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今年1月6日,胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上代表中央强调,要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大政治任务,抓紧抓好。此后,我省各地各部门认真加以贯彻落实,学习贯彻党章的紧迫性和重要性逐步成为广大党员干部的共识。为更好地帮助大家深入了解学习贯彻党章的现实意义和重点要求,“七一”前夕,本刊记者专访了省委常委、组织部部长魏宏。
历史赋予党章的特殊使命。就是要把全党意志集中起来,使我们党始终具有凝聚力、创造力和战斗力。
记者:魏部长好!最近,社会各界对胡锦涛总书记学习贯彻党章的重要讲话反响热烈。但也有少数党员思想上并没有真正认识到学习贯彻党章的重要性和紧迫性,对必须从战略高度认识学习贯彻党章的重要意义理解并不深入。您认为应该怎样理解中央强调学习贯彻党章的深意?
魏宏:一个必须形成的共识是:党章是集中全党意志、维护全党团结的根本,是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则。中国共产党是拥有7000多万党员的大党,党员数量相当于加拿大全国人口的两倍。这样一个人数众多的大党,由于社会角色、社会职业不同,经济地位、社会地位不同,党员的利益关系、价值取向以及思想观念难免存在分歧和差异。执政党的基础是志同道合,党内靠什么统一?只能是党章。如果我们各级党员干部和基层党员普遍对党的重大政治、经济主张不认同,对党的要求甚至离心离德,从执政的角度讲,这个党就很危险。目前是党领导改革发展的关键时期,也是总结改革、深化改革的关键时期,在这样一个特殊时期,如果我们对党领导的改革发展和建设事业形不成共识,全党的意志不能集中,党中央的决定就无从落实,推进和发展党的事业就会成为一句空话。因此,现在比过去任何时候都更要集中全党意志,维护全党团结。历史赋予党章的特殊使命,就是要把全党意志集中起来,进而把全国人民团结起来进行现代化建设;就是要以党的最高法规形式来集中全党的思想和意志,使我们党始终具有凝聚力、创造力和战斗力。学习贯彻好党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡,这是毫不夸张的。
强调遵守党章、贯彻党章、维护党章,体现出强化制度建党、制度管党的思想。
要把党内廉政建设和反腐败斗争提升到制度平台。
记者:中国共产党作为执政党,党的权力和公共权力是结合在一起的。为了防止部分党员干部以公共权力为自己办事,应当说,根本在于制度建设。当前中央强调党章意识,是否与此有关?
魏宏:中央提出学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,在党内释放的信息就是强调制度建党、制度管党,它与我们党主张的依法治国、依法行政的精神相吻合。作为党内最高的法律,强调学习贯彻党章是制度建党和制度管党最好的体现。这几年中央从党内自身建设的形式、组织活动的形式,都十分重视制度规范。比如说选拔干部的问题,虽然我们强调要坚持德才兼备的标准,但实践证明光靠要求是不够的,必须靠《干部任用条例》等一系列制度来保证、实现;又比如反腐败的问题,虽然我们倡导干部要廉洁自律,但仅靠教育也是不够的,必须靠制度、法律来规范。党员和党的干部作为利益人,如公共权力在手,也有一个以公共权力为自己办事的可能性。要防止这种可能变成现实,除去教育,根本在制度,要把党内廉政建设和反腐败斗争提升到制度平台。
在新的历史条件下,党自身建设的一个基本思想就是制度建设,强调靠制度来建党,靠制度来管党,通过制度规范把党内涉及到权力运用的方方面面和各个环节规范起来,这是党的建设指导思想上的重大发展。更重要的是,强调制度建党管党,表明了我们党带头实践依法治国、依法办事这一主张的决心和行动。作为唯一的执政党,我们党的任何事情也是国家的事情,是全国人民的事情。强调学习贯彻党章,有着广泛、深远的意义和影响。
只有不断发展党内民主,才能调动所有党员和党的基层组织的积极性和创造性,党才具有生气、具有活力。党才会始终充满希望。
记者:过去我们党提的是“发扬”党内民主,而现在中央强调的是“发展”党内民主。该怎么理解这一字之差?
魏宏:民主集中制作为我们党的根本组织制度和原则,其基础是民主。一个政党如果党内民主不充分,不能调动所有基层党组织和全体党员的积极性、创造性,那么这个政党就没有生气和活力;如果所有党员对党的事务都不关心,这个政党就非常危险了。因此,中央高度重视发展民主、推进党内民主进程的问题,并且已经将发展党内民主作为加强党的自身建设强调的第一位重要的思想。过去我们提的是“发扬”党内民主,而现在中央强调的是“发展”党内民主。“发展”既包括“发扬”,还要“推进”,一字之差体现的是党内民主建设上的与时俱进精神。
应该看到,我们过去在党内民主建设上,更多的是对领导层的要求,这是应该的,但仅仅这样是不够的。发扬民主的根本和基础应该是党员的民主权利。党内成员的平等关系、所有党员享有各种权利,是党内民主的两大基石。离开这两大基石,就不成其为党内民主。党内民主的实质是党员当家作主,一切权利属于党员,党内一切事务由全体党员决定。近年来,我们广泛推行的村党支部书记的公推直选,试点进行的乡镇党委的直接选举,都是在让权利还原于党员。党章体现的精神是党员的权利是最高权利,党内的一切权利归全体党员;党务公开就是党内事务要向全体党员通报,实现党员的知情权、参与权、选择权和监督权。从目前正在深入开展的先进性教育活动中就可以看到,中央提出要把先进性教育活动建成群众满意工程,群众满意既有老百姓满意,但首先应该是党内的党员群众、党员干部对教育活动要满意。教育活动要求所有党员必须参加规定的各项活动,这种形式和做法体现了民主集中制原则,也体现了党内民主的精神,其实质也是在唤醒和保障党员的民主权利。道理集中起来其实很简单,只有不断地发展党内民主,才能调动所有党员和党的基层组织的积极性和创造性,党才具有生气、具有活力,这个党才会始终充满希望。
官场文化中。道德危机最可怕,它容易败坏社会的德性。如果执掌公共权力的官员不能给大家道德上的信任感。这个地方就不能真正建立起一个公平正义的社会。
记者:发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德是党章规定的“党员八项义务”中的一条。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观后,领导干部的荣辱观问题成为大家关注的焦点之一。对此,您怎么看?
魏宏:我认为,社会主义荣辱观对两个群体更重要:一是青少年,他们是明天的希望;二是官员,他们是现在的希望。目前,在官员群体里,一些基本的价值判断和价值取向并不是很清晰。部分领导干部和官员在道德规范上,公德和私德都有一个 加强和改进的问题。公德就是从政需要养成的职业规范,私德是个人的思想、工作、作风、行为。在公德上,主要是看履职情况;在私德上,主要看思想品行情况。我们党一直重视现实中存在的党员信仰危机、信念危机问题,许多领导干部的信仰并不表现出直接的问题,但他在私德上是有问题的,如见利忘义、宗教迷信、骄奢淫逸、违法乱纪等。官场文化中道德危机很可怕,它容易败坏社会的德性。如果执掌公共权力的地方党委和政府官员不能给大家道德上的信任感的话,这个地方就不能真正建立起一个公平正义的社会。因此,认真学习锦涛同志提出的荣辱观,对党员、党员干部来讲特别重要。要落实好党章的八项义务规定,发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德。
任何时候都要坚信党、拥护党、捍卫党。
任何时候都要在党章允许的范围内。按党章要求办事和活动。
任何时候都要置于党章的制约和监督之下,遵守党的纪律。
记者:当前,一些党员领导干部的领导意识很浓,党员意识却淡漠;行使权力、运用权力的特征很浓,按照党章的规定和组织原则办事的特征却不浓。学习贯彻党章中应着重把握哪些问题,以克服这些偏差?
魏宏:首先必须强化党章意识。党员必须按照党章规定的政治纲领和党章明确的组织程序在党内进行政治活动,必须按照党章赋予的权利和义务来履行自己的职责,必须按照党章的有关规定来处理党内的人际关系,解决党内的矛盾,贯彻和落实具体工作。党章的要求就是任何时候都要坚信党、拥护党、捍卫党;任何时候都要在党章允许的范围内,按党章要求办事和活动;任何时候都要置于党章的制约和监督之下,遵守党的纪律;任何时候都别忘了你是党员,在党内和社会生活中的一言一语、一举一动都要体现党章精神。
第二,必须着力制度建设。党内的各种制度是对党章精神的具体展开,也是规范化要求。比如,党章规定党员可以向上级包括中央提出意见,于是就开辟有各种各样的反映渠道,保证他反映意见的权利得到尊重而不是受到打击,并且还要保证他反映的问题能够得到反馈和及时处理;又比如,党章强调要培养和选拔德才兼备的优秀干部,我们就有了相应的制度规范来保证能够把这样的干部选出来,并且能够检验得出来;党章要求的所有共产党员都不得谋求任何私利和特权等,也要有一系列党风廉政建设和反腐败的制度规范来保证落实。党员要严格遵守并执行好这些制度。
第三、必须遵守党的纪律。在党的纪律中,政治纪律最重要,其核心问题是必须要按党章精神和规定来办事。作为一个按民主集中制的原则组织起来的政党,强调政治上团结、统一、规范并形成共识对党的政治生活极为重要。党内的政治生活应该是严肃的,这一条是对所有党员的政治要求。只有我们在重大问题上形成共识,党的团结统一、党的集体意志才能形成。除了政治纪律之外,其他方面的纪律也很重要。要严格执行党的所有纪律,就必须加强对违背党章行为的惩处。只有坚持执章必严、违章必究,才能够警示和告诫党员,才能更有效地维护党章的权威。
在今年全省干部监督工作会议上,我给从事干部监督丁作的同志提出了五条要求,其中一条就是要加强对贯彻落实党章的监督。把对违背党章行为的监督和处理结合起来,这样,才能保障党章的权威性,使党章真正成为我们党立党、管党、治党的根本法宝和最高行为准则。
历史赋予党章的特殊使命。就是要把全党意志集中起来,使我们党始终具有凝聚力、创造力和战斗力。
记者:魏部长好!最近,社会各界对胡锦涛总书记学习贯彻党章的重要讲话反响热烈。但也有少数党员思想上并没有真正认识到学习贯彻党章的重要性和紧迫性,对必须从战略高度认识学习贯彻党章的重要意义理解并不深入。您认为应该怎样理解中央强调学习贯彻党章的深意?
魏宏:一个必须形成的共识是:党章是集中全党意志、维护全党团结的根本,是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则。中国共产党是拥有7000多万党员的大党,党员数量相当于加拿大全国人口的两倍。这样一个人数众多的大党,由于社会角色、社会职业不同,经济地位、社会地位不同,党员的利益关系、价值取向以及思想观念难免存在分歧和差异。执政党的基础是志同道合,党内靠什么统一?只能是党章。如果我们各级党员干部和基层党员普遍对党的重大政治、经济主张不认同,对党的要求甚至离心离德,从执政的角度讲,这个党就很危险。目前是党领导改革发展的关键时期,也是总结改革、深化改革的关键时期,在这样一个特殊时期,如果我们对党领导的改革发展和建设事业形不成共识,全党的意志不能集中,党中央的决定就无从落实,推进和发展党的事业就会成为一句空话。因此,现在比过去任何时候都更要集中全党意志,维护全党团结。历史赋予党章的特殊使命,就是要把全党意志集中起来,进而把全国人民团结起来进行现代化建设;就是要以党的最高法规形式来集中全党的思想和意志,使我们党始终具有凝聚力、创造力和战斗力。学习贯彻好党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡,这是毫不夸张的。
强调遵守党章、贯彻党章、维护党章,体现出强化制度建党、制度管党的思想。
要把党内廉政建设和反腐败斗争提升到制度平台。
记者:中国共产党作为执政党,党的权力和公共权力是结合在一起的。为了防止部分党员干部以公共权力为自己办事,应当说,根本在于制度建设。当前中央强调党章意识,是否与此有关?
魏宏:中央提出学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,在党内释放的信息就是强调制度建党、制度管党,它与我们党主张的依法治国、依法行政的精神相吻合。作为党内最高的法律,强调学习贯彻党章是制度建党和制度管党最好的体现。这几年中央从党内自身建设的形式、组织活动的形式,都十分重视制度规范。比如说选拔干部的问题,虽然我们强调要坚持德才兼备的标准,但实践证明光靠要求是不够的,必须靠《干部任用条例》等一系列制度来保证、实现;又比如反腐败的问题,虽然我们倡导干部要廉洁自律,但仅靠教育也是不够的,必须靠制度、法律来规范。党员和党的干部作为利益人,如公共权力在手,也有一个以公共权力为自己办事的可能性。要防止这种可能变成现实,除去教育,根本在制度,要把党内廉政建设和反腐败斗争提升到制度平台。
在新的历史条件下,党自身建设的一个基本思想就是制度建设,强调靠制度来建党,靠制度来管党,通过制度规范把党内涉及到权力运用的方方面面和各个环节规范起来,这是党的建设指导思想上的重大发展。更重要的是,强调制度建党管党,表明了我们党带头实践依法治国、依法办事这一主张的决心和行动。作为唯一的执政党,我们党的任何事情也是国家的事情,是全国人民的事情。强调学习贯彻党章,有着广泛、深远的意义和影响。
只有不断发展党内民主,才能调动所有党员和党的基层组织的积极性和创造性,党才具有生气、具有活力。党才会始终充满希望。
记者:过去我们党提的是“发扬”党内民主,而现在中央强调的是“发展”党内民主。该怎么理解这一字之差?
魏宏:民主集中制作为我们党的根本组织制度和原则,其基础是民主。一个政党如果党内民主不充分,不能调动所有基层党组织和全体党员的积极性、创造性,那么这个政党就没有生气和活力;如果所有党员对党的事务都不关心,这个政党就非常危险了。因此,中央高度重视发展民主、推进党内民主进程的问题,并且已经将发展党内民主作为加强党的自身建设强调的第一位重要的思想。过去我们提的是“发扬”党内民主,而现在中央强调的是“发展”党内民主。“发展”既包括“发扬”,还要“推进”,一字之差体现的是党内民主建设上的与时俱进精神。
应该看到,我们过去在党内民主建设上,更多的是对领导层的要求,这是应该的,但仅仅这样是不够的。发扬民主的根本和基础应该是党员的民主权利。党内成员的平等关系、所有党员享有各种权利,是党内民主的两大基石。离开这两大基石,就不成其为党内民主。党内民主的实质是党员当家作主,一切权利属于党员,党内一切事务由全体党员决定。近年来,我们广泛推行的村党支部书记的公推直选,试点进行的乡镇党委的直接选举,都是在让权利还原于党员。党章体现的精神是党员的权利是最高权利,党内的一切权利归全体党员;党务公开就是党内事务要向全体党员通报,实现党员的知情权、参与权、选择权和监督权。从目前正在深入开展的先进性教育活动中就可以看到,中央提出要把先进性教育活动建成群众满意工程,群众满意既有老百姓满意,但首先应该是党内的党员群众、党员干部对教育活动要满意。教育活动要求所有党员必须参加规定的各项活动,这种形式和做法体现了民主集中制原则,也体现了党内民主的精神,其实质也是在唤醒和保障党员的民主权利。道理集中起来其实很简单,只有不断地发展党内民主,才能调动所有党员和党的基层组织的积极性和创造性,党才具有生气、具有活力,这个党才会始终充满希望。
官场文化中。道德危机最可怕,它容易败坏社会的德性。如果执掌公共权力的官员不能给大家道德上的信任感。这个地方就不能真正建立起一个公平正义的社会。
记者:发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德是党章规定的“党员八项义务”中的一条。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观后,领导干部的荣辱观问题成为大家关注的焦点之一。对此,您怎么看?
魏宏:我认为,社会主义荣辱观对两个群体更重要:一是青少年,他们是明天的希望;二是官员,他们是现在的希望。目前,在官员群体里,一些基本的价值判断和价值取向并不是很清晰。部分领导干部和官员在道德规范上,公德和私德都有一个 加强和改进的问题。公德就是从政需要养成的职业规范,私德是个人的思想、工作、作风、行为。在公德上,主要是看履职情况;在私德上,主要看思想品行情况。我们党一直重视现实中存在的党员信仰危机、信念危机问题,许多领导干部的信仰并不表现出直接的问题,但他在私德上是有问题的,如见利忘义、宗教迷信、骄奢淫逸、违法乱纪等。官场文化中道德危机很可怕,它容易败坏社会的德性。如果执掌公共权力的地方党委和政府官员不能给大家道德上的信任感的话,这个地方就不能真正建立起一个公平正义的社会。因此,认真学习锦涛同志提出的荣辱观,对党员、党员干部来讲特别重要。要落实好党章的八项义务规定,发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德。
任何时候都要坚信党、拥护党、捍卫党。
任何时候都要在党章允许的范围内。按党章要求办事和活动。
任何时候都要置于党章的制约和监督之下,遵守党的纪律。
记者:当前,一些党员领导干部的领导意识很浓,党员意识却淡漠;行使权力、运用权力的特征很浓,按照党章的规定和组织原则办事的特征却不浓。学习贯彻党章中应着重把握哪些问题,以克服这些偏差?
魏宏:首先必须强化党章意识。党员必须按照党章规定的政治纲领和党章明确的组织程序在党内进行政治活动,必须按照党章赋予的权利和义务来履行自己的职责,必须按照党章的有关规定来处理党内的人际关系,解决党内的矛盾,贯彻和落实具体工作。党章的要求就是任何时候都要坚信党、拥护党、捍卫党;任何时候都要在党章允许的范围内,按党章要求办事和活动;任何时候都要置于党章的制约和监督之下,遵守党的纪律;任何时候都别忘了你是党员,在党内和社会生活中的一言一语、一举一动都要体现党章精神。
第二,必须着力制度建设。党内的各种制度是对党章精神的具体展开,也是规范化要求。比如,党章规定党员可以向上级包括中央提出意见,于是就开辟有各种各样的反映渠道,保证他反映意见的权利得到尊重而不是受到打击,并且还要保证他反映的问题能够得到反馈和及时处理;又比如,党章强调要培养和选拔德才兼备的优秀干部,我们就有了相应的制度规范来保证能够把这样的干部选出来,并且能够检验得出来;党章要求的所有共产党员都不得谋求任何私利和特权等,也要有一系列党风廉政建设和反腐败的制度规范来保证落实。党员要严格遵守并执行好这些制度。
第三、必须遵守党的纪律。在党的纪律中,政治纪律最重要,其核心问题是必须要按党章精神和规定来办事。作为一个按民主集中制的原则组织起来的政党,强调政治上团结、统一、规范并形成共识对党的政治生活极为重要。党内的政治生活应该是严肃的,这一条是对所有党员的政治要求。只有我们在重大问题上形成共识,党的团结统一、党的集体意志才能形成。除了政治纪律之外,其他方面的纪律也很重要。要严格执行党的所有纪律,就必须加强对违背党章行为的惩处。只有坚持执章必严、违章必究,才能够警示和告诫党员,才能更有效地维护党章的权威。
在今年全省干部监督工作会议上,我给从事干部监督丁作的同志提出了五条要求,其中一条就是要加强对贯彻落实党章的监督。把对违背党章行为的监督和处理结合起来,这样,才能保障党章的权威性,使党章真正成为我们党立党、管党、治党的根本法宝和最高行为准则。