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我国公众参与的新形式———ＰＭ２５自测活动的兴起，是由于规制者无法满足民众对风险信息的需求而引发的。公民参与到风险信息供应中，面临着能力性缺失和公益性缺失的障碍，但这些障碍并不能否定这种活动的正当性。公众具有生产科学信息的能力，且具有获取信息的权利基础，参与到风险信息供应领域将增加规制行为的合法性。这种民间力量不应当被忽视或压制，而应当加以利用。借鉴新行政法理念，规制者可以通过公私合作供应风险信息，来解决目前存在的信息供需矛盾，满足公民的知情权，同时符合行政合法性要求。