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[摘 要]随着经济的发展和经济体制的转型，工程造价管理是在基本建设中越来越重要。本文针对我国工程造价时空的现象，提出了现阶段工程造价控制中普遍存在的问题，通过分析、阐述工程造价管理理论，结合我国工程的特点和发展情况，研究了全过程造价管理在过程中的运用，重点研究了决策设计招投标施工竣工决算审计环节的造价控制方法。通过分析造价管理取得的成果论述了全过程造价管理的重要性。
[关键词]工程造价；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0081-01
前言
造价管理是建筑工程施工管理中一个非常重要的环节。因此，工程造价管理贯穿于建设项目的全过程。因此，如何加强工程造价管理的管理，合理确定造价、有效控制造价，就成为提高建筑安装施工企业经营效果的必要手段，是关系建筑工程项目经济收益的关键所在，应该引起相关部门的重视。
1工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
2关于工程造价管理的内容
2.1投资决策阶段
投资决策是项目建设的初级阶段，工程项目的各项技术经济决策正确与否，对工程造价管理工作有着最大程度的影响， 直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，特别是工程建设标准、施工设备选用、工艺标准等，都直接关系到工程造价管理。因此，工程决策阶段的造价工作是工程造价管理的基础，会影响到整个工程造价管理的管理是否合理科学等问题，也关系到项目的经济收益的高低。
2.2工程项目设计阶段
设计阶段是工程建设成本控制的关键与重中之重。工程项目设计是工程建设的具体实施预案，它决定了工程造价管理的基础。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。工程造价管理是否合理、是否做到最低的管理成本，在设计阶段已成定局。只有在工程设计阶段加强造价管理，才能切实实现投资方利益的最大化，真正做到提高项目投资的经济收益。
2.3工程施工階段
工程施工阶段虽说对于工程项目投资的影响较小，但它是招投标工作的延伸，是资金投入的最大阶段。如果有针对性的加强工程造价管理， 抓好合同管理，减少工程索赔，一定会取得较好的投资效果。工程施工中要注重对建筑材料选购的管理， 事前把关，主动监控，严格审核工程变更，要确保建筑材料的“物美价廉”，这样就很大程度的管理了成本，并保证了工程的质量。因此，加强施工阶段的工程造价管理是非常必要的。
2.4工程竣工结算阶段
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作 ，也是工程投资管理的最后阶段。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好如下几点： 核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，并按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，严格执行计价依据与计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。工程造价管理全过程到此结束，也是计算投资方收益的最后阶段 ，是对整体工程造价管理工作的检验与总结。
3当前工程造价管理体制中所存在的问题
3.1工程造价管理计价模式落后
由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。
3.2法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。
3.3工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
4关于加强工程造价管理办法的几点建议
4.1完善项目工程的招投标管理，提高造价管理人员素质
建筑工程造价预算是工程项目建设中一项十分重要的工作，对工程有重大的影响。而工程造价人员是直接决定工程造价的重要因素之一，造价工程人员素质的高低也就直接影响到了工程造价的真实性和科学性。目前我国从事工程造价的队伍相当庞大，有几十万之多，在这建筑工程造价队伍中，存在一些专业知识水平低下，处理能力差，职业道德低下的人员。也存在部分人员对市场经济条件下的价格理论了如指掌，但没有实际操作能力，理论与实际不能相结合的情况。此外一些建筑工程造价人员法律意识淡薄，没有职业道德，为个人私利而不惜违反建筑工程造价的相关法律法规。这样，就造成建筑工程造价市场的混乱，导致造价管理的失真，影响建筑工程造价市场的正常秩序。所以加强造价工程人员的培养，对节约工程资金，实现投资效益最大化是非常有利的。
4.2工程全程实行造价管理
如果想有效的控制工程造价，就必须在工程全程中实行造价管理。在项目决策和设计阶段，我们应做到积极推行建筑方案和经济方案相结合的设计投标方法；开展限额设计，健全经济责任制；采用合同的措施对设计规范、设计标准、工程量与预算指标等各方面进行约束；经济措施展开项目投资的有效控制，严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。在招标及施工阶段，我们应做好三个方面的管理工作：做好工程招标阶段管理；做好施工合同管理；做好项目施工阶段管理，细化施工管理，控制预算外费用支出。在竣工结算和后评阶段，建设审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；同时还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性， 结合现场的实际情况分析计算。
综上所述，虽然目前我国工程造价管理存在一定的问题，但只要我们深化工程造价管理体制改革，加强人才培养，我们今天在工程造价管理上遇到的困难一定会迎刃而解，我国的工程造价管理也会不断接近国际化水平。
参考文献
[1]王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2007，（06）.
[2]陈利明，工程造价管理工作中存在的问题及对策-城市建设2010（13）.
[关键词]工程造价；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0081-01
前言
造价管理是建筑工程施工管理中一个非常重要的环节。因此，工程造价管理贯穿于建设项目的全过程。因此，如何加强工程造价管理的管理，合理确定造价、有效控制造价，就成为提高建筑安装施工企业经营效果的必要手段，是关系建筑工程项目经济收益的关键所在，应该引起相关部门的重视。
1工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
2关于工程造价管理的内容
2.1投资决策阶段
投资决策是项目建设的初级阶段，工程项目的各项技术经济决策正确与否，对工程造价管理工作有着最大程度的影响， 直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，特别是工程建设标准、施工设备选用、工艺标准等，都直接关系到工程造价管理。因此，工程决策阶段的造价工作是工程造价管理的基础，会影响到整个工程造价管理的管理是否合理科学等问题，也关系到项目的经济收益的高低。
2.2工程项目设计阶段
设计阶段是工程建设成本控制的关键与重中之重。工程项目设计是工程建设的具体实施预案，它决定了工程造价管理的基础。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。工程造价管理是否合理、是否做到最低的管理成本，在设计阶段已成定局。只有在工程设计阶段加强造价管理，才能切实实现投资方利益的最大化，真正做到提高项目投资的经济收益。
2.3工程施工階段
工程施工阶段虽说对于工程项目投资的影响较小，但它是招投标工作的延伸，是资金投入的最大阶段。如果有针对性的加强工程造价管理， 抓好合同管理，减少工程索赔，一定会取得较好的投资效果。工程施工中要注重对建筑材料选购的管理， 事前把关，主动监控，严格审核工程变更，要确保建筑材料的“物美价廉”，这样就很大程度的管理了成本，并保证了工程的质量。因此，加强施工阶段的工程造价管理是非常必要的。
2.4工程竣工结算阶段
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作 ，也是工程投资管理的最后阶段。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好如下几点： 核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，并按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，严格执行计价依据与计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。工程造价管理全过程到此结束，也是计算投资方收益的最后阶段 ，是对整体工程造价管理工作的检验与总结。
3当前工程造价管理体制中所存在的问题
3.1工程造价管理计价模式落后
由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。
3.2法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。
3.3工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
4关于加强工程造价管理办法的几点建议
4.1完善项目工程的招投标管理，提高造价管理人员素质
建筑工程造价预算是工程项目建设中一项十分重要的工作，对工程有重大的影响。而工程造价人员是直接决定工程造价的重要因素之一，造价工程人员素质的高低也就直接影响到了工程造价的真实性和科学性。目前我国从事工程造价的队伍相当庞大，有几十万之多，在这建筑工程造价队伍中，存在一些专业知识水平低下，处理能力差，职业道德低下的人员。也存在部分人员对市场经济条件下的价格理论了如指掌，但没有实际操作能力，理论与实际不能相结合的情况。此外一些建筑工程造价人员法律意识淡薄，没有职业道德，为个人私利而不惜违反建筑工程造价的相关法律法规。这样，就造成建筑工程造价市场的混乱，导致造价管理的失真，影响建筑工程造价市场的正常秩序。所以加强造价工程人员的培养，对节约工程资金，实现投资效益最大化是非常有利的。
4.2工程全程实行造价管理
如果想有效的控制工程造价，就必须在工程全程中实行造价管理。在项目决策和设计阶段，我们应做到积极推行建筑方案和经济方案相结合的设计投标方法；开展限额设计，健全经济责任制；采用合同的措施对设计规范、设计标准、工程量与预算指标等各方面进行约束；经济措施展开项目投资的有效控制，严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。在招标及施工阶段，我们应做好三个方面的管理工作：做好工程招标阶段管理；做好施工合同管理；做好项目施工阶段管理，细化施工管理，控制预算外费用支出。在竣工结算和后评阶段，建设审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；同时还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性， 结合现场的实际情况分析计算。
综上所述，虽然目前我国工程造价管理存在一定的问题，但只要我们深化工程造价管理体制改革，加强人才培养，我们今天在工程造价管理上遇到的困难一定会迎刃而解，我国的工程造价管理也会不断接近国际化水平。
参考文献
[1]王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2007，（06）.
[2]陈利明，工程造价管理工作中存在的问题及对策-城市建设2010（13）.