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摘要：随着云计算、移动互联网等的发展，我国开始进入一个大数据时代。由于政府在运用大数据治理中还存在着大数据安全问题、政府大数据基础设施不完善、大数据法律制度不充分等问题。因此，本文将立足于山西省A市政府以数据治理推动治理创新，按照建设服务政府，责任政府，法治政府和廉政政府的要求着力转变政府职能，理顺关系，优化结构进行研究。
关键词：大数据应用;政府公共服务;信息资源
1大数据背景下晋中市政府公共服务的创新实践
1.1 晋中市政府构建交通监控大数据中心实现交通运行控制
近年来，晋中市交通运输局按照国家和省、市加快发展公共交通的决策部署，以“12341”工作思路积极推进市城区一体化、复合化、职能化的现代公共交通体系建设与发展，在大数据的应用下，新增两大亮点：一是实施公交站点智能化改造。二是建成投用智慧交通APP。为市民提供邮政快递、汽车修修、驾驶培训、路况信息、交通快讯等方面的服务，同时也能为晋中旅游提供智能化出行服务。
1.2 晋中市政府建设医疗大数据平台实现医疗卫生宏观决策
近年来，晋中市政府规定县级卫生计生行政部门结合农村公共服务平台建设等项目，加快乡村医疗卫生信息化建设，运用移动互联网技术，以“一卡通”为载体，建设以农村居民健康档案为基础、基本公共卫生和医疗服务为核心的基层卫生信息管理系统，提升乡村卫生信息化管理水平。各县（区、市）、开发區及市有关部门运用大数据统筹考虑并开始加强农村医疗卫生服务网络建设纳入深化医药卫生体制改革的目标任务，建立严格的考核督查通报机制，强化督导检查。
1.3 晋中市政府应用在线政务公开实现优质资源共享
数据是政府大数据平台建设的核心，晋中市政府各部门根据业务需要建立了晋中政府信息公开网，实现资源的合理共享，发现了其中的共性和规律，还开通政府民众畅通咨询投诉平台、民意调查服务等在线渠道来促进政民互动，政府还通过新媒体等手段促进公众与政府部门的互动与交流，公开政务信息，解决公众实际问题，不仅提升了政府公信力，还提高了公众满意度，是实现优质资源共享的重要环节。
2 晋中市现阶段大数据在政府公共服务应用中存在的问题
2.1 数据碎片化凸显，公共服务资源整合力欠缺
大数据的整合仍是晋中市政府公共服务环节较为薄弱的一项。由于晋中市政府的行政部门职能分化严重，各部门间的交流较少，各部门之间任务分割明显，出现了各自采集各部门信息的情况，在面对重大严重的问题上，缺乏数据交流、共享，数据碎片化现象严重，公共服务资源整合力欠缺。
2.2数据开放共享不均，公共服务水平参差不齐
现阶段，晋中市建立了许多大数据共享平台，但很多都因缺乏运营经验和数据资源、基础设施不够完善而闲置。由于行政部门各部门分割，大数据开放共享不及时，信息不能得到充分的交流、利用，各部门能利用的大数据信息只局限于本部门，公共服务水平参差不齐。
2.3数据安全问题突出，公共服务隐私风险较大
随着数据值的增大和数据的集中，对海量数据进行安全防护变得愈加困难，网络空间中信息的泄露风险来源涵盖范围非常广，数据的大量汇集和集中存储不可避免地增加了用户数据的泄露风险。政府大数据牵涉的范围非常广泛，政府部门可以了解到当前民众关注的热点是什么，舆论导向是怎样的，尤其在农村，由于信息技术的发展，农村的大数据基础设施建设相对不完善。
3大数据背景下晋中市政府公共服务职能提升路径
3.1 加强政府各领域大数据信息共享基础设施建设
首先，要建立全面的关键信息基础设施安全防护体系，加强关键信息基础设施的纵深防御。加快关键信息基础设施安全可信、攻击防护、威胁溯源等关键技术攻关，开展支撑关键信息基础设施安全稳定运行的技术产品研发。其次，加强农村地区的大数据信息共享基础设施建设是关键一环。要从根本上改变供在政府行政部门信息资源共享的过程中，一是要大力争取政府各部门的支持，向他们广泛宣传资源共享的重要性与必要性。二是要鼓励企业和公众的投入，做好大数据信息的宣传工作，减少信息共享不必要的过程。三是要在有限资金的投入和使用过程中，提高整合与共享的效益，以保障信息资源共享建设的顺利开展。
3.2 重视政府政务信息资源的整合、公开、信息安全
首先，政府要强化政务信息资源整合。以大数据信息分析技术为基础，对政府政务信息资源加以整合，特别是对碎片化的政务信息资源进行加工分析，强化信息资源的共享和交流。其次，坚持“数据安全为核心，业务安全为关键，基础设施保障为基本”的思路，在信息安全的运营上，增强问题、事件、配置、变更等各环节的控制，完善运维监督、审计，提高运维人员安全意识，有效防范操作风险。强化与国家信息安全有关单位和专业安全服务机构的外部合作，建立强有力的外部支持体系。
3.3 重视大数据人才培养，提高大数据技术水平
首先，加强人才社会培训。掌握前沿数据，挖掘更多有利政府公共服务职能发展的数据。并要择优选拔大数据专业人才，分行径积极探索研究选拔不同专业人才组建政府大数据团队。其次，要树立共享意识。相关部门要摆脱传统观念的桎梏，充分感受信息化给政府公共服务职能所带来的机遇和挑战，由片面追求单个政府行政部门的“小而全”“大而全”向寻求网络整体和资源共享的观念转变。
3.4 完善信息网络规章制度，健全大数据法律制度
近年来，我国已在加快推进关键信息基础设施保护标准化工作，目前已公开征求意见的关键信息基础设施相关标准有4项。必须要做好信息保护基础法律的宣传普及，加强政府人员法规培训和宣导工作，提高信息安全意识，规范网络信息传播秩序，做好网络安全基础保障工作。政府大数据的广泛应用，也促使政府部门从管制型政府向服务型政府转变，通过政务智能辅助实现科学的宏观调控和精准的社会治理，成为“数据资源产业化”的领头羊。
参考文献：
[1]蒋宏宇，敬龙军，刘伟.基于需求导向的公共体育服务精准供给研究[J].体育人文社会学，2019，36（6）：665-671.
[2]宁靓，赵立波，张卓群.大数据驱动下的公共服务供需匹配研究——基于精准管理视角[J].上海行政学院学报，2019，20（5）：35-44.
[3]廖迅.公共文化大数据研究现状综述与趋势研判[J].图书馆，2019（7）：042-049
山西财经大学 公共管理学院
关键词：大数据应用;政府公共服务;信息资源
1大数据背景下晋中市政府公共服务的创新实践
1.1 晋中市政府构建交通监控大数据中心实现交通运行控制
近年来，晋中市交通运输局按照国家和省、市加快发展公共交通的决策部署，以“12341”工作思路积极推进市城区一体化、复合化、职能化的现代公共交通体系建设与发展，在大数据的应用下，新增两大亮点：一是实施公交站点智能化改造。二是建成投用智慧交通APP。为市民提供邮政快递、汽车修修、驾驶培训、路况信息、交通快讯等方面的服务，同时也能为晋中旅游提供智能化出行服务。
1.2 晋中市政府建设医疗大数据平台实现医疗卫生宏观决策
近年来，晋中市政府规定县级卫生计生行政部门结合农村公共服务平台建设等项目，加快乡村医疗卫生信息化建设，运用移动互联网技术，以“一卡通”为载体，建设以农村居民健康档案为基础、基本公共卫生和医疗服务为核心的基层卫生信息管理系统，提升乡村卫生信息化管理水平。各县（区、市）、开发區及市有关部门运用大数据统筹考虑并开始加强农村医疗卫生服务网络建设纳入深化医药卫生体制改革的目标任务，建立严格的考核督查通报机制，强化督导检查。
1.3 晋中市政府应用在线政务公开实现优质资源共享
数据是政府大数据平台建设的核心，晋中市政府各部门根据业务需要建立了晋中政府信息公开网，实现资源的合理共享，发现了其中的共性和规律，还开通政府民众畅通咨询投诉平台、民意调查服务等在线渠道来促进政民互动，政府还通过新媒体等手段促进公众与政府部门的互动与交流，公开政务信息，解决公众实际问题，不仅提升了政府公信力，还提高了公众满意度，是实现优质资源共享的重要环节。
2 晋中市现阶段大数据在政府公共服务应用中存在的问题
2.1 数据碎片化凸显，公共服务资源整合力欠缺
大数据的整合仍是晋中市政府公共服务环节较为薄弱的一项。由于晋中市政府的行政部门职能分化严重，各部门间的交流较少，各部门之间任务分割明显，出现了各自采集各部门信息的情况，在面对重大严重的问题上，缺乏数据交流、共享，数据碎片化现象严重，公共服务资源整合力欠缺。
2.2数据开放共享不均，公共服务水平参差不齐
现阶段，晋中市建立了许多大数据共享平台，但很多都因缺乏运营经验和数据资源、基础设施不够完善而闲置。由于行政部门各部门分割，大数据开放共享不及时，信息不能得到充分的交流、利用，各部门能利用的大数据信息只局限于本部门，公共服务水平参差不齐。
2.3数据安全问题突出，公共服务隐私风险较大
随着数据值的增大和数据的集中，对海量数据进行安全防护变得愈加困难，网络空间中信息的泄露风险来源涵盖范围非常广，数据的大量汇集和集中存储不可避免地增加了用户数据的泄露风险。政府大数据牵涉的范围非常广泛，政府部门可以了解到当前民众关注的热点是什么，舆论导向是怎样的，尤其在农村，由于信息技术的发展，农村的大数据基础设施建设相对不完善。
3大数据背景下晋中市政府公共服务职能提升路径
3.1 加强政府各领域大数据信息共享基础设施建设
首先，要建立全面的关键信息基础设施安全防护体系，加强关键信息基础设施的纵深防御。加快关键信息基础设施安全可信、攻击防护、威胁溯源等关键技术攻关，开展支撑关键信息基础设施安全稳定运行的技术产品研发。其次，加强农村地区的大数据信息共享基础设施建设是关键一环。要从根本上改变供在政府行政部门信息资源共享的过程中，一是要大力争取政府各部门的支持，向他们广泛宣传资源共享的重要性与必要性。二是要鼓励企业和公众的投入，做好大数据信息的宣传工作，减少信息共享不必要的过程。三是要在有限资金的投入和使用过程中，提高整合与共享的效益，以保障信息资源共享建设的顺利开展。
3.2 重视政府政务信息资源的整合、公开、信息安全
首先，政府要强化政务信息资源整合。以大数据信息分析技术为基础，对政府政务信息资源加以整合，特别是对碎片化的政务信息资源进行加工分析，强化信息资源的共享和交流。其次，坚持“数据安全为核心，业务安全为关键，基础设施保障为基本”的思路，在信息安全的运营上，增强问题、事件、配置、变更等各环节的控制，完善运维监督、审计，提高运维人员安全意识，有效防范操作风险。强化与国家信息安全有关单位和专业安全服务机构的外部合作，建立强有力的外部支持体系。
3.3 重视大数据人才培养，提高大数据技术水平
首先，加强人才社会培训。掌握前沿数据，挖掘更多有利政府公共服务职能发展的数据。并要择优选拔大数据专业人才，分行径积极探索研究选拔不同专业人才组建政府大数据团队。其次，要树立共享意识。相关部门要摆脱传统观念的桎梏，充分感受信息化给政府公共服务职能所带来的机遇和挑战，由片面追求单个政府行政部门的“小而全”“大而全”向寻求网络整体和资源共享的观念转变。
3.4 完善信息网络规章制度，健全大数据法律制度
近年来，我国已在加快推进关键信息基础设施保护标准化工作，目前已公开征求意见的关键信息基础设施相关标准有4项。必须要做好信息保护基础法律的宣传普及，加强政府人员法规培训和宣导工作，提高信息安全意识，规范网络信息传播秩序，做好网络安全基础保障工作。政府大数据的广泛应用，也促使政府部门从管制型政府向服务型政府转变，通过政务智能辅助实现科学的宏观调控和精准的社会治理，成为“数据资源产业化”的领头羊。
参考文献：
[1]蒋宏宇，敬龙军，刘伟.基于需求导向的公共体育服务精准供给研究[J].体育人文社会学，2019，36（6）：665-671.
[2]宁靓，赵立波，张卓群.大数据驱动下的公共服务供需匹配研究——基于精准管理视角[J].上海行政学院学报，2019，20（5）：35-44.
[3]廖迅.公共文化大数据研究现状综述与趋势研判[J].图书馆，2019（7）：042-049
山西财经大学 公共管理学院