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摘要：为了更好理清永寿县经济发展思路，从经济发展史中及时总结经验，文章对永寿县改革开放30年经济发展的主要历程、巨大成就及宝贵经验进行了探讨。
关键词：永寿县 改革开放 经济发展
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2009)04-277-02
一、30年经济发展的阶段划分
鉴于陕西省永寿县改革开放30年在制度变革上属于渐进式的，在发展阶段的划分上没有明确的界限。笔者就以重大经济改革制度为标志，结合永寿县经济发展的具体实际情况，将30年的经济发展大体上划分为四个阶段：
第一阶段：1978年12月-1984年9月，改革处于酝酿和起步阶段。永寿县改革开放的重点在农村，在推进“包产到户”和“包干到户”的基础上，实行了家庭联产承包责任制，农户作为生产经营的主体地位得以确立，生产积极性空前提高。在谊阶段永寿县县委、县政府在农业上把粮食生产放在农村经济工作的突出位置。大力调整农业产业结构，放开生产经营自主权，加强以平整土地为中心的农田基础设施建设。加强水窖、小池塘等人饮工程；在工业上，永寿县在“调整、改革、整顿、提高”八字方针引导下。建起了常宁皮鞋厂、县酒厂、化工厂等企业，乡镇企业得到了很快发展，从1980年起，企业通过调整产业结构和改进提高生产工艺。增强了企业在市场中的竞争能力。
第二阶段：1984年10月
1991年12月。经济发展处于调整中提高，改革处于全面展开阶段。主要是改革农产品流通体制，积极培育市场机制，保障农民生产经营自主权，经济体制改革的目标确立了“建立有计划的商品经济”，产业结构得到了进一步调整，乡镇企业等非农企业得到快速发展。在农业方面。进行中低产田改造，推广谷物沟播技术和山地水平犁沟播技术，高度重视农业基础设施；在工业方面，1987年初县委、县政府把卷烟、白酒、医药、水电作为全县经济建设的4大支柱产业重点扶植，先后新建了沙棘油厂、石桥水电站、水泥厂、碾子沟煤矿等，工业得到了快速发展。1988年工业总产值第一次超过农业总产值；在，镇企业方面，避步形成了乡办、村办、联办、户办一齐上。农、工、建、商以度服务各业全面发展的新格局；在商业供销方面，县委、县政府加强对商业供销企业的宏观调控，减少了统配物资和计划商品的种类，逐步向自主经营、自负盈亏的市场经济主体转变。
第三阶段：19924'
2003年，永寿县经济发展全面提高，改革处于制度创新阶段。永寿县县委、县政府坚持“三个有利于”的判断标准，积极构建社会主义市场经济体制，进行企业改革，建立现代企业等。在农业方面，以治水治旱为重点，积极实施甘露、以工代赈、节水灌溉三大工程，生产条件不断改善，农业综合生产能力不断增强；在生态方耐，实施了生态示范县和世行贷款项目，进行了山川秀美工程；在工业方面，对县属企业简政、放权。全面推行企业承包经营责任制。改革企业内部分配制度，改革县乡企业级别等措施，按照“积极稳妥，务求实效，加快改制”的原则，以市场为导向，调整产业结构，加大技改力度，使全县工业企业有了新发展。
第四阶段：2003年——至今，经济处于跨越式发展态势，改革处于攻坚阶段。主要推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革和以统筹城乡发展为要求。积极推进社会主义新农村建设，着力解决上层建筑与经济建设不相适应的一些深层次问题。
该阶段，县委、县政府按照“提速进位。跨越发展”的战略，在农业上，实施优果兴牧，壮大果富两大主导产业，发展一村一品，扩大劳务输出，促进全民创业；在工业上，按照“三个一批”战略，走“工业强县”之路，以园区建设为载体，促进产业聚集，在抓技改、抓管理的基础上，盘活企业存量，提高科技含量，积极培育壮大果汁、水泥、制药、水电、煤炭等五大主导产业。使得永寿县工业总产值获得突破性进展，2007年工业总产值比2006年增幅高达58.2个百分点，工业占主导地位的趋势日益明显。
二、辉煌30年铸就巨大成就
改革开放30年永寿县经济改革发展从酝酸中起步、调整中提高、全面提高到跨越式发展，在经济上获得的巨大成就主要表现在以下几个方面：
1、地区生产总值方面。永寿县地区GDP1978年为1827万元，2007年达到102600万元，是1978年的56.16倍，从2002年至今，地区GDP连续6年来，平均增幅均保持在10％以上增长速度，经济势力进一步增强；永寿县人均GDP1978年为127.05元，2007年约达到5039.30元。是1978年的40倍。
2、地方财政收入方面。永寿县地方财政收入1978年为110万元，2007年达到2318萬元，是1978年的21.1倍，且近几年来，地方财政收入增幅加快。2006年和2007年地方财政收入增幅均达到18.29％和20.40％。
3、农民人均纯收入方面。永寿县农民人均纯收入1978年为37元，其收入主要采源于单一传统农业，2007年农民人时纯收入达到1975元，是1978年的53.4倍，尤其是从2004-2007年，农民人均纯收入的增长速度均超过12％以上。
4、非公有制经济方面。由于非公有制经济长期处于被禁锢状态。到1978年永寿县的城乡个体工业和私营工业近乎绝迹。改革开放后，永寿县允许城乡待业青年、社会闲散人员、农村剩余劳动力从事正当的贩运活动和经商开店，个体户开始发展。近几年来，永寿县坚持“抓大不放小”，深入推进“三大创业”活动，不断健全中小企业融资担保和信用服务体系，有力促进了非公有制经济的发展。截止到2007年底，全县非公有制经济及个体工商户发展到了3946户，从业人数15540人，对主导产业的支撑和拉动起着十分显著的作用。
5、经济基础设施方面。在改革开放前。永寿县经济基础设施十分薄弱，交通公路等级低，路网布局不合理，通达深度不够。市场交易场所多为简陋的马路市场，生产要素市场基本处于空白状态。进入20世纪90年代以采，全县以“突出重点，提高效益”为中心，加大固定资产投资力度，使永寿县经济基础设施得到了很大改善。截止到2008年12月，永寿县通达公路已完成59个项目，148公里，总投资3650元，水泥路占总里程的90％，项目涉及59个行政村，解决了60000多人的行路难问题。新永路、药厂路、友谊路、党校路等城区主要路段度背街小巷的拆迁改造及312国道县城段改建。福银高速引线建设和西平铁路的即将修建，使永寿县交通运输呈现出了以县城为中心，向四周辐射的网络式格局，再加上店头、常宁等“两翼”地区的小城镇开发的力度不断加大，市场体系的不断健全，以践串点，以点带面 的“点轴式”开发格局已初步形成。经济基础设施的不断完善为永寿县经济的腾飞提供了强有力的支撑。
从上面枯燥而又意味深长的数字中可以得出，永寿县改革开放30年在经济发展上取得了巨大成就，但在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，永寿县仍属于经济欠发达地区，是典型的农业大县、工业小县，财政穷县；经济总量小，产业结构层次低且不合理，财政自给率低。制约经济发展的诸多深层次矛盾仍很突出。因此，我们要以改革开放30年为契机，及时总结经验。理清下一步的发展思路。
三、30年的宝贵经验
1、坚持解决好“三农”问题是永寿县经济发展取得巨大成就的重中之重。永寿县是农业大县，农业人口占总人口的90％。2007年农民人均纯收入为1975元，全国为4140元。比全国低2165元，仅占全国的47.7％。农业是弱质产业，农村是落后地区，农民是弱势群体的问题在永寿县仍没有得到根本解决。城乡二元结构的衍化、破解和提升的任务仍相当艰巨，因此解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，难中之难，惠中之惠。改革开放30年所取得巨大成就无不与“三农”问题解决息息相关。
2、坚持解放思想，实事求是永寿县经济发展取得巨大成就的重要法宝。解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。回顧永寿县改革开放30年的历程，在制度上的每一个创新，理论上的每一个突破，战略上的每一个制定，工作中的每一个进步，都离不开从本地实际情况出发，在发展中坚持解放思想，以思想的大解放获取经济的大发展。目前，永寿县制定的“果畜富民，工业强县，教育奠基，城镇带动，招商突破”的战略和大力提倡发展的沟域经济、生物产业、生态旅游业和文化产业等新兴经济形态。都是符合县情。顺应民意，进一步解放思想的结果。
3、特殊的经济条件需要特别的政策支持。鉴于永寿县的经济发展水平和自身的财政能力，要想保持永寿县经济跨越式发展的态势和富民强县的目标，国家、省、市等外部力量的大量注入和一系列特殊优惠政策的支持，仍然是实现永寿县经济持续、快速、健康发展的主要动力之一。
4、坚持“以人为本”的科学发展观是永寿县经济发展取得巨大成就的根本要求。改革开放30年，永寿县城乡面貌的巨大变化，农民生活水平的不断提高，以“安居工程”为突破口的社会主义新农村建设的扎实推进。让一些群众告别窑洞，住上舒适的房，上干净的水，用上方便的电；免费义务教育的推进，农村合作医疗的开展，扶贫开发建设力度的加大等各项惠民政策的实施使广大人民享受到了改革开放的实惠，从而使广大人民群众增强了对改革开放的信心，增强了时县委、县政府的信任。因此。在下一步的经济发展中仍要一如既往地坚持“以人为本”的科学发展观，真真正正做到权为民所用，情为民所系。利为民所谋，做到不为民添乱，不扰民，不与民争利。
5、培养和塑造具有主人翁责任感和实干精神的永寿人民，是推动永寿县经济发展的基本动力。实践证明：人民群众是历史的创造者，是推进改革开放的根本动力。永寿县改革开放30年所取得的巨大成就，无不凝聚着永寿县广大人民的心血和汗水。目前永寿县人民群众盼发展，求稳定的内在欲望日益强烈，但受自然经济的长期影响形成的一些保守思想、小农意识仍阻碍着永寿县经济的快速发展。因此，永寿县人民群众还要继续发扬好“艰难困苦，玉妆于成”的槐树林精神，积极培养和塑造永寿人民建设家乡的主人翁责任感和实干精神。大力提倡在永寿工作的各地人民要做永寿“猫”抓永寿“鼠”。为永寿县经济快速发展做出更多的贡献。
总之，改革开放30年的伟大实践，所取得巨大成就及宝贵经验将为以后永寿县蹯出一务具有中国特色、永寿特点的经济发展道路产生积极而又深远的影响。
责编：吕尚
关键词：永寿县 改革开放 经济发展
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2009)04-277-02
一、30年经济发展的阶段划分
鉴于陕西省永寿县改革开放30年在制度变革上属于渐进式的，在发展阶段的划分上没有明确的界限。笔者就以重大经济改革制度为标志，结合永寿县经济发展的具体实际情况，将30年的经济发展大体上划分为四个阶段：
第一阶段：1978年12月-1984年9月，改革处于酝酿和起步阶段。永寿县改革开放的重点在农村，在推进“包产到户”和“包干到户”的基础上，实行了家庭联产承包责任制，农户作为生产经营的主体地位得以确立，生产积极性空前提高。在谊阶段永寿县县委、县政府在农业上把粮食生产放在农村经济工作的突出位置。大力调整农业产业结构，放开生产经营自主权，加强以平整土地为中心的农田基础设施建设。加强水窖、小池塘等人饮工程；在工业上，永寿县在“调整、改革、整顿、提高”八字方针引导下。建起了常宁皮鞋厂、县酒厂、化工厂等企业，乡镇企业得到了很快发展，从1980年起，企业通过调整产业结构和改进提高生产工艺。增强了企业在市场中的竞争能力。
第二阶段：1984年10月
1991年12月。经济发展处于调整中提高，改革处于全面展开阶段。主要是改革农产品流通体制，积极培育市场机制，保障农民生产经营自主权，经济体制改革的目标确立了“建立有计划的商品经济”，产业结构得到了进一步调整，乡镇企业等非农企业得到快速发展。在农业方面。进行中低产田改造，推广谷物沟播技术和山地水平犁沟播技术，高度重视农业基础设施；在工业方面，1987年初县委、县政府把卷烟、白酒、医药、水电作为全县经济建设的4大支柱产业重点扶植，先后新建了沙棘油厂、石桥水电站、水泥厂、碾子沟煤矿等，工业得到了快速发展。1988年工业总产值第一次超过农业总产值；在，镇企业方面，避步形成了乡办、村办、联办、户办一齐上。农、工、建、商以度服务各业全面发展的新格局；在商业供销方面，县委、县政府加强对商业供销企业的宏观调控，减少了统配物资和计划商品的种类，逐步向自主经营、自负盈亏的市场经济主体转变。
第三阶段：19924'
2003年，永寿县经济发展全面提高，改革处于制度创新阶段。永寿县县委、县政府坚持“三个有利于”的判断标准，积极构建社会主义市场经济体制，进行企业改革，建立现代企业等。在农业方面，以治水治旱为重点，积极实施甘露、以工代赈、节水灌溉三大工程，生产条件不断改善，农业综合生产能力不断增强；在生态方耐，实施了生态示范县和世行贷款项目，进行了山川秀美工程；在工业方面，对县属企业简政、放权。全面推行企业承包经营责任制。改革企业内部分配制度，改革县乡企业级别等措施，按照“积极稳妥，务求实效，加快改制”的原则，以市场为导向，调整产业结构，加大技改力度，使全县工业企业有了新发展。
第四阶段：2003年——至今，经济处于跨越式发展态势，改革处于攻坚阶段。主要推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革和以统筹城乡发展为要求。积极推进社会主义新农村建设，着力解决上层建筑与经济建设不相适应的一些深层次问题。
该阶段，县委、县政府按照“提速进位。跨越发展”的战略，在农业上，实施优果兴牧，壮大果富两大主导产业，发展一村一品，扩大劳务输出，促进全民创业；在工业上，按照“三个一批”战略，走“工业强县”之路，以园区建设为载体，促进产业聚集，在抓技改、抓管理的基础上，盘活企业存量，提高科技含量，积极培育壮大果汁、水泥、制药、水电、煤炭等五大主导产业。使得永寿县工业总产值获得突破性进展，2007年工业总产值比2006年增幅高达58.2个百分点，工业占主导地位的趋势日益明显。
二、辉煌30年铸就巨大成就
改革开放30年永寿县经济改革发展从酝酸中起步、调整中提高、全面提高到跨越式发展，在经济上获得的巨大成就主要表现在以下几个方面：
1、地区生产总值方面。永寿县地区GDP1978年为1827万元，2007年达到102600万元，是1978年的56.16倍，从2002年至今，地区GDP连续6年来，平均增幅均保持在10％以上增长速度，经济势力进一步增强；永寿县人均GDP1978年为127.05元，2007年约达到5039.30元。是1978年的40倍。
2、地方财政收入方面。永寿县地方财政收入1978年为110万元，2007年达到2318萬元，是1978年的21.1倍，且近几年来，地方财政收入增幅加快。2006年和2007年地方财政收入增幅均达到18.29％和20.40％。
3、农民人均纯收入方面。永寿县农民人均纯收入1978年为37元，其收入主要采源于单一传统农业，2007年农民人时纯收入达到1975元，是1978年的53.4倍，尤其是从2004-2007年，农民人均纯收入的增长速度均超过12％以上。
4、非公有制经济方面。由于非公有制经济长期处于被禁锢状态。到1978年永寿县的城乡个体工业和私营工业近乎绝迹。改革开放后，永寿县允许城乡待业青年、社会闲散人员、农村剩余劳动力从事正当的贩运活动和经商开店，个体户开始发展。近几年来，永寿县坚持“抓大不放小”，深入推进“三大创业”活动，不断健全中小企业融资担保和信用服务体系，有力促进了非公有制经济的发展。截止到2007年底，全县非公有制经济及个体工商户发展到了3946户，从业人数15540人，对主导产业的支撑和拉动起着十分显著的作用。
5、经济基础设施方面。在改革开放前。永寿县经济基础设施十分薄弱，交通公路等级低，路网布局不合理，通达深度不够。市场交易场所多为简陋的马路市场，生产要素市场基本处于空白状态。进入20世纪90年代以采，全县以“突出重点，提高效益”为中心，加大固定资产投资力度，使永寿县经济基础设施得到了很大改善。截止到2008年12月，永寿县通达公路已完成59个项目，148公里，总投资3650元，水泥路占总里程的90％，项目涉及59个行政村，解决了60000多人的行路难问题。新永路、药厂路、友谊路、党校路等城区主要路段度背街小巷的拆迁改造及312国道县城段改建。福银高速引线建设和西平铁路的即将修建，使永寿县交通运输呈现出了以县城为中心，向四周辐射的网络式格局，再加上店头、常宁等“两翼”地区的小城镇开发的力度不断加大，市场体系的不断健全，以践串点，以点带面 的“点轴式”开发格局已初步形成。经济基础设施的不断完善为永寿县经济的腾飞提供了强有力的支撑。
从上面枯燥而又意味深长的数字中可以得出，永寿县改革开放30年在经济发展上取得了巨大成就，但在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，永寿县仍属于经济欠发达地区，是典型的农业大县、工业小县，财政穷县；经济总量小，产业结构层次低且不合理，财政自给率低。制约经济发展的诸多深层次矛盾仍很突出。因此，我们要以改革开放30年为契机，及时总结经验。理清下一步的发展思路。
三、30年的宝贵经验
1、坚持解决好“三农”问题是永寿县经济发展取得巨大成就的重中之重。永寿县是农业大县，农业人口占总人口的90％。2007年农民人均纯收入为1975元，全国为4140元。比全国低2165元，仅占全国的47.7％。农业是弱质产业，农村是落后地区，农民是弱势群体的问题在永寿县仍没有得到根本解决。城乡二元结构的衍化、破解和提升的任务仍相当艰巨，因此解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，难中之难，惠中之惠。改革开放30年所取得巨大成就无不与“三农”问题解决息息相关。
2、坚持解放思想，实事求是永寿县经济发展取得巨大成就的重要法宝。解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。回顧永寿县改革开放30年的历程，在制度上的每一个创新，理论上的每一个突破，战略上的每一个制定，工作中的每一个进步，都离不开从本地实际情况出发，在发展中坚持解放思想，以思想的大解放获取经济的大发展。目前，永寿县制定的“果畜富民，工业强县，教育奠基，城镇带动，招商突破”的战略和大力提倡发展的沟域经济、生物产业、生态旅游业和文化产业等新兴经济形态。都是符合县情。顺应民意，进一步解放思想的结果。
3、特殊的经济条件需要特别的政策支持。鉴于永寿县的经济发展水平和自身的财政能力，要想保持永寿县经济跨越式发展的态势和富民强县的目标，国家、省、市等外部力量的大量注入和一系列特殊优惠政策的支持，仍然是实现永寿县经济持续、快速、健康发展的主要动力之一。
4、坚持“以人为本”的科学发展观是永寿县经济发展取得巨大成就的根本要求。改革开放30年，永寿县城乡面貌的巨大变化，农民生活水平的不断提高，以“安居工程”为突破口的社会主义新农村建设的扎实推进。让一些群众告别窑洞，住上舒适的房，上干净的水，用上方便的电；免费义务教育的推进，农村合作医疗的开展，扶贫开发建设力度的加大等各项惠民政策的实施使广大人民享受到了改革开放的实惠，从而使广大人民群众增强了对改革开放的信心，增强了时县委、县政府的信任。因此。在下一步的经济发展中仍要一如既往地坚持“以人为本”的科学发展观，真真正正做到权为民所用，情为民所系。利为民所谋，做到不为民添乱，不扰民，不与民争利。
5、培养和塑造具有主人翁责任感和实干精神的永寿人民，是推动永寿县经济发展的基本动力。实践证明：人民群众是历史的创造者，是推进改革开放的根本动力。永寿县改革开放30年所取得的巨大成就，无不凝聚着永寿县广大人民的心血和汗水。目前永寿县人民群众盼发展，求稳定的内在欲望日益强烈，但受自然经济的长期影响形成的一些保守思想、小农意识仍阻碍着永寿县经济的快速发展。因此，永寿县人民群众还要继续发扬好“艰难困苦，玉妆于成”的槐树林精神，积极培养和塑造永寿人民建设家乡的主人翁责任感和实干精神。大力提倡在永寿工作的各地人民要做永寿“猫”抓永寿“鼠”。为永寿县经济快速发展做出更多的贡献。
总之，改革开放30年的伟大实践，所取得巨大成就及宝贵经验将为以后永寿县蹯出一务具有中国特色、永寿特点的经济发展道路产生积极而又深远的影响。
责编：吕尚