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摘 要：我国资源的不断积累和社会基础设施日益增长的需要，促进了政府投资公司的设立和不断发展，政府投资公司的不断发展对地方经济的发展发挥着重要作用。然而，随着市场经济的不断发展，政府投资公司面临的环境发生了重大变化，各种风险逐步加大，这就要求政府投资公司不仅要保障资源优化，而且要关注风险的防范。文章简要概述了政府投资公司的发展背景，分析了其所面对的主要风险因素，并就构建风险防范机制给出了建议，以期政府投资公司获得稳定的发展。
关键词：政府投资公司；风险防范；机制建设
引言
随着社会经济的发展，人们对基础设施建设提出了更高的要求，我国政府在重大基础产业项目建设、引导产业升级方面的任务越来越繁重，建设筹资也日益艰难。同时，地方投融资体系不健全，机制不完善，国有“四资”沉淀、流失和流动不畅等问题较为突出，难以支撑社会经济的持续发展，在这种情况下，政府投资公司应运而生，其设立符合社会经济发展的客观要求。另外，政府投资公司作为专业的投资平台，其在投资方向、项目、途径、效益方面，具有得天独厚的优势。面对着经营环境的变化，各种风险逐步加大，要使政府投资公司获得可持续发展，风险防范研究已成为重要课题。因与一般企业的相关性、信息渠道的不同，政府投资公司具有自身的独特性，其风险防范机制也有着不同，这對政府投资公司提出了更高的要求。因此，文章从政府投资公司面对的各项风险因素切入，探寻构建风险防范机制策略。
一、政府投资公司存在的主要风险因素
（一）风险防控机制不完善
政府投资公司最重要的风险防范措施在于建立完善的风险防范机制，这样公司才能分析、预测各项风险，有效的防范于未然。完善的风险防范机制由分工、监管、考核机制等组成，其中各个环节形成紧密的链接，缺少任何一部分都可能导致风险防控机制的瘫痪。然而，政府投资公司由于发展时间较短，公司员工多数是由政府部门指派，一些公司缺少科学的管理规范和制度，决策主体分散，权、责关系划分模糊，造成公司的投资机制不健全，整体投资管理水平不高，缺乏应对风险的能力。
（二）理念僵化，思维局限
由于政府投资公司发展时间较短，投资的理念尚未完善，在投资时缺乏热情和创新，处于较为被动的工作方式，造成企业前进滞缓，埋下管理隐患。另外，政府投资思维存在局限。政府投资公司在经营方式上受政府部门影响，在进行投资管理时存在着设定的标准化的形式，致使当时间因素发生变化时，企业尚未能够采取有效的措施，进一步增加企业风险。同时，由于政策导向对政府投资公司存在一定影响，这也容易造成公司对政策的过分关注，忽略了企业的经营，增加企业的经营风险，最终限制企业的发展。
（三）资金经营风险
政府投资公司是国有资产管理体制改革的产物，承担着较多的社会责任，具有一定的社会公益性。然而，政府投资公司市场主导因素相对较弱，监督管理制度较为乏力，加之其所承揽的项目又具有投资金额大、回报周期长的特点，造成其举债规模较大，资产负债率较高，资产运营能力较低下，从而导致其资产的运营风险增加。另外，由于政府投资公司的监管机制不健全，难以对资金进行全面、准确、及时的监管，从而不能及时掌握企业资金的动态，容易造成资金的沉淀，降低了资金的使用效率，进一步增加了资金运营风险。
二、政府投资公司构建风险防范机制的意见和建议
（一）树立风险意识
树立风险意识是政府投资公司构建健全的风险防范机制的前提条件。很多风险发生的根本原因在于公司的管理人员没有风险意识和风险概念，这就造成公司忽视风险的存在，面对风险时处于被动状态。政府投资公司要树立风险意识，首先，要建立从上至下的风险意识，从公司的管理层到基层员工做到时刻保持警惕，相互督促，以形成全员的风险意识。其次，政府投资公司要建立全面的风险防控概念，使其渗入到管理工作的每一个环节，从根本上防范风险的发生。
（二）完善统筹制度
风险本就是一个很广泛的系统，其包括的内容也是多方面的，这就意味着政府投资公司能够制定一个较为全面、具体的统筹制度十分重要。政府投资公司在制定统筹制度时必须从内、外两方面着手，以最大程度减少和消除存在的风险因素。在内部，政府投资公司需明确划分员工权责范围和岗位职责，以规范员工行为。同时，制定从上至下的财务监管制度，加强内部审计监督职能，从源头遏制风险发生 ；在外部，政府投资公司应加强对投资项目的跟踪、调研，及时掌握公司运营情，及项目建设的相关信息，同时，要和公司内部协调沟通，确保能够全面掌握材料信息，实现需求与供给的协调。
（三）健全投资规划措施
政府投资公司在进行投资时不可能完全规避掉风险，因此，为了降低投资风险，政府投资公司必须全面考虑投资项目存在的风险因素，做好风险防范措施，将其与项目的相结合进行风险控制。这可以从两个层面着手，一方面，及时的监控各项风险因素。例如：当市场风险急剧增加时，即使公司收入增加，也不要做贸然的投资 ；另一方面，要做好投资选择搭配。以往政府投资公司多是将注意力放在基础设施建设项目等方面，但是，面对着快速发展的市场经济，政府投资公司应进行投资创新，在其他领域寻求投资机会，以适应社会的发展。虽然，起步阶段面临的风险会有所增加，但从长远来看更有利于分化风险。
参考文献：
[1]聂清宜.公司战略管控与集团财务模式创新—基于久事公司的实践[J].新会计，2014，（06）.
作者简介：
鲁利宏（1970-），女，汉族，湖南株洲人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：财务会计。
关键词：政府投资公司；风险防范；机制建设
引言
随着社会经济的发展，人们对基础设施建设提出了更高的要求，我国政府在重大基础产业项目建设、引导产业升级方面的任务越来越繁重，建设筹资也日益艰难。同时，地方投融资体系不健全，机制不完善，国有“四资”沉淀、流失和流动不畅等问题较为突出，难以支撑社会经济的持续发展，在这种情况下，政府投资公司应运而生，其设立符合社会经济发展的客观要求。另外，政府投资公司作为专业的投资平台，其在投资方向、项目、途径、效益方面，具有得天独厚的优势。面对着经营环境的变化，各种风险逐步加大，要使政府投资公司获得可持续发展，风险防范研究已成为重要课题。因与一般企业的相关性、信息渠道的不同，政府投资公司具有自身的独特性，其风险防范机制也有着不同，这對政府投资公司提出了更高的要求。因此，文章从政府投资公司面对的各项风险因素切入，探寻构建风险防范机制策略。
一、政府投资公司存在的主要风险因素
（一）风险防控机制不完善
政府投资公司最重要的风险防范措施在于建立完善的风险防范机制，这样公司才能分析、预测各项风险，有效的防范于未然。完善的风险防范机制由分工、监管、考核机制等组成，其中各个环节形成紧密的链接，缺少任何一部分都可能导致风险防控机制的瘫痪。然而，政府投资公司由于发展时间较短，公司员工多数是由政府部门指派，一些公司缺少科学的管理规范和制度，决策主体分散，权、责关系划分模糊，造成公司的投资机制不健全，整体投资管理水平不高，缺乏应对风险的能力。
（二）理念僵化，思维局限
由于政府投资公司发展时间较短，投资的理念尚未完善，在投资时缺乏热情和创新，处于较为被动的工作方式，造成企业前进滞缓，埋下管理隐患。另外，政府投资思维存在局限。政府投资公司在经营方式上受政府部门影响，在进行投资管理时存在着设定的标准化的形式，致使当时间因素发生变化时，企业尚未能够采取有效的措施，进一步增加企业风险。同时，由于政策导向对政府投资公司存在一定影响，这也容易造成公司对政策的过分关注，忽略了企业的经营，增加企业的经营风险，最终限制企业的发展。
（三）资金经营风险
政府投资公司是国有资产管理体制改革的产物，承担着较多的社会责任，具有一定的社会公益性。然而，政府投资公司市场主导因素相对较弱，监督管理制度较为乏力，加之其所承揽的项目又具有投资金额大、回报周期长的特点，造成其举债规模较大，资产负债率较高，资产运营能力较低下，从而导致其资产的运营风险增加。另外，由于政府投资公司的监管机制不健全，难以对资金进行全面、准确、及时的监管，从而不能及时掌握企业资金的动态，容易造成资金的沉淀，降低了资金的使用效率，进一步增加了资金运营风险。
二、政府投资公司构建风险防范机制的意见和建议
（一）树立风险意识
树立风险意识是政府投资公司构建健全的风险防范机制的前提条件。很多风险发生的根本原因在于公司的管理人员没有风险意识和风险概念，这就造成公司忽视风险的存在，面对风险时处于被动状态。政府投资公司要树立风险意识，首先，要建立从上至下的风险意识，从公司的管理层到基层员工做到时刻保持警惕，相互督促，以形成全员的风险意识。其次，政府投资公司要建立全面的风险防控概念，使其渗入到管理工作的每一个环节，从根本上防范风险的发生。
（二）完善统筹制度
风险本就是一个很广泛的系统，其包括的内容也是多方面的，这就意味着政府投资公司能够制定一个较为全面、具体的统筹制度十分重要。政府投资公司在制定统筹制度时必须从内、外两方面着手，以最大程度减少和消除存在的风险因素。在内部，政府投资公司需明确划分员工权责范围和岗位职责，以规范员工行为。同时，制定从上至下的财务监管制度，加强内部审计监督职能，从源头遏制风险发生 ；在外部，政府投资公司应加强对投资项目的跟踪、调研，及时掌握公司运营情，及项目建设的相关信息，同时，要和公司内部协调沟通，确保能够全面掌握材料信息，实现需求与供给的协调。
（三）健全投资规划措施
政府投资公司在进行投资时不可能完全规避掉风险，因此，为了降低投资风险，政府投资公司必须全面考虑投资项目存在的风险因素，做好风险防范措施，将其与项目的相结合进行风险控制。这可以从两个层面着手，一方面，及时的监控各项风险因素。例如：当市场风险急剧增加时，即使公司收入增加，也不要做贸然的投资 ；另一方面，要做好投资选择搭配。以往政府投资公司多是将注意力放在基础设施建设项目等方面，但是，面对着快速发展的市场经济，政府投资公司应进行投资创新，在其他领域寻求投资机会，以适应社会的发展。虽然，起步阶段面临的风险会有所增加，但从长远来看更有利于分化风险。
参考文献：
[1]聂清宜.公司战略管控与集团财务模式创新—基于久事公司的实践[J].新会计，2014，（06）.
作者简介：
鲁利宏（1970-），女，汉族，湖南株洲人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：财务会计。