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【摘要】财务管理工作时单位管理工作的核心，财务管理水平的高低将直接影响到单位的发展。文章在总结现阶段中国事业单位财务管理存在问题的基础上，对如何创新事业单位财务管理工作进行了论述，仅供相关工作人员参考，以期为今后事业单位创新财务工作做出贡献。
【关键词】事业单位 财务管理 问题 创新 措施
事业单位是不以生产经营为目的，管理社会公共事务的组织机构，因此决定了事业单位的财务特性是耗费。财务管理对于任何性质的单位和企业都有重要作用，事业单位也不例外。但现阶段，我国事业
单位财务管理制度尚未完善，在很多方面仍然存在问题，新时期如何加强财务管理工作已经成为摆在我们面前的一项重要任务。本文从领导者的观念、工作人员的素质、财务管理体制、经费预算和使用以及财务管理的监督机制这五方面浅析了现阶段我国事业单位财务管理工作存在的问题，并根据笔者自身多年的工作经验，针对如何创新事业单位财务管理制度提出了几点建议，仅供相关工作人员参考，以期为今后事业单位创新财务工作做出贡献。
一、现阶段我国事业单位财务管理工作中的不足
（一）事业单位管理体制不健全，领导者观念落后
如今的中国处在经济全球化的背景下，市场经济飞速发展。许多事业单位的财务管理工作跟不上现阶段的经济发展，财务管理制度亟待完善。大多数事业单位在财务管理工作中，将工作的重点放在了经费支出审批程序等基础工作上，没有考虑到预算管理、资产管理、财务分析等工作的重要性。忽视了资金的使用效益，管理体制不健全。与此同时，相当一部分事业单位的领导对财务管理的认识停留在表面，不没有熟读国家的相关政策法规，忽视了财务管理的重要作用，没有将其与业务管理联系到一起，使得财务管理工作的作用没有得到充分发挥。
（二）经费使用缺乏计划性，预算工作不到位
忽视预算工作的重要性，预算编制时间受限，缺乏科学性和准确性，预算安排环节存在漏洞。经费的收入和支出管理不严格，审批制度较为宽泛，“专款不专用” 、预算超支现象时有发生，考核制度没有引起广泛重视。
（三）财务管理队伍素质偏低
现阶段，我国财务管理队伍素质偏低，许多工作人员只了解简单的财会知识，上岗前未经过系统的培训，理论知识掌握不足，实践经验较少，在工作中遇到困难无法解决，工作方法落后，跟不上现阶段经济发展的要求。
（四）资产管理混乱
1.实物资产部分
主要是固定资产部分，表现为财产清查制度不健全、管理权责不清，许多事业单位的相关工作人员不了解单位内部的固定资产，导致其使用效率低；资产变卖、报废时不严格执行国家程序，新增资产入账不及时，缺乏相应的监督机制；固定资产出租管理工作不规范，收益不上缴；采购机构不完善。由于制度的不完善，导致腐败现在时有发生，造成了大量国有资产流失。
2.货币资产
缺乏严格的票据管理制度，报销手续不健全，核销上存在监督漏洞，票据存根与入账金额不符。单位资金分散，银行户头较多，管理不方便，影响稽核和监督工作的顺利进行。资金使用缺乏长远规划，浪费较为严重，且资金使用透明度较差，不便于群众监督。
（五）监督机制不健全
审计工作没有引起单位领导的广泛重视，许多单位的审计岗位甚至形同虚设，缺乏完善的监督机制和过硬的工作人员，使得审计岗位没有发挥出其应有的职责，加之许多领导者和工作人员法律意识淡薄，导致事业单位内部违规现象严重，不利于事业单位职能的发挥。
二、创新新时期我国财务管理工作的途径
（一）完善财务管理制度，提高领导者的财务管理意识
建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部的财务管理工作。科学合理的安排资金使用，细化预算，提高自己的使用效益。加强审计部门的监督力度，发现问题及时处理。事业单位的领导者要充分意识到财务管理在企业管理中的重要地位，加强成本管理，建立风险预警机制，顺应新时期经济发展的步法，开源节流，做好宏观调控工作，严格要求财务工作人员，严格执行持证上岗制度，合理分工。
（二）强化预算管理，加强财政工作的透明度
适当增加预算编制的准备时间，根据单位的发展方向全面考虑，分析各方面因素，充分调研，听取各部门意见，综合思考，反复协调与平衡，科学合理的安排预算。健全收入分配制度，将收入进行统一核算和管理。严格执行部门预算，各项资金按编制支出，严格执行，不能随意变更。项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整预算或追加支出的，要按相关程序进行申报。
（三）提高财务人员素质，完善会计核算制度
严格执行持证上岗制度，加强对财务人员的培训力度，提高财务人员的业务能力和职业道德水平，熟练掌握国家的相关法规。强化财务工作人员的经济效益观念，利用有限的资金实现效益最大化。建立健全绩效考评制度，提高财务人员的积极性，不断创新工作方法。
规范财务核算工作，对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。定期核对资产，做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制，实行分级授权制，规范大额资金的流向。
（四）加强资产管理
1.实物资产
明确本单位内部的资产情况，定期进行抽查盘点；确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。对固定资产的管理实行双人保管，相互制约。物品采购时采用公开招标，增加财务工作的透明度；完善监督体系，实现多部门相互配合，集体监督的方式。加强仓库的日常管理工作，以确保设备的完好无损。
2.货币资产
规范银行账户，加强票据管理，不公款私存，收据不跨年。严格遵守现金管理规定：库存现金不得超过银行核定的限额，遵守现金使用范围；不挪用及白条抵库，不保留账外现金；高度重视往来款项的管理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来；建立项目决策负责制和决策失误追究制，透明开支，加强预算外资金管理，加强专项资金的监督管理；提高部门、单位领导依法理财的意识，增强责任心，民主理财。
（五）完善监督机制
建立健全相关监督机制，单位领导首先要在思想上提高对内部审计工作的重视程度，配备合格的审计人员，充分发挥内部审计的作用，提高财政管理水平。定期进行监督检查，不能流于形式，要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，及时发现问题，及时解决问题，分析利害关系，对有损事业单位建设的行为绝不姑息。在监督环节上，重点加强对财政资金分配和使用监督检查。同时建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督机制，发挥监督工作对财政运行的预警保障作用。
三、小结
随着经济的不断发展，我国事业单位改革也在不断深化，财务管理工作的重要作用日益凸显。为适应新的形势，事业单位的财务管理必须向规范化、科学化、法制化方向发展，努力创新，积极探索出财务管理的新模式，进一步促进我国事业单位的快速发展。
参考文献
[1]杜明义， 王燕. 新时期农业财会队伍建设管窥. 中国农业会计，2007（3）.
[2]赵西省.加强事业单位财务管理的对策及建议[J].创新论坛技术与创新管理，2007（3）：37- 39.
[3] 陈丽虹. 加强林业基层会计队伍建设的思路与对策. 理财广场，2005 （2）.
[4]王丽.浅谈事业单位财务管理[J].科技资讯，2007（1）：123.
[5]卢运清. 强化财务管理提高企业经济效益. 中国林业经济， 2007 （1）.
[6]赵秋敏.强化行政事业单位财务管理[J].会计之友，2006（1）：32.
[7]马晓琳.事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的思考[J].会计之友，2006（3）：39-40.
[8]张宏林. 如何提高林业会计队伍的素质.内蒙古林业调查设计，2005，28.
作者简介：张海利（1966-），男，东辽县农业机械局经济师。
（责任编辑：李敏）
【关键词】事业单位 财务管理 问题 创新 措施
事业单位是不以生产经营为目的，管理社会公共事务的组织机构，因此决定了事业单位的财务特性是耗费。财务管理对于任何性质的单位和企业都有重要作用，事业单位也不例外。但现阶段，我国事业
单位财务管理制度尚未完善，在很多方面仍然存在问题，新时期如何加强财务管理工作已经成为摆在我们面前的一项重要任务。本文从领导者的观念、工作人员的素质、财务管理体制、经费预算和使用以及财务管理的监督机制这五方面浅析了现阶段我国事业单位财务管理工作存在的问题，并根据笔者自身多年的工作经验，针对如何创新事业单位财务管理制度提出了几点建议，仅供相关工作人员参考，以期为今后事业单位创新财务工作做出贡献。
一、现阶段我国事业单位财务管理工作中的不足
（一）事业单位管理体制不健全，领导者观念落后
如今的中国处在经济全球化的背景下，市场经济飞速发展。许多事业单位的财务管理工作跟不上现阶段的经济发展，财务管理制度亟待完善。大多数事业单位在财务管理工作中，将工作的重点放在了经费支出审批程序等基础工作上，没有考虑到预算管理、资产管理、财务分析等工作的重要性。忽视了资金的使用效益，管理体制不健全。与此同时，相当一部分事业单位的领导对财务管理的认识停留在表面，不没有熟读国家的相关政策法规，忽视了财务管理的重要作用，没有将其与业务管理联系到一起，使得财务管理工作的作用没有得到充分发挥。
（二）经费使用缺乏计划性，预算工作不到位
忽视预算工作的重要性，预算编制时间受限，缺乏科学性和准确性，预算安排环节存在漏洞。经费的收入和支出管理不严格，审批制度较为宽泛，“专款不专用” 、预算超支现象时有发生，考核制度没有引起广泛重视。
（三）财务管理队伍素质偏低
现阶段，我国财务管理队伍素质偏低，许多工作人员只了解简单的财会知识，上岗前未经过系统的培训，理论知识掌握不足，实践经验较少，在工作中遇到困难无法解决，工作方法落后，跟不上现阶段经济发展的要求。
（四）资产管理混乱
1.实物资产部分
主要是固定资产部分，表现为财产清查制度不健全、管理权责不清，许多事业单位的相关工作人员不了解单位内部的固定资产，导致其使用效率低；资产变卖、报废时不严格执行国家程序，新增资产入账不及时，缺乏相应的监督机制；固定资产出租管理工作不规范，收益不上缴；采购机构不完善。由于制度的不完善，导致腐败现在时有发生，造成了大量国有资产流失。
2.货币资产
缺乏严格的票据管理制度，报销手续不健全，核销上存在监督漏洞，票据存根与入账金额不符。单位资金分散，银行户头较多，管理不方便，影响稽核和监督工作的顺利进行。资金使用缺乏长远规划，浪费较为严重，且资金使用透明度较差，不便于群众监督。
（五）监督机制不健全
审计工作没有引起单位领导的广泛重视，许多单位的审计岗位甚至形同虚设，缺乏完善的监督机制和过硬的工作人员，使得审计岗位没有发挥出其应有的职责，加之许多领导者和工作人员法律意识淡薄，导致事业单位内部违规现象严重，不利于事业单位职能的发挥。
二、创新新时期我国财务管理工作的途径
（一）完善财务管理制度，提高领导者的财务管理意识
建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部的财务管理工作。科学合理的安排资金使用，细化预算，提高自己的使用效益。加强审计部门的监督力度，发现问题及时处理。事业单位的领导者要充分意识到财务管理在企业管理中的重要地位，加强成本管理，建立风险预警机制，顺应新时期经济发展的步法，开源节流，做好宏观调控工作，严格要求财务工作人员，严格执行持证上岗制度，合理分工。
（二）强化预算管理，加强财政工作的透明度
适当增加预算编制的准备时间，根据单位的发展方向全面考虑，分析各方面因素，充分调研，听取各部门意见，综合思考，反复协调与平衡，科学合理的安排预算。健全收入分配制度，将收入进行统一核算和管理。严格执行部门预算，各项资金按编制支出，严格执行，不能随意变更。项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整预算或追加支出的，要按相关程序进行申报。
（三）提高财务人员素质，完善会计核算制度
严格执行持证上岗制度，加强对财务人员的培训力度，提高财务人员的业务能力和职业道德水平，熟练掌握国家的相关法规。强化财务工作人员的经济效益观念，利用有限的资金实现效益最大化。建立健全绩效考评制度，提高财务人员的积极性，不断创新工作方法。
规范财务核算工作，对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。定期核对资产，做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制，实行分级授权制，规范大额资金的流向。
（四）加强资产管理
1.实物资产
明确本单位内部的资产情况，定期进行抽查盘点；确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。对固定资产的管理实行双人保管，相互制约。物品采购时采用公开招标，增加财务工作的透明度；完善监督体系，实现多部门相互配合，集体监督的方式。加强仓库的日常管理工作，以确保设备的完好无损。
2.货币资产
规范银行账户，加强票据管理，不公款私存，收据不跨年。严格遵守现金管理规定：库存现金不得超过银行核定的限额，遵守现金使用范围；不挪用及白条抵库，不保留账外现金；高度重视往来款项的管理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来；建立项目决策负责制和决策失误追究制，透明开支，加强预算外资金管理，加强专项资金的监督管理；提高部门、单位领导依法理财的意识，增强责任心，民主理财。
（五）完善监督机制
建立健全相关监督机制，单位领导首先要在思想上提高对内部审计工作的重视程度，配备合格的审计人员，充分发挥内部审计的作用，提高财政管理水平。定期进行监督检查，不能流于形式，要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，及时发现问题，及时解决问题，分析利害关系，对有损事业单位建设的行为绝不姑息。在监督环节上，重点加强对财政资金分配和使用监督检查。同时建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督机制，发挥监督工作对财政运行的预警保障作用。
三、小结
随着经济的不断发展，我国事业单位改革也在不断深化，财务管理工作的重要作用日益凸显。为适应新的形势，事业单位的财务管理必须向规范化、科学化、法制化方向发展，努力创新，积极探索出财务管理的新模式，进一步促进我国事业单位的快速发展。
参考文献
[1]杜明义， 王燕. 新时期农业财会队伍建设管窥. 中国农业会计，2007（3）.
[2]赵西省.加强事业单位财务管理的对策及建议[J].创新论坛技术与创新管理，2007（3）：37- 39.
[3] 陈丽虹. 加强林业基层会计队伍建设的思路与对策. 理财广场，2005 （2）.
[4]王丽.浅谈事业单位财务管理[J].科技资讯，2007（1）：123.
[5]卢运清. 强化财务管理提高企业经济效益. 中国林业经济， 2007 （1）.
[6]赵秋敏.强化行政事业单位财务管理[J].会计之友，2006（1）：32.
[7]马晓琳.事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的思考[J].会计之友，2006（3）：39-40.
[8]张宏林. 如何提高林业会计队伍的素质.内蒙古林业调查设计，2005，28.
作者简介：张海利（1966-），男，东辽县农业机械局经济师。
（责任编辑：李敏）