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[摘 要]随着市场经济的发展，由于环境的变化和竞争的激烈，水利水电施工企业在施工过程中自始至终处于一个多变的环境中。在水利水电工程的施工过程中，科学合理的施工管理可以提高工程建设效益，推动工程进展，提高工程质量，降低工程成本，同时也会提高企业的竞争力，推进施工企业的进步，施工项目管理对于提高施工质量与效率具有重要意义。
[关键词]水利水电 工程项目 特点 存在问题 应对措施
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0146-01
引言
水利水电施工企业作为市场经济下的一个特殊的主体，施工项目具有投资金额大、专业性强、参与人员多、施工技术复杂、施工工期长、空间跨度广等特点，要做到施工全过程顺利进行，实现工程的预期目标，就需要用科学的方法进行施工管理。本文从水利水电工程施工的特点、存在的问题以及应对措施等几个方面浅谈水利水电工程施工项目管理。
一、水利水电工程的特点
水利水电工程作为国家基础设施建设的一项重要组成部分，有其自身的特点。
（一）水利水电工程施工环境的特殊性。
水利水电施工项目常在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。各个工程因其工程特点不同，受自然条件的影响也各不相同。在水文方面受黄河泥沙的影响比较大，工程区位于华北断块区、华北平原断块拗陷亚区的开封凹陷内，区内无深大断裂通过，断层活动性较弱，所以地震对本工程的影响较弱，工程施工中受土壤性质的影响较大。
（二）水利水电工程施工交通的不便性。
水利工程多处于交通不便的偏远地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，多有不便，料物运输需要二次倒运，因此成本增加，引起价格波动。大部分工程施工地点位于地区偏远，道路不便，工程所用的项目建筑材料主要为土、石料等，工程所用石料需要从较远的山上的料场购买，载重量大的车辆不能运送到位，无形中增大了工程的成本。
（三）水利水电工程施工技术复杂性。
水利水电施工项目的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证按期完成施工任务，确保施工质量。在工程施工过程中受外部环境、人为环境因素干扰很大。
二、水利水電工程施工存在的问题
（一）水利水电工程施工前期存在的问题
1.水利水电工程施工的招投标制度尚不完善。
随着市场经济的发展，越来越多的工程实行了招标投标制。许多施工企业在基于市场供求失调及对竞争对手报价的估计下，人为压低市场报价。还有的施工单位在投标前未对建设单位的社会信誉，立项文件，资金状况，付款方式，施工难易等缺乏科学、全面分析和测算的情况下，盲目投标，加大了企业投标风险，严重威胁到企业的经济效益。
2.水利水电工程施工合同管理有待加强。
水利水电施工合同是业主与施工方为完成水利水电建设项目，确定的双方权利和义务的协议。加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。有些水利水电施工企业在签订合同时法律意识淡薄，合同签订不规范，对工程可能出现的各种情况没有足够的预见性，合同签订时条款不清，用词不准，致使合同存在漏洞，对以后的工程索赔造成困难，使企业在项目实施中的处于被动地位。
（二）水利水电工程工程项目施工中存在的问题。
1、水利水电工程施工质量有待进一步提高。
工程质量是企业素质的综合反映，是企业工程施工管理水平的重要标志。工程质量的优劣，直接影响到水利水电工程项目的安全性。质量不合格时增加返工、加固、等所需人工、材料、机械的消耗，低劣的质量不仅会缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响，甚至广大人民群众带来无无法弥补的灾难。
2、水利水电工程安全生产与文明建设形势不容乐观。
施工企业专职安全技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势。由于水利水电工程的特殊性，需要当地的农民工（即临时工），现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。客观存在工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手，安全生产管理流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。
（三）、水利水电工程项目竣工后存在的问题
1、竣工结算拖延，资金收回困难
工程完工后，业主和施工单位常常会因为在施工过程中的特殊原因发生的赶工费、停工窝工费、索赔、工程变更等费用，在办理竣工结算时讨价还价，互相扯皮，导致竣工结算无限期拖延，资金无法及时收回，给企业带来不必要的损失。
三、水利水电工程施工管理的应对措施
（一）控制投标风险，保证报价的有效竟争
水利水电工程招投标制度是我国水利水电工程建设市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平、公开、公正竟争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制。水利水电施工企业在工程投标时，应对招标工程的各项批文、业主的履约信誉、所用监理单位的信誉、工程所在地的各种资源市场供应能力及价格水平等进行分析与调查。建立市场形成价格机制，推行实物量法。
（二）加强施工合同管理。
合同是对甲乙双方起着相互制约的作用，施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理，因为合同不仅对工程具有指引作用，更会威胁到水利水电工程的施工以及施工企业的利益。施工合同详细规定着签约双方所承担的责任、权利和义务，合同一经签订，企业就必须全面履行合同条款，兑现对业主的承诺。 （三）加强成本管理，实行全员、全方位、全过程的动态控制
施工成本管理宏观地控制着整个工程的建设。因此，施工企业在进行水利水电工程施工的过程中，对工程项目实行全员、全方位、全过程的动态控制尤为重要。工程中标后，项目部要有关人员结合中标价格及施工图纸、施工现场具体条件，对项目的成本目标进行科学预测，在项目施工中，结合工程量的产出，从构成项目成本的主要费用人、材、机、管理费用的控制入手，做到量效挂钩。
（四）加强安全生产与文明施工的管理
做好安全生产、文明施工，杜绝安全事故的发生。坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极实践“以人为本，警钟长鸣”的安全理念，始终把安全工作放在首位，让“安全重于泰山”贯穿整个工期。在项目施工中通过层层落实安全责任，抓严、抓细、抓实安全工作，制定防范措施，杜绝安全事故的发生。
（五）及时完善施工资料，办理竣工结算
各项原始资料必须齐全，符合归档要求。工程项目竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是工程项目竣工验收备案、交付使用的必备文件。施工企业必须办理完竣工结算，才能在合同约定时间内向发包人申请支付最终结算价款，收回工程全部建设资金。工程项目竣工后，要做好工程资料上报工作，督促建设单位及时批复结算资料，进行工程竣工结算，及时回笼资金，以降低企业的应收账款风险和坏帐风险。
四、结束语
水利水电工程是一个系统工程，环节多，内容复杂。作为水利水电施工企业既要提供一个合格、优良的工程，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范科学的管理。加强科学的施工管理是我国水利水电施工行业谋求发展与进步重要途径。当然，良好施工管理的技巧与策略仍需要长期的摸索与研究，需要整个行业的不断努力。
参考文献
[1] 植雄.水利水电施工管理模式分析[j].投资与合作，2011年第6期.
[2] 林光强，邱大青.水利水電工程施工管理方法分析[j].中国科技纵横， 2011第12期.
[3] 江扶民.水利水电工程施工特点及监理思考[J].《甘肃水利水电技术》，2006年第3期.
[4] 王树峰，李志彬，张会竞.如何做好水利水电工程的施工管理工作[J].《黑龙江科技信息》，2011年13期，305-306.
[5] 金长利.现代水利水电施工管理探析[j].中国科技博览，2011年第26期.
[6] 金培发，于秋波.当前建筑工程施工项目管理中存在的问题及对策.《城市建设下旬刊》，2010年第6期.
[关键词]水利水电 工程项目 特点 存在问题 应对措施
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0146-01
引言
水利水电施工企业作为市场经济下的一个特殊的主体，施工项目具有投资金额大、专业性强、参与人员多、施工技术复杂、施工工期长、空间跨度广等特点，要做到施工全过程顺利进行，实现工程的预期目标，就需要用科学的方法进行施工管理。本文从水利水电工程施工的特点、存在的问题以及应对措施等几个方面浅谈水利水电工程施工项目管理。
一、水利水电工程的特点
水利水电工程作为国家基础设施建设的一项重要组成部分，有其自身的特点。
（一）水利水电工程施工环境的特殊性。
水利水电施工项目常在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。各个工程因其工程特点不同，受自然条件的影响也各不相同。在水文方面受黄河泥沙的影响比较大，工程区位于华北断块区、华北平原断块拗陷亚区的开封凹陷内，区内无深大断裂通过，断层活动性较弱，所以地震对本工程的影响较弱，工程施工中受土壤性质的影响较大。
（二）水利水电工程施工交通的不便性。
水利工程多处于交通不便的偏远地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，多有不便，料物运输需要二次倒运，因此成本增加，引起价格波动。大部分工程施工地点位于地区偏远，道路不便，工程所用的项目建筑材料主要为土、石料等，工程所用石料需要从较远的山上的料场购买，载重量大的车辆不能运送到位，无形中增大了工程的成本。
（三）水利水电工程施工技术复杂性。
水利水电施工项目的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证按期完成施工任务，确保施工质量。在工程施工过程中受外部环境、人为环境因素干扰很大。
二、水利水電工程施工存在的问题
（一）水利水电工程施工前期存在的问题
1.水利水电工程施工的招投标制度尚不完善。
随着市场经济的发展，越来越多的工程实行了招标投标制。许多施工企业在基于市场供求失调及对竞争对手报价的估计下，人为压低市场报价。还有的施工单位在投标前未对建设单位的社会信誉，立项文件，资金状况，付款方式，施工难易等缺乏科学、全面分析和测算的情况下，盲目投标，加大了企业投标风险，严重威胁到企业的经济效益。
2.水利水电工程施工合同管理有待加强。
水利水电施工合同是业主与施工方为完成水利水电建设项目，确定的双方权利和义务的协议。加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。有些水利水电施工企业在签订合同时法律意识淡薄，合同签订不规范，对工程可能出现的各种情况没有足够的预见性，合同签订时条款不清，用词不准，致使合同存在漏洞，对以后的工程索赔造成困难，使企业在项目实施中的处于被动地位。
（二）水利水电工程工程项目施工中存在的问题。
1、水利水电工程施工质量有待进一步提高。
工程质量是企业素质的综合反映，是企业工程施工管理水平的重要标志。工程质量的优劣，直接影响到水利水电工程项目的安全性。质量不合格时增加返工、加固、等所需人工、材料、机械的消耗，低劣的质量不仅会缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响，甚至广大人民群众带来无无法弥补的灾难。
2、水利水电工程安全生产与文明建设形势不容乐观。
施工企业专职安全技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势。由于水利水电工程的特殊性，需要当地的农民工（即临时工），现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。客观存在工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手，安全生产管理流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。
（三）、水利水电工程项目竣工后存在的问题
1、竣工结算拖延，资金收回困难
工程完工后，业主和施工单位常常会因为在施工过程中的特殊原因发生的赶工费、停工窝工费、索赔、工程变更等费用，在办理竣工结算时讨价还价，互相扯皮，导致竣工结算无限期拖延，资金无法及时收回，给企业带来不必要的损失。
三、水利水电工程施工管理的应对措施
（一）控制投标风险，保证报价的有效竟争
水利水电工程招投标制度是我国水利水电工程建设市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平、公开、公正竟争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制。水利水电施工企业在工程投标时，应对招标工程的各项批文、业主的履约信誉、所用监理单位的信誉、工程所在地的各种资源市场供应能力及价格水平等进行分析与调查。建立市场形成价格机制，推行实物量法。
（二）加强施工合同管理。
合同是对甲乙双方起着相互制约的作用，施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理，因为合同不仅对工程具有指引作用，更会威胁到水利水电工程的施工以及施工企业的利益。施工合同详细规定着签约双方所承担的责任、权利和义务，合同一经签订，企业就必须全面履行合同条款，兑现对业主的承诺。 （三）加强成本管理，实行全员、全方位、全过程的动态控制
施工成本管理宏观地控制着整个工程的建设。因此，施工企业在进行水利水电工程施工的过程中，对工程项目实行全员、全方位、全过程的动态控制尤为重要。工程中标后，项目部要有关人员结合中标价格及施工图纸、施工现场具体条件，对项目的成本目标进行科学预测，在项目施工中，结合工程量的产出，从构成项目成本的主要费用人、材、机、管理费用的控制入手，做到量效挂钩。
（四）加强安全生产与文明施工的管理
做好安全生产、文明施工，杜绝安全事故的发生。坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极实践“以人为本，警钟长鸣”的安全理念，始终把安全工作放在首位，让“安全重于泰山”贯穿整个工期。在项目施工中通过层层落实安全责任，抓严、抓细、抓实安全工作，制定防范措施，杜绝安全事故的发生。
（五）及时完善施工资料，办理竣工结算
各项原始资料必须齐全，符合归档要求。工程项目竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是工程项目竣工验收备案、交付使用的必备文件。施工企业必须办理完竣工结算，才能在合同约定时间内向发包人申请支付最终结算价款，收回工程全部建设资金。工程项目竣工后，要做好工程资料上报工作，督促建设单位及时批复结算资料，进行工程竣工结算，及时回笼资金，以降低企业的应收账款风险和坏帐风险。
四、结束语
水利水电工程是一个系统工程，环节多，内容复杂。作为水利水电施工企业既要提供一个合格、优良的工程，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范科学的管理。加强科学的施工管理是我国水利水电施工行业谋求发展与进步重要途径。当然，良好施工管理的技巧与策略仍需要长期的摸索与研究，需要整个行业的不断努力。
参考文献
[1] 植雄.水利水电施工管理模式分析[j].投资与合作，2011年第6期.
[2] 林光强，邱大青.水利水電工程施工管理方法分析[j].中国科技纵横， 2011第12期.
[3] 江扶民.水利水电工程施工特点及监理思考[J].《甘肃水利水电技术》，2006年第3期.
[4] 王树峰，李志彬，张会竞.如何做好水利水电工程的施工管理工作[J].《黑龙江科技信息》，2011年13期，305-306.
[5] 金长利.现代水利水电施工管理探析[j].中国科技博览，2011年第26期.
[6] 金培发，于秋波.当前建筑工程施工项目管理中存在的问题及对策.《城市建设下旬刊》，2010年第6期.