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为进一步分析把握当前经济运行态势，近日，国家发展改革委经济运行调节局在召开了部分地区经济运行调节工作座谈会，山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖北、广西、海南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（区）负责经济运行工作的同志出席，西藏提供了文字材料。与会代表交流了今年以来经济运行情况，分析了当前经济运行的新变化和新问题，并就促进经济平稳较快增长提出了一些政策措施建议。
与会代表普遍反映，下半年以来多数地区工业生产增速放缓，特别是9月份以来经济运行态势发生了急剧变化，部分地区生产下滑速度超出预期，一些行业生产经营出现大幅波动，对当前乃至明年经济平稳运行带来较大影响。
一、多数地区工业生产增速放缓，部分地区回落幅度较大
前三季度，多数地区仍保持平稳较快增长势头。安徽、江西、湖北、广西、青海、吉林等地工业生产仍保持20%以上的增速，福建、山西、黑龙江、宁夏、新疆增速也高于全国工业增加值增长15.2%的平均水平。7月份以来，除吉林、黑龙江、新疆、江西外，其他11个参会地区工业生产增速均出现不同程度放缓。9月份，山西、青海工业生产增速比7月份分别回落9.7和7.2个百分点；安徽、湖北、广西、贵州、云南生产增速比7月份回落6—7个百分点；宁夏回落4.1个百分点；海南当月工业生产同比下降0.2%。
伴随着工业生产增速的回落，一些地区电力需求增速大幅回落甚至出现下降。9月份，山西用电量同比下降2.3%；调度数据显示，10月中旬用电量增速降幅在10%以上；宁夏发、用电量同比均下降；江西、吉林分别有6个和4个市州用电量出现负增长。据调度统计，甘肃10月上半月仅增长0.2%。另据贵州反映，10月份以后广东用电量下滑，“西电东送”原计划每天送广东1.5亿千瓦时，目前很难维持在1.3亿千瓦时以上，贵州电网日发电量较计划少发5000万千瓦时。
部分地区还反映铁路运输需求放缓。山西前9个月铁路货运量增速同比回落5.8个百分点，其中9月份铁路运输环比回落5.2个百分点，已经出现货源不足的现象。甘肃日均请车从3月份的3808车下降到9月份的2325车，10月上旬仅1974车。新疆10月上旬日均请车从去年同期的6000车下降到4600车，钢铁、金属矿石、棉花、白糖等大宗物资运输需求明显减弱。
二、一些重点行业生产经营出现剧烈波动
多数代表反映，下半年以来冶金、有色、汽车、化工等行业市场形势发生急剧变化，对企业正常生产经营带来极大冲击。
一是产品价格快速下跌。国内钢材市场自7月开始价格大幅回落，建筑用钢材价格、不锈钢板目前价格分别在3500元/吨和2.2万元/吨，较年内最高点回落40%以上。山西二级冶金焦炭目前价格约为1200元/吨，比10月初下跌800元/吨，比今年最高点下跌1600元/吨。电解铝价格由年初的1.85万元/吨降至目前1.35万/吨，已低于生产成本。铜价格由年初的6万元/吨下跌到约2.8万元/吨，仅“十一”黄金周后一周内就下跌1万元/吨。电解镍价格由最高27万元/吨跌至12万元/吨。ABS、丁苯橡胶、聚乙烯、腈纶等石化产品价格降幅在15—40%。由于市场需求减弱，一汽集团的奥迪、马自达6、迈腾等多种车型平均降价幅度分别为12%、30%和8%。
二是企业亏损大幅增加，相当一批企业停产或减产。据地方反映，目前大多数电解铝企业每吨亏损2000—3000元，相当一批中小钢铁企业处于停产、半停产状态。山西焦炭企业普遍被迫延长结焦时间至40小时以上，个别企业高达60—70小时；全省焦化企业限产50%左右。吉林通钢集团12座高炉有9座从8月末开始陆续关停，压缩产量100多万吨。陕西、安徽、湖北、江西大部分钢铁企业均遭遇订单不足或减产困境。甘肃全省80%中小铁合金企业停产或限产。广西9月份全省规模以上企业停产、减产占44.3%，两大化肥企业生产线停产，铁合金、电石企业开工率分别为30%和40%。宁夏铁合金企业开工率不足30%，电石不足20%。安徽奇瑞前9个月产量同比下降9.2%（去年同期增长40.9%）；9月份仅生产22万辆，比上月减少1844辆。
三是部分企业存在资金链断裂的风险。受前期原材料涨价预期的影响，许多企业在6、7月份高价购进过多原材料，造成产品成本过高陷入被动。由于目前市场需求普遍放缓，产品销售不畅导致回款减少、应收账款增加，引起企业资金紧张，这又迫使企业放弃赊销和预付账款操作，使得资金紧张情况向更多企业扩散。再加上银行存在惜贷行为，对一些困难企业流动资金贷款到期后往往只收不贷，加剧了企业资金链断裂的风险。
三、部分新建项目投产放缓
一些地方反映，受市场订货不足、盈利预期下降、资金紧张等因素影响，建成项目投产步伐开始放缓，一些计划内项目也推迟建设。吉林调查100个亿元以上竣工项目中，45个不能按时建成和投产；392个亿元以上新开工项目中，42个缓建。广西年初预计全年有60个新建和技改项目投产，目前由于市场原因无法投产的有10项。例如，黔东电厂首台机组计划9月份试产，但由于湖南电力需求下降，湖南电网要求停机，预计11月投产的2号机组也无法如期投产。中铝瑞闽铝板带有限公司原计划年内投产一条铝板带加工生产线，目前也推迟到明年投产；公司还表示，如果明年市场形势还不好转，可能继续推迟投产时间。
四、中小企业融资困难问题仍十分突出
多数地区反映，银行贷款主要集中于大企业、中长期贷款、基础设施和政府性项目，近期信贷政策虽有所松动，但企业仍感到资金吃紧，尤其是中小企业贷款仍很困难。吉林9月末工业贷款余额比年初减少7.7亿元，10月份调查显示9个市州流动资金缺口244亿元。安徽八成以上的中小企业反映缺乏流动资金，相当部分因为资金紧张生产进入困难期；近期调查显示，安徽宣城、宿州、阜阳规模以上企业停产、半停产比重分别10.5—13.6%。广西前9个月全区技改项目到位资金中，银行贷款仅占9.3%，且比重呈逐年下降趋势，严重影响工业投资持续增长后劲。福建反映，银行对中小企业贷款利率一般在基准利率上上浮10—30%，且对一些企业只收不贷，迫使企业转向民间高息借贷。
五、对全年经济运行趋势的预测
对于今年后两个月和明年经济发展的趋势，与会代表较为一致的看法是，由于内需增长乏力、外需持续疲弱，我国经济已经进入下行通道，并可能持续相当一段时间（1—2年）。今年后两个月工业增速还将继续放缓，特别是经济效益水平将大幅回落，但由于上半年基础较好，全年总体可以保持较快发展，但明年的形势可能较为困难。
与会代表普遍反映，下半年以来多数地区工业生产增速放缓，特别是9月份以来经济运行态势发生了急剧变化，部分地区生产下滑速度超出预期，一些行业生产经营出现大幅波动，对当前乃至明年经济平稳运行带来较大影响。
一、多数地区工业生产增速放缓，部分地区回落幅度较大
前三季度，多数地区仍保持平稳较快增长势头。安徽、江西、湖北、广西、青海、吉林等地工业生产仍保持20%以上的增速，福建、山西、黑龙江、宁夏、新疆增速也高于全国工业增加值增长15.2%的平均水平。7月份以来，除吉林、黑龙江、新疆、江西外，其他11个参会地区工业生产增速均出现不同程度放缓。9月份，山西、青海工业生产增速比7月份分别回落9.7和7.2个百分点；安徽、湖北、广西、贵州、云南生产增速比7月份回落6—7个百分点；宁夏回落4.1个百分点；海南当月工业生产同比下降0.2%。
伴随着工业生产增速的回落，一些地区电力需求增速大幅回落甚至出现下降。9月份，山西用电量同比下降2.3%；调度数据显示，10月中旬用电量增速降幅在10%以上；宁夏发、用电量同比均下降；江西、吉林分别有6个和4个市州用电量出现负增长。据调度统计，甘肃10月上半月仅增长0.2%。另据贵州反映，10月份以后广东用电量下滑，“西电东送”原计划每天送广东1.5亿千瓦时，目前很难维持在1.3亿千瓦时以上，贵州电网日发电量较计划少发5000万千瓦时。
部分地区还反映铁路运输需求放缓。山西前9个月铁路货运量增速同比回落5.8个百分点，其中9月份铁路运输环比回落5.2个百分点，已经出现货源不足的现象。甘肃日均请车从3月份的3808车下降到9月份的2325车，10月上旬仅1974车。新疆10月上旬日均请车从去年同期的6000车下降到4600车，钢铁、金属矿石、棉花、白糖等大宗物资运输需求明显减弱。
二、一些重点行业生产经营出现剧烈波动
多数代表反映，下半年以来冶金、有色、汽车、化工等行业市场形势发生急剧变化，对企业正常生产经营带来极大冲击。
一是产品价格快速下跌。国内钢材市场自7月开始价格大幅回落，建筑用钢材价格、不锈钢板目前价格分别在3500元/吨和2.2万元/吨，较年内最高点回落40%以上。山西二级冶金焦炭目前价格约为1200元/吨，比10月初下跌800元/吨，比今年最高点下跌1600元/吨。电解铝价格由年初的1.85万元/吨降至目前1.35万/吨，已低于生产成本。铜价格由年初的6万元/吨下跌到约2.8万元/吨，仅“十一”黄金周后一周内就下跌1万元/吨。电解镍价格由最高27万元/吨跌至12万元/吨。ABS、丁苯橡胶、聚乙烯、腈纶等石化产品价格降幅在15—40%。由于市场需求减弱，一汽集团的奥迪、马自达6、迈腾等多种车型平均降价幅度分别为12%、30%和8%。
二是企业亏损大幅增加，相当一批企业停产或减产。据地方反映，目前大多数电解铝企业每吨亏损2000—3000元，相当一批中小钢铁企业处于停产、半停产状态。山西焦炭企业普遍被迫延长结焦时间至40小时以上，个别企业高达60—70小时；全省焦化企业限产50%左右。吉林通钢集团12座高炉有9座从8月末开始陆续关停，压缩产量100多万吨。陕西、安徽、湖北、江西大部分钢铁企业均遭遇订单不足或减产困境。甘肃全省80%中小铁合金企业停产或限产。广西9月份全省规模以上企业停产、减产占44.3%，两大化肥企业生产线停产，铁合金、电石企业开工率分别为30%和40%。宁夏铁合金企业开工率不足30%，电石不足20%。安徽奇瑞前9个月产量同比下降9.2%（去年同期增长40.9%）；9月份仅生产22万辆，比上月减少1844辆。
三是部分企业存在资金链断裂的风险。受前期原材料涨价预期的影响，许多企业在6、7月份高价购进过多原材料，造成产品成本过高陷入被动。由于目前市场需求普遍放缓，产品销售不畅导致回款减少、应收账款增加，引起企业资金紧张，这又迫使企业放弃赊销和预付账款操作，使得资金紧张情况向更多企业扩散。再加上银行存在惜贷行为，对一些困难企业流动资金贷款到期后往往只收不贷，加剧了企业资金链断裂的风险。
三、部分新建项目投产放缓
一些地方反映，受市场订货不足、盈利预期下降、资金紧张等因素影响，建成项目投产步伐开始放缓，一些计划内项目也推迟建设。吉林调查100个亿元以上竣工项目中，45个不能按时建成和投产；392个亿元以上新开工项目中，42个缓建。广西年初预计全年有60个新建和技改项目投产，目前由于市场原因无法投产的有10项。例如，黔东电厂首台机组计划9月份试产，但由于湖南电力需求下降，湖南电网要求停机，预计11月投产的2号机组也无法如期投产。中铝瑞闽铝板带有限公司原计划年内投产一条铝板带加工生产线，目前也推迟到明年投产；公司还表示，如果明年市场形势还不好转，可能继续推迟投产时间。
四、中小企业融资困难问题仍十分突出
多数地区反映，银行贷款主要集中于大企业、中长期贷款、基础设施和政府性项目，近期信贷政策虽有所松动，但企业仍感到资金吃紧，尤其是中小企业贷款仍很困难。吉林9月末工业贷款余额比年初减少7.7亿元，10月份调查显示9个市州流动资金缺口244亿元。安徽八成以上的中小企业反映缺乏流动资金，相当部分因为资金紧张生产进入困难期；近期调查显示，安徽宣城、宿州、阜阳规模以上企业停产、半停产比重分别10.5—13.6%。广西前9个月全区技改项目到位资金中，银行贷款仅占9.3%，且比重呈逐年下降趋势，严重影响工业投资持续增长后劲。福建反映，银行对中小企业贷款利率一般在基准利率上上浮10—30%，且对一些企业只收不贷，迫使企业转向民间高息借贷。
五、对全年经济运行趋势的预测
对于今年后两个月和明年经济发展的趋势，与会代表较为一致的看法是，由于内需增长乏力、外需持续疲弱，我国经济已经进入下行通道，并可能持续相当一段时间（1—2年）。今年后两个月工业增速还将继续放缓，特别是经济效益水平将大幅回落，但由于上半年基础较好，全年总体可以保持较快发展，但明年的形势可能较为困难。