前不久，中共十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和 《国务院机构改革方案》，要求按照党的十七大关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。
　　刚刚闭幕的全国“两会”推出的第六次国务院机构改革，应该是这一探索的一次初步尝试。
　　精简政府部门和机构数量，实行职能整合，一直是中国行政管理体制改革的一个重点方向。在此次国务院机构改革之前，国务院除国务院办公厅外，共有组成部门28个、特设机构1个、直属机构18个，办事机构4个，部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构，在有关领域和环节上，比较突出地存在着机构重叠，职责交叉、政出多门，效率低下，行政成本高昂等问题。如在人力资源管理方面，劳动，人事、教育等部门职权互有交错；在信息管理方面，信息产业部、国信办、广电总局等部门的职能也难以厘清。探索大部门体制，就是要针对政府机构数量多，类型繁复，分工过细的特点，在政府机构设置上加大横向覆盖的范围，将相同和接近的职能尽量集中在一个大的部门当中，使政府职能从以往更多地陷于微观经济领域和具体事务的直接管理，逐步转变到宏观规划，政策制定、监督管理和国家战略制定等“大职能、宽领域”的政府事务综合管理上来。
　　应当看到，加大机构整合，推进大部门体制改革，促进政府职能转变，建立决策权、执行权和监督权有效分离、相互配合又互为制衡的新机制，必然会在较大程度上改变旧有的部门格局和权力分配现状。对某些在“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”条件下享有特殊权力和利益资源的部门及人员而言，推进大部门体制改革，无异于要求他们进行一场深刻的“自我革命”。一些部门及人员固守自己的权力和利益，不甘愿服从改革的大局，他们虽然不便把自己的“小九九”拿到台面上来说，但却可以搬出“工作需要”，“建设任务繁重”等似是而非的理由，努力避免“自我革命”。因此，对于推进大部门体制改革过程中可能遇到的各种阻力和障碍，一定要有足够的思想准备，要认真谋划有效的应对之策、化解之道。
　　值得注意的是，二中全会强调指出，改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，取得了显著成效，同时，“我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善”，“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容”。推进大部门体制改革是深化行政管理体制改革的重要内容，深化行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，因此，推进大部门体制改革，实际上也将成为政治体制改革的一个有机组成部分，或者说是一个十分贴近的“支点”。一方面，从推进大部门体制改革入手，可以“开掘”出许多政治，体制改革的课题，为政治体制改革提供现实的动力；另一方面，推进大部门体制改革过程中遇到的一些问题和困难，也需要进一步完善政治体制，积极稳妥推进政治体制改革，加强人大机关、司法机关等权力主体对政府权力的制约，扩大公民有序的政治参与，通过这些改革措施来加以解决。
　　在积极稳妥推进政改的大背景下，探索大部门体制才能迈出坚实的步伐，获得日渐广阔的发展空间。
　　
　　大部制要大得科学合理　　魏　峰
　　
　　早就从各类媒体上了解到，大部制将成为今年“两会”的热点话题，现在看来确实是要动真格的了。
　　中国的政府机构，尽管分分合合，总体上还是向大部制走的。听说，上世纪五、六十年代，管工业的部委，从一机部、二机部，到七机部，多去啦!后来没有那么多“机部”了，但还有什么轻工部、冶金部、纺织工业部等等，再后来这些部都没了，变成了国家局、行业协会!再往下，连“国家局”的资格都没了。当然，也有合了又分的，如农林部分为农业部、林业部(林业局)的，但总趋势是合多分少。社会分工越来越细，管理如果也是越来越细，那一二百个部委也不够!那样的话，咱老百姓缴上去的税收，养公务员还不够呢!
　　卯足了劲合并部委，只允许合不允许拆分，也不对!从前几次机构改革来看，工商管理，新闻出版、质监等适应市场经济发展的管理部门增加或者升格，都发挥了很好的作用。该合就合，该分就分。既然上上下下不断在议论大部制，本次机构改革的亮点应该是“合”，将某些相近的合并管理。不管是大能源还是大交通，依我看，只要它有利于把我们国家的经济调控得顺顺当当，有利于改善老百姓的生活，这样的机构改革就是科学合理的，符合科学发展观的!
　　十七大提出政府机构改革，我原以为大部制是再下一届政府的事了。没想到，《国务院机构改革方案》实施如此之快!联想到政府在重视环保，节能减排等硬指标提出不久就有一定成效，应该相信这次机构改革是做了认真调查研究的，是要持续推行下去的。