十八届三中全会《决定》在第45条中提出：“完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。”那么如何解读“适时适当降低社会保险费率”呢？
　　实际上，目前我国社会保险缴费率已高居世界各国前列。根据我国的统计，目前我国雇主单位和职工个人“五险”（养老、医疗、失业、工伤和生育保险）的缴费率合计达41%，排在法国和德国之后位列第三；大大高于日本（合计26.98%）、美国（合计17.35%）等发达国家。五险加住房公积金的缴费率更高达51%，居全球之首。
　　国际劳工组织认为，高缴费率的国家往往企业逃缴社会保险费的情况也比较严重；高缴费率同时也使雇员的当前收入下降，影响他们的参保意愿。我国情况正是如此。由于城镇基本养老保险的强制缴费率过高，我国城镇从业人员中还有大量农民工和城镇非正规就业人员没有参保。
　　降低强制性的社会保险缴费率，不但有利于扩大社会保险的覆盖率，还有利于尽快提高统筹层次，实行养老保险的全国统筹。
　　降低社会保险缴费率，从单个缴费个体来看，国家来自于社会保险的征缴收入是下降了；但却可能大幅度地扩大企业的征缴率，扩大非正规就业群体的参保率，从总体来看，国家来自于社会保险的征缴收入不仅不会下降，反而会大大上升；而且还有利于降低大量中小企业的成本，释放其潜能与活力。
　　放眼世界，在全球人口老龄化趋势不断加速的趋势和全球经济增长下滑的大环境下，各国社会保险缴费率都保持在较低的水平上。从世界社会保障的发展趋势来看，各国普遍向多层次、多支柱的混合模式发展。
　　审视我们自己，人口老龄化趋势不断加速、人口红利即将丧失、收入差距扩大……在这样的国内环境下，面对国内众多中小企业的成本压力和经营困难，是中国政府有关部门改革社会保障制度——即降低社会保险缴费率——从而进一步释放作为微观经济活动主体的企业的活力——进而促进经济增长与社会和谐的时候了。
　　在这方面，我们高兴地看到上海市开始降低社会保险缴费率了。2013年8月28日，上海市人民政府出台了《关于调整本市城镇职工社会保险缴费比例的通知》（沪府发〔2013〕62号），决定自2013年10月1日起，分别将本市城镇职工基本养老保险缴费比例、基本医疗保险缴费比例、失业保险缴费比例降低1%、1%、0.7%。