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【摘要】职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。本文以呼和浩特职业学院培训实践为例,对高职院校服务社会模式和成功经验进行了探讨。提出对成功培训的五点认识。
【关键词】服务社会 培训 模式 经验
【中图分类号】C975 【文献标识码】A 【文章编号】1009-8585(2011)06-00-02
在我国新的历史阶段,职业培训将是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训工作,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,是实施扩大就业的发展战略,解决就业总量矛盾和结构性矛盾,促进就业和稳定就业的根本措施;是贯彻落实人才强国战略,加快技能人才队伍建设,建设人力资源强国的重要任务;是加快经济发展方式转变,促进产业结构调整,提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求;也是推进城乡统筹发展,加快工业化和城镇化进程的有效手段。
高等职业院校是开展职业培训工作的主阵地,对培养、培训社会急需的应用型、技能型人才发挥着重要作用。呼和浩特职业学院深入贯彻落实科学发展观,以服务就业和经济发展为宗旨,广泛开展职业培训,服务社会、服务企业。本文以呼和浩特职业学院培训实践为例,对高职院校服务社会模式进行探讨。
1 组建专门的培训机构
呼和浩特职业学院成立于2003年,原下设培训部。为适应经济社会发展对各类人才的需求,满足社会培训需要,于2004年专门成立了呼和浩特职业学院培训学院。培训学院下设教育培训科、职业技能培训鉴定科、普通话推广办公室、创业与就业培训科等4个科室及培训学院办公室。培训学院成立以来,在学院党委的正确领导下,巩固原有培训项目的基础,并不断拓展新领域,开发新项目,经过几年的发展与壮大,目前已成为呼市地区实力较强、社会信誉较好、影响力较大的培训机构。培训学院具有一个国家职业技能鉴定所,一个普通话测试站以及五个培训基地。培训学院还整合了呼职院内部及呼和浩特地区丰富的培训师资,并建立了一批实操场地,已发展成为呼和浩特地区综合实力最为雄厚的培训机构,在呼市地区的教育、劳动、行政执法、扶贫等战线上发挥着重要的作用。
2 以国家职业培训有关文件精神为指针
呼和浩特职业学院培训学院以国家职业培训有关文件精神为指针,有序开展各类职业培训。2004年,国家开展农村劳动力转移阳光工程培训计划,培训学院认真学习领会国家六部委下达的有关文件,认识到开展农村劳动力转移培训,是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节,也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。在有关部门的具体指导下,培训学院承担了呼和浩特地区的农牧民培训任务;2006年,国家开展贫困农村劳动力培训转移“雨露计划”,培训学院认真学习领会有关文件精神,认识到扶贫培训是新阶段扶贫开发工作的重要内容之一,“雨露计划”是以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。“雨露计划”的全面实施,标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段,发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。培训学院积极配合当地扶贫办开展此项培训工作,完成培训任务。2001年,中国劳动和社会保障部与国际劳工组织启动了中国城市就业促进试点项目——SYB培训,在河北张家口市、内蒙古包头市、吉林省吉林市进行试点,探索为下岗失业人员和有创业愿望的人进行创业培训。2007年党的十七大报告明确指出:实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。深入开展创业技术培训,以创业促进就业,是建设和谐社会的一项重要举措。鼓励创业,不仅有利于拓宽劳动者的就业门路,为社会创造更多的就业岗位,而且有利于实现劳动者的个人价值,在全社会形成创新、创业的氛围,推动社会经济的持续、快速、健康发展。结合大学毕业生日益严峻的就业形势,SYB培训进一步在全国推广。培训学院认真学习领会十七大报告精神,及SYB有关文件,于2006年开始举办面向社会的创业培训班。并将SYB创业培训项目推广到大学生,探索以培训促进创业、以创业带动就业的就业促进新模式。2010年中央出台《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(以下简称《意见》),进一步明确了职业培训的指导思想:“深入贯彻落实科学发展观,以服务就业和经济发展为宗旨,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,建立复覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,健全面向全体劳动者的职业培训制度,加快培养数以亿计的高素能劳动者。”在培训目标任务方面提出,适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要,完善制度、创新机制、加大投入,大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实提高职业培训的针对性和有效性,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人,培训一人”的目标,为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。这为高职院校开展培训工作,进一步指明了方向,增强了信心。呼职院培训学院认真学习领会《意见》精神,进一步扩大培训业务,提高培训和就业质量。
3 广泛开展各种类型的培训
几年来,呼职院培训学院本着“小实体、多功能、大服务”的创办宗旨,积极发挥辐射带动作用。主要承担了呼市地区中小学非学历培训、专业技术人员继续教育、国家职业技能鉴定、贫困地区劳动力转移培训、行政人员执法培训、安全生产管理人员三级培训、普通话水平测试以及创业培训等大量任务。仅2005——2008年统计,累计培训各类人员达3.5万人次,为呼市地区的经济社会发展做出了贡献。
3.1 大力开展职业技能培训
呼职院培训学院是自治区劳动厅批准设立的国家职业技能鉴定所,信息产业部命名的全国信息化应用能力考试基地。从2004年至今,承担了呼和浩特地区职业技能培训任务。培训主要针对复转军人、社会人员、教师、技术工人和大学生等。先后开展了特种作业培训如电工作业、焊接与热切割、企业内机动车辆、登高作业、起重机械作业、制冷与空调作业、危化品作业、锅炉、安管员等;职业技能鉴定培训如食品检验工、维修电工、育婴师、建筑材料试验工、测量放线工、焊工、机修钳工、管工、室内环境治理员、中药购销员、医药商品购销员、家用电子产品维修工、化工总控工、电气设备安装工、化学检验工、化学分析工、摄影师、录音师、装饰美工等;职业技能培训如花卉工、绿化工、育苗工、农艺工、蔬菜工等。仅2007——2010年统计,上述三项培训人数达9538人。
3.2 有序开展农牧民劳动力转化培训
呼职院培训学院是内蒙古自治区阳光工程培训基地和“雨露计划”示范基地,从2007——2009年在有关部门的组织协调下,培训学院在呼和浩特旗县区的贫困农村牧区开展了阳光工程和“雨露计划”培训。针对贫困人口、农转非劳动力、贫困户中的复转军人开展了多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训、农牧业实用技术培训、农村牧区致富带头人、村干部培训等,以全面提高贫困地区人口素质,提高他们的就业、创业能力。
3.3 有计划地开展岗位提高培训
呼职院培训学院是内蒙古自治区安监局命名的全区安全生产管理人员三级培训基地、呼市行政执法人员培训基地、呼市市容局业务培训基地、呼市专业技术人员继续教育基地和呼市中小学教师进修基地。从2004年至今,针对呼市地区上述岗位的公务员、行政执法人员、管理人员和中小学教师进行了多次业务培训,不断提高他们的业务能力。
3.4 开拓性地开展创业培训
创业培训在我国尚属于新生事物。2001年中国引进国际劳工组织创业培训项目——SYB培训,到2007年以来在全国推广。呼职院培训学院是呼和浩特市就业局命名的呼市下岗失业人员定点培训基地、呼市地区SYB创业培训基地之一和高校创业培训基地。自2006年以来,培训学院首先有效组织和培训师资,然后与呼市各地区各级相关单位联合,对城市地区下岗职工、个体户、小老板、有创业意向的城乡社会人员等进行创业培训。如与呼市妇联联合,已成功举办了三期妇女SYB创业培训班;与呼和浩特所辖的土默特左旗、托克托县、和林格尔县、武川县和清水河县等相关单位联合,举办了多期SYB创业培训班,并组织学员参观考察企业。自2009年以来,举办高校毕业生创业培训班,以提高毕业生的创业就业意识和能力。2010年开始,将创业培训项目渗透到在校大学生中,纳入教学计划,以较早地在大学生中树立创业意识和培养创业技能。
4 积极探索科学的、行之有效的培训模式
呼和浩特职业学院培训学院除开展日常的培训工作外,还认真总结培训成果,积极开展科研活动,探索科学的、行之有效的培训模式。2007年,成功申报了教育部教育科学研究所国家级课题“高等职业院校服务社会模式研究”。旨在通过培训实践——成果总结——培训再实践,探索成功的服务社会培训模式。课题着重阳光工程、雨露计划、SYB创业培训等三项培训研究,其研究的基本思路是:(1)政策研究。充分了解和掌握国家相关的政策,在政策的指导下开展培训工作,并接受相关部门的领导、管理和监督。(2)调查分析。对培训对象的基本状况和职业状况进行调研;对企业、行业近期、中期、长期发展规划进行调查分析;对地方经济发展规划进行分析,以为制定培训计划提供依据。(3)培训方法、内容的选择。根据调查分析的结果,拟定适合培训对象的培训方案。(4)组织实施。根据培训内容,聘请培训教师,选择培训场地。(5)跟踪反馈。与培训者就业单位建立联系,定期或不定期对培训者的工作情况进行了解。研究的基本方法是综合运用社会学、教育学、心理学等多种学科的分析方法和手段,采取多角度、多层次的研究思路,实行理论研究、实证分析及实验相结合,定性分析与定量分析相结合,综合研究与专题研究相结合。运用现代职业教育的理念,学习借鉴国外职业教育的先进经验,结合本地区的实际,对培训模式进行实践性研究,以期增强教育培训的实效性和可操作性,从而提高受训者就业和创业能力。
5 总结成功的职业培训经验
5.1 必须有坚强的组织保证。
领导重视,组织完善是基础,是开展培训的平台。组织内部要有明确的机构分工、人员分工,有明确的服务社会、服务学员的办学理念,有一套好的管理和运行机制;对外形成良好的社会形象。
5.2 必须接受上级主管部门的鉴定
成为被命名的培训基地或培训机构,接受上级主管部门下达的培训任务,并严格按照培训工作流程开展培训,接受上级主管部门的指导和监督。
5.3 必须坚持以人为本
根据培训对象特点,制定科学、合理的教学计划。如合理安排教学时间、课时,合理安排理论基础课与实践技能课的比例,课堂教学与实习实训的比例。
5.4 必须建设一支优秀的培训教师队伍
教师的素质和技能,决定着培训质量的好坏,最终决定着学员的素质和技能水平。因此,必须通过不断的资源整合和不断的培养培训,形成适应各种培训需要的、相对稳定的教师队伍。
5.5 必须结合形势发展
学习领会国家和地方有关培训的文件,以及政治、经济、社会、民生等方面的文件,以文件精神为指针。同时,要重视科研,重视市场调研、以市场需求为导向,适时调整培训计划和培训方案,开展定单培训、定向培训,不断探索高职院校服务社会培训模式,使培训工作不断迈上新台阶。
参考文献
[1] 《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》2010,10.
[2] 阳光工程.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[3] 雨露计划.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[4] SYB.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[5] 呼和浩特培训学院简介.《呼和浩特职业学院网》http://www.hhvc.net.cn/
【关键词】服务社会 培训 模式 经验
【中图分类号】C975 【文献标识码】A 【文章编号】1009-8585(2011)06-00-02
在我国新的历史阶段,职业培训将是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训工作,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,是实施扩大就业的发展战略,解决就业总量矛盾和结构性矛盾,促进就业和稳定就业的根本措施;是贯彻落实人才强国战略,加快技能人才队伍建设,建设人力资源强国的重要任务;是加快经济发展方式转变,促进产业结构调整,提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求;也是推进城乡统筹发展,加快工业化和城镇化进程的有效手段。
高等职业院校是开展职业培训工作的主阵地,对培养、培训社会急需的应用型、技能型人才发挥着重要作用。呼和浩特职业学院深入贯彻落实科学发展观,以服务就业和经济发展为宗旨,广泛开展职业培训,服务社会、服务企业。本文以呼和浩特职业学院培训实践为例,对高职院校服务社会模式进行探讨。
1 组建专门的培训机构
呼和浩特职业学院成立于2003年,原下设培训部。为适应经济社会发展对各类人才的需求,满足社会培训需要,于2004年专门成立了呼和浩特职业学院培训学院。培训学院下设教育培训科、职业技能培训鉴定科、普通话推广办公室、创业与就业培训科等4个科室及培训学院办公室。培训学院成立以来,在学院党委的正确领导下,巩固原有培训项目的基础,并不断拓展新领域,开发新项目,经过几年的发展与壮大,目前已成为呼市地区实力较强、社会信誉较好、影响力较大的培训机构。培训学院具有一个国家职业技能鉴定所,一个普通话测试站以及五个培训基地。培训学院还整合了呼职院内部及呼和浩特地区丰富的培训师资,并建立了一批实操场地,已发展成为呼和浩特地区综合实力最为雄厚的培训机构,在呼市地区的教育、劳动、行政执法、扶贫等战线上发挥着重要的作用。
2 以国家职业培训有关文件精神为指针
呼和浩特职业学院培训学院以国家职业培训有关文件精神为指针,有序开展各类职业培训。2004年,国家开展农村劳动力转移阳光工程培训计划,培训学院认真学习领会国家六部委下达的有关文件,认识到开展农村劳动力转移培训,是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节,也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。在有关部门的具体指导下,培训学院承担了呼和浩特地区的农牧民培训任务;2006年,国家开展贫困农村劳动力培训转移“雨露计划”,培训学院认真学习领会有关文件精神,认识到扶贫培训是新阶段扶贫开发工作的重要内容之一,“雨露计划”是以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。“雨露计划”的全面实施,标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段,发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。培训学院积极配合当地扶贫办开展此项培训工作,完成培训任务。2001年,中国劳动和社会保障部与国际劳工组织启动了中国城市就业促进试点项目——SYB培训,在河北张家口市、内蒙古包头市、吉林省吉林市进行试点,探索为下岗失业人员和有创业愿望的人进行创业培训。2007年党的十七大报告明确指出:实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。深入开展创业技术培训,以创业促进就业,是建设和谐社会的一项重要举措。鼓励创业,不仅有利于拓宽劳动者的就业门路,为社会创造更多的就业岗位,而且有利于实现劳动者的个人价值,在全社会形成创新、创业的氛围,推动社会经济的持续、快速、健康发展。结合大学毕业生日益严峻的就业形势,SYB培训进一步在全国推广。培训学院认真学习领会十七大报告精神,及SYB有关文件,于2006年开始举办面向社会的创业培训班。并将SYB创业培训项目推广到大学生,探索以培训促进创业、以创业带动就业的就业促进新模式。2010年中央出台《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(以下简称《意见》),进一步明确了职业培训的指导思想:“深入贯彻落实科学发展观,以服务就业和经济发展为宗旨,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,建立复覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,健全面向全体劳动者的职业培训制度,加快培养数以亿计的高素能劳动者。”在培训目标任务方面提出,适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要,完善制度、创新机制、加大投入,大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实提高职业培训的针对性和有效性,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人,培训一人”的目标,为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。这为高职院校开展培训工作,进一步指明了方向,增强了信心。呼职院培训学院认真学习领会《意见》精神,进一步扩大培训业务,提高培训和就业质量。
3 广泛开展各种类型的培训
几年来,呼职院培训学院本着“小实体、多功能、大服务”的创办宗旨,积极发挥辐射带动作用。主要承担了呼市地区中小学非学历培训、专业技术人员继续教育、国家职业技能鉴定、贫困地区劳动力转移培训、行政人员执法培训、安全生产管理人员三级培训、普通话水平测试以及创业培训等大量任务。仅2005——2008年统计,累计培训各类人员达3.5万人次,为呼市地区的经济社会发展做出了贡献。
3.1 大力开展职业技能培训
呼职院培训学院是自治区劳动厅批准设立的国家职业技能鉴定所,信息产业部命名的全国信息化应用能力考试基地。从2004年至今,承担了呼和浩特地区职业技能培训任务。培训主要针对复转军人、社会人员、教师、技术工人和大学生等。先后开展了特种作业培训如电工作业、焊接与热切割、企业内机动车辆、登高作业、起重机械作业、制冷与空调作业、危化品作业、锅炉、安管员等;职业技能鉴定培训如食品检验工、维修电工、育婴师、建筑材料试验工、测量放线工、焊工、机修钳工、管工、室内环境治理员、中药购销员、医药商品购销员、家用电子产品维修工、化工总控工、电气设备安装工、化学检验工、化学分析工、摄影师、录音师、装饰美工等;职业技能培训如花卉工、绿化工、育苗工、农艺工、蔬菜工等。仅2007——2010年统计,上述三项培训人数达9538人。
3.2 有序开展农牧民劳动力转化培训
呼职院培训学院是内蒙古自治区阳光工程培训基地和“雨露计划”示范基地,从2007——2009年在有关部门的组织协调下,培训学院在呼和浩特旗县区的贫困农村牧区开展了阳光工程和“雨露计划”培训。针对贫困人口、农转非劳动力、贫困户中的复转军人开展了多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训、农牧业实用技术培训、农村牧区致富带头人、村干部培训等,以全面提高贫困地区人口素质,提高他们的就业、创业能力。
3.3 有计划地开展岗位提高培训
呼职院培训学院是内蒙古自治区安监局命名的全区安全生产管理人员三级培训基地、呼市行政执法人员培训基地、呼市市容局业务培训基地、呼市专业技术人员继续教育基地和呼市中小学教师进修基地。从2004年至今,针对呼市地区上述岗位的公务员、行政执法人员、管理人员和中小学教师进行了多次业务培训,不断提高他们的业务能力。
3.4 开拓性地开展创业培训
创业培训在我国尚属于新生事物。2001年中国引进国际劳工组织创业培训项目——SYB培训,到2007年以来在全国推广。呼职院培训学院是呼和浩特市就业局命名的呼市下岗失业人员定点培训基地、呼市地区SYB创业培训基地之一和高校创业培训基地。自2006年以来,培训学院首先有效组织和培训师资,然后与呼市各地区各级相关单位联合,对城市地区下岗职工、个体户、小老板、有创业意向的城乡社会人员等进行创业培训。如与呼市妇联联合,已成功举办了三期妇女SYB创业培训班;与呼和浩特所辖的土默特左旗、托克托县、和林格尔县、武川县和清水河县等相关单位联合,举办了多期SYB创业培训班,并组织学员参观考察企业。自2009年以来,举办高校毕业生创业培训班,以提高毕业生的创业就业意识和能力。2010年开始,将创业培训项目渗透到在校大学生中,纳入教学计划,以较早地在大学生中树立创业意识和培养创业技能。
4 积极探索科学的、行之有效的培训模式
呼和浩特职业学院培训学院除开展日常的培训工作外,还认真总结培训成果,积极开展科研活动,探索科学的、行之有效的培训模式。2007年,成功申报了教育部教育科学研究所国家级课题“高等职业院校服务社会模式研究”。旨在通过培训实践——成果总结——培训再实践,探索成功的服务社会培训模式。课题着重阳光工程、雨露计划、SYB创业培训等三项培训研究,其研究的基本思路是:(1)政策研究。充分了解和掌握国家相关的政策,在政策的指导下开展培训工作,并接受相关部门的领导、管理和监督。(2)调查分析。对培训对象的基本状况和职业状况进行调研;对企业、行业近期、中期、长期发展规划进行调查分析;对地方经济发展规划进行分析,以为制定培训计划提供依据。(3)培训方法、内容的选择。根据调查分析的结果,拟定适合培训对象的培训方案。(4)组织实施。根据培训内容,聘请培训教师,选择培训场地。(5)跟踪反馈。与培训者就业单位建立联系,定期或不定期对培训者的工作情况进行了解。研究的基本方法是综合运用社会学、教育学、心理学等多种学科的分析方法和手段,采取多角度、多层次的研究思路,实行理论研究、实证分析及实验相结合,定性分析与定量分析相结合,综合研究与专题研究相结合。运用现代职业教育的理念,学习借鉴国外职业教育的先进经验,结合本地区的实际,对培训模式进行实践性研究,以期增强教育培训的实效性和可操作性,从而提高受训者就业和创业能力。
5 总结成功的职业培训经验
5.1 必须有坚强的组织保证。
领导重视,组织完善是基础,是开展培训的平台。组织内部要有明确的机构分工、人员分工,有明确的服务社会、服务学员的办学理念,有一套好的管理和运行机制;对外形成良好的社会形象。
5.2 必须接受上级主管部门的鉴定
成为被命名的培训基地或培训机构,接受上级主管部门下达的培训任务,并严格按照培训工作流程开展培训,接受上级主管部门的指导和监督。
5.3 必须坚持以人为本
根据培训对象特点,制定科学、合理的教学计划。如合理安排教学时间、课时,合理安排理论基础课与实践技能课的比例,课堂教学与实习实训的比例。
5.4 必须建设一支优秀的培训教师队伍
教师的素质和技能,决定着培训质量的好坏,最终决定着学员的素质和技能水平。因此,必须通过不断的资源整合和不断的培养培训,形成适应各种培训需要的、相对稳定的教师队伍。
5.5 必须结合形势发展
学习领会国家和地方有关培训的文件,以及政治、经济、社会、民生等方面的文件,以文件精神为指针。同时,要重视科研,重视市场调研、以市场需求为导向,适时调整培训计划和培训方案,开展定单培训、定向培训,不断探索高职院校服务社会培训模式,使培训工作不断迈上新台阶。
参考文献
[1] 《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》2010,10.
[2] 阳光工程.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[3] 雨露计划.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[4] SYB.《百度百科》baike.baidu.com/view/262.htm
[5] 呼和浩特培训学院简介.《呼和浩特职业学院网》http://www.hhvc.net.cn/