在这一阶段，我国旅游本科层次的学历教育从校企合作的内容和形式的广度、深度进行分析，可以分为校企全过程合作、校政企全过程深度融合两个时期。
　　（一）校企全过程合作阶段（2009-2013年）
　　许多旅游院校与企业签订协议，建立稳固的学生校外实习实践基地，进入了集实践教学、创新设计、理论研究、服务地方经济与培养创新型人才为一体的校企联合应用型人才培养过程。依托基地建设，高校与旅游企业合作的内容和形式主要包括：共同制定校外实践教学的目标和培养方案、共同建设校外实践教学的课程体系、统一组织实施校外实践教育的培养过程、共同评价校外实践教育的培养质量等工作。旅游院校依托基地的实践资源开展大学生学习期间4年不间断的综合实践教学，即一、二年级，以见习、调研、岗位技能基本训练为主，三年级以实践操作专项训练为主，四年级以顶岗实习为主。一些院校尝试与企业签订战略合作协议，设立行业学分，开设“定制班”，实施定向培养计划，拓展了校企合作内涵：依据企业对学生的发展要求，进行教学内容规划，制定具有统一性、连续性的人才培养和课程建设目标；利用校内外实践教学基地，开展多种形式的实践技能培训项目，增设综合性、设计性实验项目；企业派遣高级管理人员和业务精英到高校授课，指导、评价学生的校内实践活动，结合行业发展趋势和旅游业发展实际，加强学生实践技能培训和职业发展能力培养，提升学生的应用型素养和职业发展能力，使学生适应岗位需求的职业发展趋势，成为上岗即成熟的应用型实践人才。校企合作全过程协同培育旅游管理人才，对培养复合型、应用型人才起到了积极的推动作用，成效显著，但是，由于高校和企业的运行目标、运行规律、资源基础等方面存在差异，校企的深度合作仍然存在制度、效率等方面的障碍。
　　（二）校政企全过程合作阶段（2014年至今）
　　在校企全过程协同培育人才的基础上，一些旅游院校探索校企政全过程深度融合，协同培育旅游管理人才。较为典型的合作模式是校企联盟。校企联盟是学校、企业、研究机构、政府采用协议的方式，自愿结成的非营利性的相对稳定的组织，利用各自的教育环境和教育资源，将学生课堂学习与工作实践环节学习有机结合，构建产教深度融合协同培育人才的培养模式。目前，校企联盟大致分为学校主导型、企业主导型、校企融合主导型3种模式。
　　由政府（地方教育管理、旅游管理的行政机构）指导和管理，旅游院校、政府、研究机构、行业企业共同参与的旅游校企联盟（简称联盟），是学校、企业、研究机构、政府之间建立的一种长期战略合作伙伴关系，有力地推动了校政企深度融合协同育人。联盟的总体目标是整合联盟各方资源，解决旅游服务业面临的实际困难和共性问题，促进政、产、学、研、用合作各方共同发展，适应地方经济产业结构升级、经济转型和社会发展对旅游服务业的新需求，探索构建联盟单位间智力资源共享、人才联合培养和交流的新机制。联盟开展校企协同育人的内容和形式如下所示。
　　1.按照“共建、共享、共融、共通”的原则，建设联盟信息平台
　　联盟秉“共建、共享、共融、共通”的原则，开设网站、微信公众号、微信朋友圈等多种形式的信息平台，设置盟员特色简介、旅游政策法规、行业资讯、学术资讯、前沿问题研讨、项目合作、企业人才需求、人才供需双方特色活动展示、人才智库、联盟动态等模块。实现信息共享，资源整合利用。
　　2.設置专家咨询委员会，加强组织保障
　　专家咨询委员会结合联盟发展的实际工作需要，指导联盟研究发展规划，协助联盟理事会对联盟战略决策及有关工作进行评估，为联盟提供科技创新、人才培养、政策咨询等方面强有力的智力支持。第一，保障校企深度融合。联盟遴选高校、企业、研究机构中具有丰富的校企合作研究基础和实战经验的专家，设置专家咨询委员，开展人才供需调研，定期召开校企合作研讨会、问题诊断分析会、决策咨询会，进一步完善校企合作的成果，保障校企深度融合工作开展。第二，保障复合型、应用型人才培养，通过专家咨询委员会，吸纳企业人员参与人才培养的全过程，为复合型、应用型人才培养提供企业实际需要和行业现实发展参照，发挥校校合作、校企合作、产学研合作的优势，为旅游高等教育供给侧结构性改革提供依据。第三，保障服务地方经济，通过专家咨询委员会确定联盟发展目标和具体工作方案，结合地方旅游业的现实需求，以服务地方经济发展为目标，为旅游行政管理部门、联盟内的企业提供旅游产业发展问题分析诊断、决策咨询、项目研究、培训等服务，使政、校、企各方受益。
　　3.确立旅游复合型、应用型人才培养的驱动系统
　　调动联盟内各主体的积极性，建立和完善联盟发展的3个动力驱动系统，即以经济利益为驱动的联盟内企业驱动，以供给侧改革和推进高等教育综合改革、凸显特色为驱动的联盟内高校驱动和以推动旅游产业优化创新、均衡发展为驱动的政府驱动，并通过联盟主体自身工作需求推动联盟工作开展。

四、结语

　　我国旅游院校本科层次的学历教育，在校企合作、协同培育人才方面开展了许多有效的理论研究和实践探索，经过初始探索、阶段性合作、全过程协同培育3个阶段，使校企按照“共建、共享、共融、共通”的原则，深度融合，全程协同育人，以破解旅游管理人才供需错位的难题。目前，我国已经建立了校企深度融合全程协同育人的有效模式，即联盟，在实践操作过程中，将不断得到修正、完善。与此同时，高校将根据人才培养目标、资源禀赋、环境因素、产业特征等优势和特色，探索更多的有效模式，推进旅游管理复合型、应用型人才的培养。
　　（作者单位：沈阳师范大学旅游管理学院）
　　基金项目：沈阳师范大学第八批教育教学改革项目“基于校企联盟的旅游管理专业产学研合作机制研究与实践”（基金编号：JG2018-ZD05）。
　　作者简介：毛金凤（1964—），女，浙江余姚人，经济学硕士，教授。研究方向：旅游经济学、旅游教育。