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在学校发展性教育督导中，就工作流程而论，自评指导是重要的开启环节。着眼于督导工作针对性、实效性的职业化目标追求，自然会对学校有关督导需求的提出，予以本能的充分关注。直觉告诉我们，关注的结果将预示着未来教育督导发展的新趋势、新走向。因此，讨论的必要性也就不言而喻。
一、关于“督导需求”问题的提出
在新区近年来的发展性教育督导中，我室十分关注督导前的自评指导环节。通常督学人员要做两件事情，即：一是指导学校对照“发展计划”，撰写办学目标、培养目标等内容的达成度，并形成学校的自评总结；二是对照上级部门办学的法律、法规政策，自查学校依法办学情况，并形成相对应的自评总结。在此基础上，汇总这些内容形成学校自评报告。
学校自评报告的通常格式为，学校近年来办学经验总结与成绩的肯定；学校未来发展的突出问题和对策思考。新区督导人在总结、反思督导工作时，一直要思考这样一个问题：发展性教育督导怎样应对教育形势和学校办学背景的变化，来提高教育督导的实效性、针对性，把督导的传统“硬面孔”变为受学校欢迎的“笑面孔”。
教育督导的实践呼唤着发展性教育督导模式和方法的改革。在基于学校常态下的问题关注式督导思想引领下，大家都有这样的感觉，在现场督导中常听到基础学校较普遍的声音：“我们学校目前办学如何、如何的困难。有这样、那样的问题，可否通过督导来帮助我们化解困难，找到解决的方法？”随着这种声音的不断重复，督导人的思维不断地受到撞击，骤然猛醒，学校在接受督导时是有想法、有要求、有需要的。传统的教育督导需要完善的内容之一，就是过于单向化地居高临下发声音，而忽略了学校对督导人员的反向“要求”；这个要求经督导实践的证明，就是学校在接受督导时，会着眼于未来发展的面临问题，以督导需求方式、以救助的心理向督导人员提出督导需求。
督导需求的提出，对督导人员而言，是提高督导实效性的关键。就学校而言要有针对性，也就是说学校除了完成督导部门要求的各项“规定动作”后，更加关注的是如何通过督学评价途径帮助、指导学校解决未来发展中的问题。学校发展中的问题如何科学地提出来?这是我们下文要讨论的问题。我们在督导活动中尝试让学校提出督导需求，就是将问题的解决以督导需求的方式提出来，督导人员应对学校的督导需求，组织专业人员进行专门研究，从而对问题的解决提出策略性建议，以推动学校的发展。
二、学校应怎样适切地提出“督导需求”
通常要注意的方面有：
（一） 对学校的整体发展情况要作全面的历史分析
发展性教育督导的目的是：立足于促进学校的发展，在督导活动中让学校明确近来发展的基本成绩，以及未来发展学校需求解决的主要问题。一所学校成绩与问题的产生与发展不是偶然的，而是学校多年来办学思想和办学文化的积淀。
学校督导需求的提出，应该是对学校历史发展充分关注的结果。如：学校何年开办？经历了几任校长？培养了多少届的学生？经历了哪几个历史发展的阶段？各阶段分别提出过哪些办学理念和办学目标？这些目标实现的程度情况如何？学校办学中是否经历过挫折，是怎样克服的？目前学校的教职员工精神状态如何？学生的学习状态如何？办学的总体优势有哪些？不利因素有哪些？在此基础上，再提出学校未来发展的突出问题是什么？将问题细化，再用督导需求的形式提出来，这样就会显得比较有逻辑、有规律、有缘由、比较自然。
（二） 对学校的发展状态要有全员的民意把握
学校在提出督导需求时，要尽可能地听取广大教职工的意见。也即学校在进行“自评”总结时，要了解民意，学校的发展水平和发展状态最有发言权的是广大教员工，是学生、是家长。所以这里讲的“全员”，不仅仅是校内的范畴概念，而是校内与校外的二个范畴。在充分听取民意的基础上，学校督导的问题把握、督导需求的提出也就有了底气。
（三） 对学校发展中的问题要作必要的梳理和筛选
学校在自评总结时，着眼于学校的未来发展；汇总相关信息时，会有许多问题的面对。如：学校班子年龄结构不够合理，学科性不够均衡；教师队伍资深度不够，影响课改方案的推进；教科研开展的人力不足，缺乏领军人物；学校生源不整齐，教师队伍年轻，教学质量不高，影响学校的声誉；校舍年久，设备老化影响教学工作，等等。对此，学校主要领导人应组织校内有关人员进行必要的分析，把这些问题按照对学校未来发展的影响度、解决的可能性、民意测试的认可度作排队处理。将最突出的、影响度最大的、且大家都比较一致认可的问题筛选出来，经过修饰整合成“督导需求”。
（四） 对问题引申出的督导需求作具体的明确阐述
如上述中的领导班子问题，就可以细化成共有班子成员几人，学科背景是怎样？如比较偏文科，对学校的理科教学质量提高在管理层面上有影响。这需要督导对此作出分析判断，并尽可能地提出解决此问题的方法。
三、督导人员对学校“督导需求”的鉴别与指导
督导人员在自评指导环节中，怎样帮助学校鉴别“督导需求”的准确性？我们觉得要注意以下的问题：
（一） “督导需求”的确认不能仅是领导的观点
目前的发展性教育督导中，学校对督导需求提出是比较重视的，反映在督导自评中都会有相应的内容提出。但是需要注意的是，尚有学校督导需求的提出群众基础差，讨论的面角度较窄。究其原因是，学校缺乏相应的提出机制作支持。较普遍的现象，就是校长提出了督导需求，但是与学校的实际不太吻合，或者是学校的部分教师不认同。因此，建议督学人员在自评指导时，面对学校提出的督导需求，可以作些必要的教师访谈，选择学校的班子成员代表、中层干部代表、老师代表、学生代表等，作深入地了解，观察大家对学校未来发展问题认同的一致性如何？然后再与校方作交流，这样督导需求的内容相对学校的发展在适切程度上会好些。不能督导需求的确实，仅是学校领导的个人观点，切记！
（二） “督导需求”隐含的问题对于“发展”是关键吗
这里要讨论的是“需求”是什么？需求是学校基于发展的问题困惑，在学校层面上对问题的解决有求助的要求，有帮助的愿望。在这个意义上，督导行为的介入正是满足了学校的求助要求和外力帮助的愿望。所以，支撑学校督导需求理念的核心点——“基于学校常态下的问题关注式督导”，是学校发展的“问题”在引发学校需求的产生，是“问题”的如何解决？在力推学校需求的提出。因此，就发展意义而言，学校的问题会有许多，而督导人员要做的中，就是指导学校提发展的关键问题、主要矛盾，牵一发而动全身的问题，才是有价值的问题。
（三） 非督导范畴的“督导需求”避免提及
学校作为被督导的客体，立足于发展会有较多的问题面临。如：我们在学前教育督导中，许多幼儿园园长会对园舍面积增加提要求，目的是应对入园高峰期的家长需求；又如：义务教育阶段学校，特别是农村地区的校长，经常提出师资力量的不足，如缺音乐、体育、美术等小学科的教师，等等。我们认为，如果将此作为督导需求来提出意义不大。最多是确认情况，帮助学校作反映即可。所以，督导需求的内容就督导而言，一定要有挑战性，是需要经过督导活动的信息采集，经过价值判断，提出合理化解决问题的思路的评估流程；否则就会表现出：督导需求提的肤浅，甚至不是督导应对内容，如果督导人员思路不清晰就会做无用功。
（四） 有价值的“督导需求”如何认定
这里说的有价值是相对学校的发展而言。可以参照这样一些标准元素，即：需求反映问题（以下简称“需求”）相对未来学校的发展有关键意义；需求经调查充分被校内教职工认同；需求是教育督导的内容所在，有帮助、指导解决的可能；需求在诸多的“需求”中主次性与时机性排位前列；需求的解决有推进学校跨越式发展的可能。
（五） 对学校接受各类检查结论中反映的问题联充分关注
目前，教育行政部门对学校的各类评价活动比较多，如：实验性示范性高中评审、素质教育实验校评审、示范性幼儿园评审、一级幼儿园评审、民办学校年检、特色学校评审、学校绩效工资考核，等等。这些活动大多有评审的意见书，大多从不同侧面反映学校发展的各类问题。它可以帮助督导人员分析、决断学校督导需求的内容准确度。通常各类评审结论中，重复率高的问题，是督导需求提出的重要依据。
以上是笔者对学校督导需求如何提出，督导人员如何进行鉴别与指导的初步思考。着眼于学校的发展，学校发展中面临的问题将是不断要出现的。直白的说，没有学校的问题与解决，就不会有学校的发展；而没有学校教育督导需求的提出，督导活动的发展性也就没有了现实的意义。因此，督导需求与学校发展是并行不悖的，也是我们新区督导人对教育督导实效性的永恒追求。
一、关于“督导需求”问题的提出
在新区近年来的发展性教育督导中，我室十分关注督导前的自评指导环节。通常督学人员要做两件事情，即：一是指导学校对照“发展计划”，撰写办学目标、培养目标等内容的达成度，并形成学校的自评总结；二是对照上级部门办学的法律、法规政策，自查学校依法办学情况，并形成相对应的自评总结。在此基础上，汇总这些内容形成学校自评报告。
学校自评报告的通常格式为，学校近年来办学经验总结与成绩的肯定；学校未来发展的突出问题和对策思考。新区督导人在总结、反思督导工作时，一直要思考这样一个问题：发展性教育督导怎样应对教育形势和学校办学背景的变化，来提高教育督导的实效性、针对性，把督导的传统“硬面孔”变为受学校欢迎的“笑面孔”。
教育督导的实践呼唤着发展性教育督导模式和方法的改革。在基于学校常态下的问题关注式督导思想引领下，大家都有这样的感觉，在现场督导中常听到基础学校较普遍的声音：“我们学校目前办学如何、如何的困难。有这样、那样的问题，可否通过督导来帮助我们化解困难，找到解决的方法？”随着这种声音的不断重复，督导人的思维不断地受到撞击，骤然猛醒，学校在接受督导时是有想法、有要求、有需要的。传统的教育督导需要完善的内容之一，就是过于单向化地居高临下发声音，而忽略了学校对督导人员的反向“要求”；这个要求经督导实践的证明，就是学校在接受督导时，会着眼于未来发展的面临问题，以督导需求方式、以救助的心理向督导人员提出督导需求。
督导需求的提出，对督导人员而言，是提高督导实效性的关键。就学校而言要有针对性，也就是说学校除了完成督导部门要求的各项“规定动作”后，更加关注的是如何通过督学评价途径帮助、指导学校解决未来发展中的问题。学校发展中的问题如何科学地提出来?这是我们下文要讨论的问题。我们在督导活动中尝试让学校提出督导需求，就是将问题的解决以督导需求的方式提出来，督导人员应对学校的督导需求，组织专业人员进行专门研究，从而对问题的解决提出策略性建议，以推动学校的发展。
二、学校应怎样适切地提出“督导需求”
通常要注意的方面有：
（一） 对学校的整体发展情况要作全面的历史分析
发展性教育督导的目的是：立足于促进学校的发展，在督导活动中让学校明确近来发展的基本成绩，以及未来发展学校需求解决的主要问题。一所学校成绩与问题的产生与发展不是偶然的，而是学校多年来办学思想和办学文化的积淀。
学校督导需求的提出，应该是对学校历史发展充分关注的结果。如：学校何年开办？经历了几任校长？培养了多少届的学生？经历了哪几个历史发展的阶段？各阶段分别提出过哪些办学理念和办学目标？这些目标实现的程度情况如何？学校办学中是否经历过挫折，是怎样克服的？目前学校的教职员工精神状态如何？学生的学习状态如何？办学的总体优势有哪些？不利因素有哪些？在此基础上，再提出学校未来发展的突出问题是什么？将问题细化，再用督导需求的形式提出来，这样就会显得比较有逻辑、有规律、有缘由、比较自然。
（二） 对学校的发展状态要有全员的民意把握
学校在提出督导需求时，要尽可能地听取广大教职工的意见。也即学校在进行“自评”总结时，要了解民意，学校的发展水平和发展状态最有发言权的是广大教员工，是学生、是家长。所以这里讲的“全员”，不仅仅是校内的范畴概念，而是校内与校外的二个范畴。在充分听取民意的基础上，学校督导的问题把握、督导需求的提出也就有了底气。
（三） 对学校发展中的问题要作必要的梳理和筛选
学校在自评总结时，着眼于学校的未来发展；汇总相关信息时，会有许多问题的面对。如：学校班子年龄结构不够合理，学科性不够均衡；教师队伍资深度不够，影响课改方案的推进；教科研开展的人力不足，缺乏领军人物；学校生源不整齐，教师队伍年轻，教学质量不高，影响学校的声誉；校舍年久，设备老化影响教学工作，等等。对此，学校主要领导人应组织校内有关人员进行必要的分析，把这些问题按照对学校未来发展的影响度、解决的可能性、民意测试的认可度作排队处理。将最突出的、影响度最大的、且大家都比较一致认可的问题筛选出来，经过修饰整合成“督导需求”。
（四） 对问题引申出的督导需求作具体的明确阐述
如上述中的领导班子问题，就可以细化成共有班子成员几人，学科背景是怎样？如比较偏文科，对学校的理科教学质量提高在管理层面上有影响。这需要督导对此作出分析判断，并尽可能地提出解决此问题的方法。
三、督导人员对学校“督导需求”的鉴别与指导
督导人员在自评指导环节中，怎样帮助学校鉴别“督导需求”的准确性？我们觉得要注意以下的问题：
（一） “督导需求”的确认不能仅是领导的观点
目前的发展性教育督导中，学校对督导需求提出是比较重视的，反映在督导自评中都会有相应的内容提出。但是需要注意的是，尚有学校督导需求的提出群众基础差，讨论的面角度较窄。究其原因是，学校缺乏相应的提出机制作支持。较普遍的现象，就是校长提出了督导需求，但是与学校的实际不太吻合，或者是学校的部分教师不认同。因此，建议督学人员在自评指导时，面对学校提出的督导需求，可以作些必要的教师访谈，选择学校的班子成员代表、中层干部代表、老师代表、学生代表等，作深入地了解，观察大家对学校未来发展问题认同的一致性如何？然后再与校方作交流，这样督导需求的内容相对学校的发展在适切程度上会好些。不能督导需求的确实，仅是学校领导的个人观点，切记！
（二） “督导需求”隐含的问题对于“发展”是关键吗
这里要讨论的是“需求”是什么？需求是学校基于发展的问题困惑，在学校层面上对问题的解决有求助的要求，有帮助的愿望。在这个意义上，督导行为的介入正是满足了学校的求助要求和外力帮助的愿望。所以，支撑学校督导需求理念的核心点——“基于学校常态下的问题关注式督导”，是学校发展的“问题”在引发学校需求的产生，是“问题”的如何解决？在力推学校需求的提出。因此，就发展意义而言，学校的问题会有许多，而督导人员要做的中，就是指导学校提发展的关键问题、主要矛盾，牵一发而动全身的问题，才是有价值的问题。
（三） 非督导范畴的“督导需求”避免提及
学校作为被督导的客体，立足于发展会有较多的问题面临。如：我们在学前教育督导中，许多幼儿园园长会对园舍面积增加提要求，目的是应对入园高峰期的家长需求；又如：义务教育阶段学校，特别是农村地区的校长，经常提出师资力量的不足，如缺音乐、体育、美术等小学科的教师，等等。我们认为，如果将此作为督导需求来提出意义不大。最多是确认情况，帮助学校作反映即可。所以，督导需求的内容就督导而言，一定要有挑战性，是需要经过督导活动的信息采集，经过价值判断，提出合理化解决问题的思路的评估流程；否则就会表现出：督导需求提的肤浅，甚至不是督导应对内容，如果督导人员思路不清晰就会做无用功。
（四） 有价值的“督导需求”如何认定
这里说的有价值是相对学校的发展而言。可以参照这样一些标准元素，即：需求反映问题（以下简称“需求”）相对未来学校的发展有关键意义；需求经调查充分被校内教职工认同；需求是教育督导的内容所在，有帮助、指导解决的可能；需求在诸多的“需求”中主次性与时机性排位前列；需求的解决有推进学校跨越式发展的可能。
（五） 对学校接受各类检查结论中反映的问题联充分关注
目前，教育行政部门对学校的各类评价活动比较多，如：实验性示范性高中评审、素质教育实验校评审、示范性幼儿园评审、一级幼儿园评审、民办学校年检、特色学校评审、学校绩效工资考核，等等。这些活动大多有评审的意见书，大多从不同侧面反映学校发展的各类问题。它可以帮助督导人员分析、决断学校督导需求的内容准确度。通常各类评审结论中，重复率高的问题，是督导需求提出的重要依据。
以上是笔者对学校督导需求如何提出，督导人员如何进行鉴别与指导的初步思考。着眼于学校的发展，学校发展中面临的问题将是不断要出现的。直白的说，没有学校的问题与解决，就不会有学校的发展；而没有学校教育督导需求的提出，督导活动的发展性也就没有了现实的意义。因此，督导需求与学校发展是并行不悖的，也是我们新区督导人对教育督导实效性的永恒追求。